中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：摘要：本文對典型國家碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源消費(fèi)方面變化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，特別對碳達(dá)峰時(shí)間及達(dá)峰時(shí)人口變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)，以及碳達(dá)峰后碳排放變化、能源消費(fèi)變化等方面的特點(diǎn)和規(guī)律性進(jìn)行分析。通過研究發(fā)現(xiàn)，碳排放峰值有一定波動(dòng)性，達(dá)峰通常呈現(xiàn)為一段時(shí)間的峰值平臺(tái)期。典型國家在碳達(dá)峰時(shí)，人口進(jìn)入低速增長期，經(jīng)濟(jì)增速有放緩趨勢，城鎮(zhèn)化率達(dá)到較高水平，工業(yè)化基本完成，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比高，人均碳排放的峰值通常早于碳排放總量峰值出現(xiàn)，在碳達(dá)峰后單位GDP能耗持續(xù)明顯降低。
關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；碳中和；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；能源消費(fèi)
一、全球碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與趨勢
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重向國際社會(huì)宣布中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
碳排放峰值，指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體二氧化碳的最大年排放值，碳排放達(dá)峰指二氧化碳排放量在某個(gè)時(shí)間達(dá)到峰值，通常是碳排放增速持續(xù)降低直至負(fù)增長的過程。碳中和，指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一定時(shí)期內(nèi)溫室氣體的消除量等于排放量，人為排放源與通過植樹造林、碳捕獲與封存技術(shù)等人為吸收匯達(dá)到平衡。
在碳達(dá)峰方面，通常將峰值年份出現(xiàn)后碳排放持續(xù)穩(wěn)定下降超過一定水平（如較峰值排放下降5%以上）視為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。碳達(dá)峰是后驗(yàn)的，需要一定的觀察期。有研究顯示已有超過50個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，大部分國家和地區(qū)達(dá)峰時(shí)間集中在上世紀(jì)70、80年代以及本世紀(jì)前10年兩個(gè)時(shí)間段。在碳中和方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，已有126個(gè)國家和地區(qū)以立法、法律提案、政策文件等不同形式提出或承諾提出碳中和目標(biāo)，大部分國家和地區(qū)所提出的碳中和時(shí)間為2050年左右。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在其實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰走向碳中和的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將發(fā)生廣泛而深刻的變革。在這一過程中，不同經(jīng)濟(jì)體由于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式、資源稟賦、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的不同，而存在著發(fā)展路徑的差異，但同時(shí)也存在著普遍性、共同性的規(guī)律。本文主要考察典型經(jīng)濟(jì)體碳達(dá)峰時(shí)及之后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、能源消費(fèi)和碳排放變化規(guī)律，并從中得到可供參考的經(jīng)驗(yàn)啟示。
二、典型國家碳達(dá)峰及其后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)
在進(jìn)行典型國家和地區(qū)選取時(shí)，主要考慮三方面因素。第一，考慮已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國家和地區(qū)；第二，考慮具有一定的規(guī)模和體量，將門檻設(shè)定為達(dá)峰時(shí)碳排放達(dá)到三億噸以上；第三，考慮具有一定代表性，盡量兼顧各大洲及不同時(shí)間段達(dá)峰的國家和地區(qū)。綜合以上考慮，本文選取了八個(gè)典型國家，分別為美國、巴西、法國、德國、意大利、西班牙、英國、日本。所用數(shù)據(jù)來自世界銀行數(shù)據(jù)、BP能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
（一）碳排放達(dá)峰時(shí)間
