中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家能源局近日修訂發(fā)布了《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕60號(hào)）、《電力輔助服務(wù)管理辦法》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》《辦法》）?！兑?guī)定》《辦法》是各區(qū)域及省級(jí)電網(wǎng)制定《兩個(gè)細(xì)則》的前提與基礎(chǔ)。國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志接受采訪(fǎng)，回答記者提問(wèn)，針對(duì)《規(guī)定》與《辦法》本次修訂的思路，體現(xiàn)在如下的“四新”思路。
一是擴(kuò)大電力輔助服務(wù)新主體。在原文件主要針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電廠(chǎng)的基礎(chǔ)上，為滿(mǎn)足新型電力系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行需要，將《發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》更名為《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》，將《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》更名為《電力輔助服務(wù)管理辦法》。為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)主體多元、源網(wǎng)荷儲(chǔ)良性互動(dòng)的特征，新增了對(duì)新能源、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體等并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求。按照國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)要求，擴(kuò)大了輔助服務(wù)提供主體范圍，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，更加適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求，促進(jìn)推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
二是豐富電力輔助服務(wù)新品種。為適應(yīng)高比例新能源、高比例電力電子設(shè)備接入系統(tǒng)的需要，平抑新能源間隙性、波動(dòng)性對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)的擾動(dòng)影響，新增了轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡、穩(wěn)定切機(jī)、穩(wěn)定切負(fù)荷等輔助服務(wù)品種，進(jìn)一步促進(jìn)新能源消納，提升電力系統(tǒng)可靠性和電能質(zhì)量，更好地保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
三是完善用戶(hù)分擔(dān)共享新機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕9號(hào)文等中央文件精神，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步完善輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制，明確跨省跨區(qū)發(fā)電機(jī)組參與輔助服務(wù)的責(zé)任義務(wù)、參與方式和補(bǔ)償分?jǐn)傇瓌t，建立用戶(hù)參與的分擔(dān)共享機(jī)制。將以往僅可向下調(diào)節(jié)的用戶(hù)可中斷負(fù)荷，拓展到“能上能下”的用戶(hù)可調(diào)節(jié)負(fù)荷，用戶(hù)可結(jié)合自身負(fù)荷特性，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提升需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。
四是健全市場(chǎng)形成價(jià)格新機(jī)制。在現(xiàn)階段以調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易為主的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等品種以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定輔助服務(wù)提供主體，形成交易價(jià)格，降低系統(tǒng)輔助服務(wù)成本，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
后語(yǔ)：2006年《發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào)）、《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕43號(hào)）印發(fā)后，各區(qū)域在此基礎(chǔ)上制定“兩個(gè)細(xì)則”，有效地規(guī)范了發(fā)電廠(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理。截至2020年底，全國(guó)除西藏外，6個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和30個(gè)省級(jí)電網(wǎng)啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、省級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)全面覆蓋，具有中國(guó)特色的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系基本建立，與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)有效銜接、協(xié)同運(yùn)行。在各方努力下，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)切實(shí)發(fā)揮電力系統(tǒng)“調(diào)節(jié)器”作用，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，顯著增加可再生能源消納水平。
在本次能源局對(duì)《規(guī)定》與《辦法》的修訂之后，各區(qū)域與省級(jí)電網(wǎng)即將開(kāi)展《兩個(gè)細(xì)則》的修訂，修訂的思路是對(duì)未來(lái)新型電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變與補(bǔ)充，可以預(yù)料的是，未來(lái)的電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場(chǎng)，在新的價(jià)格機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，會(huì)迎來(lái)蓬勃的發(fā)展。
