業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，《規(guī)劃》的推出，為我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確立了清晰的戰(zhàn)略路線圖，使相關(guān)政策更加明朗，打消了汽車生產(chǎn)企業(yè)的顧慮，統(tǒng)一了行業(yè)思想，為產(chǎn)業(yè)下一步的整裝上陣開啟了機(jī)遇之門。
國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》集中了國內(nèi)科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟(jì)界的綜合意見，最終確定了我國新能源汽車的發(fā)展方向。所涉及的內(nèi)容很周全，在肯定純電動(dòng)汽車的同時(shí)，并不排斥其他技術(shù)路線，這種定調(diào)是非常理性的。
明確技術(shù)發(fā)展方向
《規(guī)劃》指出，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認(rèn)為，長期以來，因?yàn)槁肪€、指標(biāo)等缺乏頂層統(tǒng)一和集中規(guī)劃，相關(guān)汽車企業(yè)根據(jù)自身的理解及技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研發(fā)與生產(chǎn)，造成國內(nèi)在新能源汽車發(fā)展方向上一直存在爭議?！兑?guī)劃》最終確定了以純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略，宣告此前業(yè)界一直存在分歧的技術(shù)路線問題已告一段落。
“《規(guī)劃》對(duì)汽車技術(shù)路線的關(guān)系和描述還是比較清楚的。純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化被擺在了同樣重要的位置，有利于汽車工業(yè)的全面發(fā)展。”在王秉剛看來，純電動(dòng)汽車全部靠電驅(qū)動(dòng)，而插電式混合動(dòng)力汽車有一半能量也來自于電，這兩種車型可以最有效地逐漸消除人們對(duì)石油的依賴。另一方面，混合動(dòng)力的技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)升級(jí)也能起到重要的作用。當(dāng)電池技術(shù)尚不成熟并需要大力發(fā)展時(shí)，插電式混合動(dòng)力汽車比較容易被消費(fèi)者接受。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)稱，隨著反復(fù)論證，新能源汽車政策會(huì)更加務(wù)實(shí)，“從押寶純電力”到現(xiàn)在“兩條腿”走路，新能源政策的制定更加貼 近市場(chǎng)，也更具有可行性和可操作性。
50萬輛的目標(biāo)待市場(chǎng)驗(yàn)證
《規(guī)劃》為新能源汽車的發(fā)展列出了時(shí)間表，根據(jù)這個(gè)時(shí)間表，未來中長期我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為，爭取到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。
這個(gè)目標(biāo)究竟能否實(shí)現(xiàn)?王秉剛對(duì)此表現(xiàn)得頗為樂觀：“能否達(dá)到都很正常。這只是一個(gè)預(yù)期數(shù)據(jù)，并非嚴(yán)格的計(jì)劃。按照目前的增長速度，還是有很大希望的。”他告訴記者，“50萬輛”的目標(biāo)并不是“拍腦袋想出來的”，是根據(jù)25座節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市以及6座私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市提交的規(guī)劃，由專家推算出來的數(shù)字，需要說的是，這并不是一個(gè)強(qiáng)制目標(biāo)。由于汽車是消費(fèi)品，其產(chǎn)銷量直接取決于消費(fèi)者的認(rèn)可，因此要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還需要市場(chǎng)去驗(yàn)證。
全國乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹認(rèn)為，到2015年，要實(shí)現(xiàn)50萬輛的目標(biāo)并非遙不可及。多家車企在新能源汽車方面已開始大手筆投入。北汽集團(tuán)就將2015年的新能源汽車產(chǎn)量目標(biāo)定位在15萬 輛，長安汽車計(jì)劃2014年產(chǎn)銷15萬輛，廣汽集團(tuán)更是將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模放大到20萬輛。
不過也有專家對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其實(shí)并不容易。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中，純電動(dòng)汽車1655輛、混合動(dòng)力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛;銷售新能源汽車10202輛，其中，純電動(dòng)汽車1830輛、混合動(dòng)力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。按照目前的產(chǎn)銷狀況，如果沒有各地政府的大力推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有一定難度。
加速落實(shí)各項(xiàng)細(xì)則
對(duì)于《規(guī)劃》提出的極具針對(duì)性的多項(xiàng)重點(diǎn)工作，業(yè)界認(rèn)為，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想跨越式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化未到來前，國家必須強(qiáng)力扶持，因此緊隨《規(guī)劃》之后，應(yīng)該就是內(nèi)容的細(xì)化實(shí)施。
對(duì)于其中“加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)”，王秉剛認(rèn)為，目前在全國25個(gè)示范推廣城市和6個(gè)私人購買補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，都已經(jīng)有很明確的新能源汽車補(bǔ)貼政策。預(yù)計(jì)今后將會(huì)出臺(tái)對(duì)節(jié)能與新能源汽車整個(gè)市場(chǎng)的全面性鼓勵(lì)政策，補(bǔ)貼范圍將逐步從示范點(diǎn)推向市場(chǎng)，針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的補(bǔ)貼細(xì)則也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。
對(duì)于“因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施”，王秉剛則認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施是影響整個(gè)電動(dòng)車發(fā)展的重要因素，要根據(jù)不同的車型和不同的消費(fèi)者需求來發(fā)展。應(yīng)該從消費(fèi)者的方便程度著手，而不是從企業(yè)怎么容易開發(fā)，怎么好控制來入手。如果不從消費(fèi)者的角度考慮，消費(fèi)者也許根本不會(huì)接受。他進(jìn)一步解釋，多數(shù)消費(fèi)者主張慢速的充電方式，用夜間的低谷電充電。
同時(shí)也要考慮到，要讓車主能方便地找到充電場(chǎng)所，就需要積極推動(dòng)公共充電設(shè)施建設(shè)。
對(duì)于“制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系”，王秉剛認(rèn)為，在電動(dòng)汽車推行之初，把電池回收問題提出來，可以防患于未然。如果電動(dòng)汽車到了真正普及的時(shí)候，電池?cái)?shù)量也隨之增加。盡管所采用的鋰電池比較環(huán)保，但其中必然會(huì)含有一些塑料和金屬等物質(zhì)，基于數(shù)量的增加，還是會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。雖然目前還沒有關(guān)于電池回收問題的具體實(shí)施細(xì)則，但今后還要預(yù)見性地考慮電池回收的方式、技術(shù)如何處理以及由誰實(shí)施的問題。
