中國儲能網(wǎng)訊：在分布式光伏發(fā)電的推廣發(fā)展中，“增值稅發(fā)票”是個無可回避的問題。
2013年9月29日，財政部網(wǎng)站發(fā)出通知，為鼓勵利用太陽能發(fā)電，促進相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。
增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務服務中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。光伏電站實行即征即退50%的增值稅優(yōu)惠，相當于上網(wǎng)電價增加0.02-0.04元/度，電站收益率將上升1%-2%，將直接利好光伏電站運營企業(yè)。
雖是利好政策，但在實施環(huán)節(jié)卻存在一些爭議。
爭議一：個人無法開賣電發(fā)票。當前，自然人投資分布式光伏發(fā)電項目還不能進行工商登記注冊，也就不具備開具增值稅發(fā)票的資質(zhì)。而拿不到增值稅發(fā)票，就很難拿到電費收入。
爭議二：是否需要扣除光伏補貼增值稅。有業(yè)者稱國網(wǎng)在轉(zhuǎn)付給其光伏發(fā)電系統(tǒng)的光伏補貼時，扣除了17%的增值稅，原每度電補貼0.42元，扣17%增值稅后，每度電補貼0.359元。
針對個人無法開賣電發(fā)票問題，國網(wǎng)北京公司的統(tǒng)一解決方案是一律按照不含稅價（扣除增值稅17%）計算，即上網(wǎng)電費按0.3305元/度（北京市脫硫煤電價0.3867元/度《含稅》），光伏度電補貼0.359元/度（國家規(guī)定度電補貼是0.42元/度《含稅》）。這樣的處理減少了業(yè)主的麻煩，不必去國稅局代開售電發(fā)票。
但是，增值稅率應該扣多少，是否應按17%扣除？以下是頒發(fā)的政策當中有跡可循的條例：
1、依據(jù)國家稅務總局13年發(fā)布的《關于中央財政補貼增值稅有關問題的公告》［2013第3號文件］：納稅人取得的中央財政補貼，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。度電補貼屬于中央財政補貼，不應收取增值稅。所以0.42元的光伏補貼不應該扣稅。
2、依據(jù)財政部13年發(fā)布財稅［2013］66號文件，2013年10月1日起實施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策，所以光伏上傳電費不應該按17%扣稅，而是只能扣8.5%（一半）。
3、依據(jù)國家稅務總局發(fā)布的《關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策有關問題的公告》［2013第49號文件］，“月銷售額不超過2萬元”、“月營業(yè)額不超過2萬元”，指月銷售額或營業(yè)額在2萬元以下（含2萬元），暫免征收增值稅或營業(yè)稅。
按照《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，“對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付”，這里“每千瓦時0.42元（含稅）”意指0.42是含稅價，財政部在劃撥補貼給電網(wǎng)時，要求電網(wǎng)繳納了增值稅。
財政部13年發(fā)布的財稅［2013］66號文件中，光伏發(fā)電增值稅即征即退50%政策的實施時間為2013年10月1日至2015年12月31日，為何實施時間只有1年多？業(yè)內(nèi)一些專家認為：目前，財政部等有關部門擬對新能源行業(yè)財稅政策進行整合梳理，新的財稅扶持政策正在醞釀中。
