中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年中汽協(xié)發(fā)布的第一季度新能源汽車銷量數(shù)字顯示，一季度中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)6853輛，同比增長(zhǎng)1.2倍，增速明顯加快，而且一季度新能源轎車占新能源汽車總銷量的80%，進(jìn)一步表明新能源汽車中私人消費(fèi)的比重在大幅增加。
記者注意到，在北京，4月份配置新能源汽車指標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始需要搖號(hào)，搖號(hào)中簽率92%，而單位購(gòu)買(mǎi)新能源汽車的搖號(hào)中簽率更低，僅有70%。這意味著北京等大城市私人新能源汽車消費(fèi)進(jìn)入快車道。然而值得警惕的是，一些城市仍然把地方新能源汽車推廣目錄當(dāng)成變相地方保護(hù)的“窄軌道”，用行政手段扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
例如在北京，目前仍沒(méi)有一款插電式混合動(dòng)力汽車進(jìn)入地方目錄。然而在上海等其他城市，這一符合國(guó)家純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)方向的新能源汽車產(chǎn)品已經(jīng)可以獲得免費(fèi)牌照上路。這直接造成地方目錄對(duì)國(guó)家新能源汽車戰(zhàn)略發(fā)展方向的干擾。
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》指出，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。如果地方設(shè)置的目錄將插電式混合動(dòng)力這一重要的純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)分支隔離在門(mén)外，難免會(huì)將國(guó)家已經(jīng)確定的新能源技術(shù)方向架空。
事實(shí)上，一些城市之所以要制定帶著變相“技術(shù)歧視”的新能源汽車地方準(zhǔn)入目錄，就是因?yàn)閭€(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車，除了能享受中央財(cái)政補(bǔ)貼，還有一塊是地方財(cái)政補(bǔ)貼。在一些人看來(lái)，把本地財(cái)政補(bǔ)貼給外地新能源拳頭產(chǎn)品是肥水流入外人田，是不劃算的。但這種有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平靈魂的“小算盤(pán)”卻會(huì)阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害整體利益。而這種總是揮之不去的“地方保護(hù)色彩”，也正是中國(guó)汽車工業(yè)一直以來(lái)難以真正形成規(guī)模效應(yīng)并做強(qiáng)的重要原因。
在財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中，明確規(guī)定，納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合條件的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。示范城市推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%……，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大推廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，做大做強(qiáng)，促進(jìn)打破地方保護(hù)主義。目前看，在地方新能源汽車的推廣中，地方新能源汽車目錄成為變相設(shè)置障礙排斥外地產(chǎn)品的重要手段。其背后隱藏的“小聰明”不亞于當(dāng)年的“窄軌道”，急需徹底清除。
今年以來(lái)，新能源汽車私人消費(fèi)終于在中國(guó)大城市進(jìn)入快車道，這與當(dāng)前全國(guó)上下大力治霾的背景有密切關(guān)系。國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條內(nèi)容中，多項(xiàng)與汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，例如“采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)”新能源汽車等。但是如果地方城市依然用搖號(hào)、限制補(bǔ)貼種類等手段干擾國(guó)家的戰(zhàn)略方向，小算盤(pán)贏了，大利益輸了，這恐怕不是危言聳聽(tīng)。
未來(lái)，大城市管理者還應(yīng)當(dāng)敞開(kāi)更廣闊的胸襟，一視同仁地讓進(jìn)口新能源汽車享受免費(fèi)上牌等優(yōu)惠政策。因?yàn)閺氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，地方護(hù)吃獨(dú)食的溺愛(ài)下，錘煉不出真正有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；從環(huán)境保護(hù)的角度看，不管進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)，盡快孵化城市整體的新能源汽車產(chǎn)品使用環(huán)境才是根本之道。