從碳排放達(dá)峰時(shí)間來看，法國、德國、英國三國在1990年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，其余五國在2000年后實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，其中，美國、意大利、西班牙、日本在2000年—2010年期間達(dá)峰，巴西于2014年出現(xiàn)碳排放峰值并在隨后有明顯下降。
一般來說，達(dá)峰會(huì)伴有一定時(shí)間的平臺(tái)期。雖然絕對意義上的峰值（最高點(diǎn)）是在某一年份出現(xiàn)，但在峰值年份前后碳排放量會(huì)呈現(xiàn)平臺(tái)波動(dòng)特征。本文將峰值5%以內(nèi)的波動(dòng)，即將排放在峰值水平95%至峰值水平100%之間的時(shí)間段視作平臺(tái)期?？梢杂^察到，典型國家的平臺(tái)期持續(xù)時(shí)長是存在差異性的。
從典型國家峰值平臺(tái)持續(xù)時(shí)間來看，有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，峰值平臺(tái)期持續(xù)時(shí)間長的是經(jīng)濟(jì)體量、排放體量較大的國家，在一定程度上說明體量大的國家排放量變化相對穩(wěn)定。日本、美國、德國的峰值平臺(tái)期明顯長于其他國家，均在10年左右。法國峰值平臺(tái)期為六年，相對較長。意大利、英國、西班牙、巴西的峰值平臺(tái)期均未超過五年，特別是西班牙、巴西的峰值平臺(tái)期短，呈現(xiàn)出快速達(dá)峰、快速去峰的特征。
第二，峰值出現(xiàn)的具體年份受經(jīng)濟(jì)周期及具體事件的影響。在典型國家中，法國、德國、英國的峰值年份集中出現(xiàn)在1973年，美國、西班牙、日本的峰值年份集中出現(xiàn)在2007年—2008年。1973年—1975年的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及2008年前后的世界金融危機(jī)，使這些國家經(jīng)濟(jì)增速下降，客觀上起到了降低碳排放的作用。
表1 典型國家碳達(dá)峰年份與峰值平臺(tái)期
（二）碳達(dá)峰時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平
碳達(dá)峰時(shí)典型國家的人口增速普遍處于低速增長期，城鎮(zhèn)化率達(dá)到較高水平。從人口增速來看，在碳達(dá)峰時(shí)，除西班牙外其他國家的人口年增速均不超過1%。從城鎮(zhèn)化水平來看，上世紀(jì)70年代碳達(dá)峰的法國、德國、英國三國達(dá)峰時(shí)城鎮(zhèn)化率均在70%以上，本世紀(jì)碳達(dá)峰的美國、巴西、日本在達(dá)峰時(shí)城鎮(zhèn)化率在80%以上，西班牙達(dá)峰時(shí)城鎮(zhèn)化率接近80%。意大利較為特殊，一直保持相對較低的城鎮(zhèn)化率，在達(dá)峰時(shí)城鎮(zhèn)化率不到70%。
從GDP增速變化來看，典型國家的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，碳達(dá)峰進(jìn)程往往伴隨GDP進(jìn)入較低增速階段。換言之，經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的“脫鉤”是在相對較低的經(jīng)濟(jì)增速下完成的。通過各個(gè)國家碳排放峰值年份前10年的GDP增速與后10年GDP增速對比可以看出，所有國家均呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速下降的趨勢。日本由于經(jīng)濟(jì)長期低速增長，達(dá)峰前后經(jīng)濟(jì)增速下降不明顯。除日本外各國的經(jīng)濟(jì)增速降幅在二個(gè)百分點(diǎn)左右或以上，其中巴西、法國、英國碳達(dá)峰前后經(jīng)濟(jì)增速下降幅度較大，顯示出對于多數(shù)國家來說，經(jīng)濟(jì)增速趨緩會(huì)促使碳排放峰值更為明顯地出現(xiàn)。
表2 典型國家碳達(dá)峰前后經(jīng)濟(jì)增速
注：*巴西達(dá)峰年份晚，使用的是峰值年份后5年GDP年均增速。**由于數(shù)據(jù)原因，德國使用的是峰值年份前2年GDP年均增速。
從人均GDP來看，相對較晚實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國家達(dá)峰時(shí)人均GDP較高。上世紀(jì)70年代碳達(dá)峰的法國、德國、英國三國達(dá)峰時(shí)人均GDP在2萬美元-2.3萬美元（按2010年不變價(jià)美元計(jì)算，下同）區(qū)間。本世紀(jì)達(dá)峰的意大利、西班牙達(dá)峰時(shí)人均GDP在3.2萬美元-3.7萬美元區(qū)間，美國、日本達(dá)峰時(shí)人均GDP在4.5萬美元-5.0萬美元區(qū)間，巴西具有特殊性，達(dá)峰時(shí)人均GDP較低，為1.2萬美元。碳達(dá)峰時(shí)人均GDP的差異性也說明，達(dá)到相對較高的人均GDP意味著經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平高，有利于實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。但是碳達(dá)峰時(shí)間和人均GDP并不存在簡單的對應(yīng)關(guān)系，并不是達(dá)到人均GDP某個(gè)門檻值就一定能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
