從節(jié)能的角度看，報告提出很多有新意的地方，點明了幾個很重要的領(lǐng)域：工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等。同時也提出實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式，這些都是很具有操作性的領(lǐng)域。
從改革的角度看，報告也花了較大篇幅，尤其是推進(jìn)價格機制改革。明確提出了實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革，推進(jìn)天然氣價格改革。
報告提出，建立促進(jìn)新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。這個安排統(tǒng)籌考慮了可再生能源應(yīng)用和制造兩個方面。從應(yīng)用的角度來講，要擴大國內(nèi)市場需求，擴大應(yīng)用的規(guī)模。從制造的角度看，太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)能已經(jīng)比較大，并且存在盲目擴張的沖動。我們現(xiàn)在要防止盲目地進(jìn)行數(shù)量上的擴張，而是要提高產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性、穩(wěn)定性、技術(shù)創(chuàng)新性以及競爭水平。
在新能源利用方面。我們現(xiàn)在有些電廠建成之后，不能及時接入電網(wǎng)，這里面很多是規(guī)劃問題，特別是電廠規(guī)劃和電源規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)的問題。另外就是政策引導(dǎo)，比如可再生能源定價機制。目前風(fēng)電、太陽能的價格比火電高，為了覆蓋價差，建立了可再生能源的基金。要提高可再生能源基金的水平，以支持可再生能源的發(fā)展。
