電力清潔生產(chǎn)有基礎(chǔ)
“強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核制度，是這次法律修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一。”潘荔說(shuō)，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的范圍，將超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額的企業(yè)列入強(qiáng)制性審核范圍。這是電業(yè)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)的電力發(fā)展。
潘荔表示，清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵是需要專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性的支撐，促進(jìn)的主要方式是鼓勵(lì)、引導(dǎo)，并依靠行業(yè)自律。自2002年我國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布實(shí)施以來(lái)，電力行業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)行業(yè)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，先后組織開(kāi)展了 《電力行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系》、《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額(GB21258-2007)》、《燃煤電廠清潔生產(chǎn)審核指南》等標(biāo)準(zhǔn)的制定，這為促進(jìn)電力行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的不斷提高奠定了良好基礎(chǔ)。
或?qū)p輕電力企業(yè)負(fù)擔(dān)
從修改內(nèi)容上看，強(qiáng)化政府編制和組織實(shí)施清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的責(zé)任，并規(guī)定中央預(yù)算加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的資金投入，包括中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及技術(shù)推廣工作，這很有可能減輕相關(guān)電力企業(yè)的環(huán)保成本壓力。 潘荔認(rèn)為，清潔生產(chǎn)的部門(mén)職責(zé)有所明確，同時(shí)規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以組織對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算。承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門(mén)或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用”。這可以避免主管部門(mén)多頭管理、重復(fù)要求的問(wèn)題，同時(shí)，也可以避免部門(mén)審核機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)、走過(guò)場(chǎng)、效果差的現(xiàn)象，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
潘荔表示，在清潔生產(chǎn)的促進(jìn)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)有著天然的優(yōu)勢(shì)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是合理和可行的。行業(yè)協(xié)會(huì)在參與清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的制定，行業(yè)清潔生產(chǎn)指南和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及積極指導(dǎo)和參與企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，參與地方政府對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)效果的評(píng)估方面都具有重要和積極的意義。