（三）碳達(dá)峰時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，典型國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)已進(jìn)入“后工業(yè)化時(shí)期”，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比低，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到50%以上。法國上世紀(jì)70年代碳達(dá)峰時(shí)農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為7%左右，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為53%左右。意大利、西班牙、日本、巴西在本世紀(jì)碳達(dá)峰，達(dá)峰時(shí)農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重在5%以下，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在60%以上，美國達(dá)峰時(shí)服務(wù)業(yè)占比更高，達(dá)到70%以上。
在碳排放峰值出現(xiàn)時(shí)，大多數(shù)典型國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入穩(wěn)定階段。美國服務(wù)業(yè)占比在達(dá)峰后基本維持在74%至77%左右波動(dòng)，巴西、意大利、日本等國在達(dá)峰后服務(wù)業(yè)占比也保持窄幅波動(dòng)。
三、典型國家碳達(dá)峰及其后的能源消費(fèi)特點(diǎn)
（一）碳達(dá)峰時(shí)的人均能源消費(fèi)與人均碳排放
在碳達(dá)峰時(shí)，典型國家人均能源消費(fèi)水平主要集中在4.6tce-6.1tce區(qū)間，人均碳排放主要集中在8.1t-14.1t區(qū)間，與人均能源消費(fèi)量相比，碳達(dá)峰時(shí)人均碳排放的差異性更高。法國、德國、意大利、西班牙、英國、日本在碳達(dá)峰時(shí)，人均能源消費(fèi)量相近程度高，美國達(dá)峰時(shí)的人均能源消費(fèi)量大幅高于其他國家，巴西則明顯低于其他國家。在人均碳排放方面，也呈現(xiàn)出類似特點(diǎn)，相比人均能源消費(fèi)量，碳達(dá)峰時(shí)各國人均碳排放的分布更為分散。
表3 典型國家碳達(dá)峰時(shí)人均能源消費(fèi)量與人均碳排放量
從各國人均能源消費(fèi)量和人均碳排放量的歷史變化中可以發(fā)現(xiàn)，人均碳排放達(dá)峰的時(shí)間一般略早于碳達(dá)峰時(shí)間，多數(shù)國家人均能源消費(fèi)量達(dá)峰時(shí)間早于碳達(dá)峰時(shí)間，部分國家人均能源消費(fèi)量達(dá)峰時(shí)間晚于碳達(dá)峰時(shí)間。美國的人均能源消費(fèi)量和人均碳排放量均出現(xiàn)在1973年，大幅早于其碳達(dá)峰時(shí)間，這與美國在很長時(shí)期內(nèi)人口增速相對較快有關(guān)。除美國外，其他各國的人均碳排放峰值年與碳排放總量峰值年相接近，也表明碳達(dá)峰前后已進(jìn)入人口低增速時(shí)期。人均能源消費(fèi)量峰值時(shí)間的相對早晚呈現(xiàn)差異化，美國、日本的人均能源消費(fèi)量峰值明顯早于碳達(dá)峰時(shí)間，法國、德國的人均能源消費(fèi)量峰值晚于碳達(dá)峰時(shí)間。
表4 典型國家人均能源消費(fèi)量、人均碳排放量峰值時(shí)間與碳達(dá)峰時(shí)間
（二）碳達(dá)峰后碳排放下降趨勢
本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國家普遍呈現(xiàn)出達(dá)峰后快速去峰的特點(diǎn)，表現(xiàn)為峰值后平臺(tái)期較短，碳排放量在峰值年份之后較快下降。典型如美國、巴西、意大利、西班牙等，這些國家碳排放峰值均在2000年以后，碳排放量從峰值穩(wěn)定下降到峰值排放的90%以下所用時(shí)間不超過五年，經(jīng)濟(jì)周期影響和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是較快去峰的重要原因。相對而言，上世紀(jì)70年代碳達(dá)峰的法國、德國、英國等去峰時(shí)間較長。
表5 典型國家碳達(dá)峰后排放變化
一些國家碳排放峰值具有不穩(wěn)定性，碳排放峰值出現(xiàn)后有反復(fù)，呈現(xiàn)出“多峰”的特點(diǎn)。以日本為例，碳排放最高值出現(xiàn)在2008年，在之前的2005年以及之后的2012年都出現(xiàn)過階段性高點(diǎn)，排放量非常接近峰值水平。日本在2012年的階段高點(diǎn)后排放呈現(xiàn)穩(wěn)定下降，其“多峰”的特點(diǎn)總體上表現(xiàn)為平臺(tái)期持續(xù)時(shí)間長。也有一些國家和地區(qū)（未列為典型國家）在峰值過后排放量下降，但在一段時(shí)間后又出現(xiàn)持續(xù)增長直至超過前一個(gè)峰值，也說明確認(rèn)碳達(dá)峰需要對排放量變化有持續(xù)觀察，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)變化趨勢共同做出判斷。
圖1 日本二氧化碳排放量變化
在碳達(dá)峰后直至2019年，多數(shù)典型國家平均每年碳排放減少量為峰值排放量的1%左右。法國、德國、英國在1973年碳達(dá)峰，到2019年碳排放水平較峰值下降約40%-50%。美國、日本在2007年、2008年碳達(dá)峰，至2019年碳排放較峰值下降14%左右。上述國家達(dá)峰后年平均排放降幅約為峰值排放量的1%左右。意大利、西班牙、巴西碳達(dá)峰后排放量降幅較快，達(dá)峰后至2019年年平均降幅為峰值排放量的2%左右。
（三）碳達(dá)峰后能源消費(fèi)量變化
碳排放與能源消費(fèi)量和能源結(jié)構(gòu)相關(guān)。碳排放達(dá)到峰值并不必然要求能源消費(fèi)達(dá)到峰值，但從經(jīng)驗(yàn)來看，多數(shù)國家在碳達(dá)峰前后或一段時(shí)期后會(huì)出現(xiàn)能源消費(fèi)峰值。在典型國家中，除日本具有特殊性外，其他國家都在碳排放達(dá)峰的同年或其后出現(xiàn)能源消費(fèi)峰值。美國、意大利、西班牙的能源消費(fèi)峰值與碳達(dá)峰同年出現(xiàn)。巴西、德國的能源消費(fèi)峰值時(shí)間晚于碳達(dá)峰5年-6年。法國、英國在上世紀(jì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)達(dá)峰，時(shí)間相差30年以上。
能源效率提升、能源強(qiáng)度下降，對于碳達(dá)峰后碳排放持續(xù)下降起到重要作用。法國、德國、英國上世紀(jì)70年代碳達(dá)峰，達(dá)峰后10年單位GDP能耗年均下降率分別為2.1%、1.7%和2.7%。本世紀(jì)達(dá)峰的意大利、西班牙、日本在達(dá)峰后10年單位GDP能耗年均下降率分別為1.6%、1.7%和2.1%，能耗強(qiáng)度下降率較達(dá)峰前10年有明顯提升。美國本身單位GDP能耗明顯高于其他典型國家，在達(dá)峰后10年的單位GDP能耗年均下降率為2%，達(dá)峰前10年為2.7%，前后階段都保持了持續(xù)的能耗強(qiáng)度下降。巴西有一定特殊性，在碳達(dá)峰前后能耗強(qiáng)度變化幅度都較小。
表6 典型國家能源消費(fèi)峰值與碳達(dá)峰時(shí)間對比
四、主要結(jié)論
通過對典型國家碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源消費(fèi)的變化特點(diǎn)分析，有以下幾點(diǎn)主要結(jié)論。
第一，碳排放達(dá)峰常出現(xiàn)一定時(shí)間的峰值平臺(tái)期，一般來說，經(jīng)濟(jì)體量大、排放量大的國家碳達(dá)峰階段，峰值平臺(tái)期持續(xù)時(shí)間相對較長；各國具體峰值年份的出現(xiàn)受經(jīng)濟(jì)周期和事件影響；多數(shù)國家達(dá)峰后至今平均每年減少峰值水平1%左右的碳排放。
第二，典型國家在碳達(dá)峰時(shí)，人口進(jìn)入低速增長期，城鎮(zhèn)化率達(dá)到較高水平，大都在70%以上；工業(yè)化基本完成，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到50%以上；GDP增速較前一時(shí)期下降，較晚實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國家達(dá)峰時(shí)人均GDP較高，中位數(shù)在三萬美元（2010年不變價(jià)）左右。
第三，在碳達(dá)峰時(shí)，典型國家集中表現(xiàn)為人均能源消費(fèi)5tce-6tce，人均碳排放8t-14t；人均碳排放的峰值通常略早于碳排放總量峰值出現(xiàn)；多數(shù)國家在碳達(dá)峰后不同時(shí)期能源消費(fèi)量也出現(xiàn)峰值，在碳達(dá)峰后單位GDP能耗持續(xù)明顯降低是多數(shù)國家的共性特征，對碳達(dá)峰后碳排放下降起到重要作用。
我國當(dāng)前的人均GDP、城鎮(zhèn)化水平等指標(biāo)與典型國家達(dá)峰時(shí)的水平還存在明顯差距，到2030年一些指標(biāo)也無法完全達(dá)到發(fā)達(dá)國家達(dá)峰時(shí)的水平，加之我國人口多、地區(qū)間差異大，碳達(dá)峰、碳中和面臨的難度和復(fù)雜性要遠(yuǎn)高于其他國家和地區(qū)。因此，對于我國來說，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰邁向碳中和的過程中，既要重視已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的國家和地區(qū)在發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和；同時(shí)又要立足于本國國情，研究把握好與典型國家的差異性，面向未來抓住科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，走好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，以更好地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
（本篇文章發(fā)表于《中國能源》雜志2021年第9期）
作者簡介：裴慶冰，博士，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所工作，研究方向?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)、能源效率。
