中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1994年動(dòng)工的三峽水電站
2011年改革形成的中國電建和中國能建
3、能源部時(shí)期（1988-1993年）
1988年5月，七屆一次全國人民代表大會(huì)決定，撤銷水利電力部，把電力工業(yè)管理工作并入新成立的能源部，能源部承擔(dān)電力行政和企業(yè)管理職能。1988年5月22日，能源部正式成立，同年12月成立中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，在網(wǎng)省電力管理局、電力工業(yè)局的基礎(chǔ)上成立電力集團(tuán)公司和省電力公司。由此，實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)的行政管理、企業(yè)管理和行業(yè)自律性管理職能的初步分開。
最早組建的集團(tuán)公司中國華能集團(tuán)公司是全民所有制的實(shí)業(yè)、金融、貿(mào)易、科技和服務(wù)相結(jié)合的多功能、綜合性的企業(yè)集團(tuán)。是由華能國際電力開發(fā)公司、華能發(fā)電公司、華能精煤公司、華能原材料公司、中國（華能）工程技術(shù)開發(fā)公司、華能科技發(fā)展公司、華能金融公司、華能綜合利用公司、華能實(shí)業(yè)開發(fā)服務(wù)公司等九個(gè)公司以及原水電部歸口管理的華電技術(shù)開發(fā)公司、華電綜合利用開發(fā)公司、華電工程建設(shè)公司、華電南方（集團(tuán)）等四個(gè)公司的基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。這個(gè)公司由能源部與國家計(jì)委共同管理，以能源部為主，是我國電力工業(yè)1988年組建的第一個(gè)集團(tuán)公司。
大區(qū)和省電力工業(yè)的公司化改組分兩步進(jìn)行。第一步是從1988年開始到1990年止，將大區(qū)電業(yè)管理局改組為聯(lián)合電力公司，將省電力工業(yè)局改組為省電力公司。國務(wù)院電力工業(yè)管理體制改革方案明確規(guī)定：省電力公司和聯(lián)合電力公司都是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的實(shí)體，具有法人地位。電網(wǎng)內(nèi)各發(fā)供電單位的資產(chǎn)關(guān)系不變。聯(lián)合電力公司由能源部歸口管理，在國家計(jì)劃中實(shí)行單列。非跨省電網(wǎng)的省電力局，要逐步改建為省電力公司，獨(dú)立經(jīng)營，由能源部和省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，并接受委托行使所在地區(qū)電力工業(yè)行業(yè)管理職能。改革方案要求各公司要落實(shí)，健全各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，逐步實(shí)行股份制，采用售電量和物質(zhì)消耗工資含量包干辦法。獨(dú)立電廠均可獨(dú)立核算，與電網(wǎng)訂立經(jīng)濟(jì)合同，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，非獨(dú)立電廠按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。這項(xiàng)改革到1990年6月基本完成。
第二步是1991年底到1993年初，組建大型電力企業(yè)集團(tuán)。1991年12月14日國務(wù)院批準(zhǔn)的第一批試點(diǎn)的55個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)中，能源部有7個(gè)，其中電力占6個(gè)，即華能集團(tuán)、華北電力集團(tuán)、東北電力集團(tuán)、華東電力集團(tuán)、華中電力集團(tuán)和西北電力集團(tuán)，全部都是跨地區(qū)的電力企業(yè)集團(tuán)公司。1992年10月10日，能源部向國家計(jì)委、國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦上報(bào)關(guān)于同意組建中國東北、華東、華北、華中電力集團(tuán)的函，隨后又報(bào)送了同意組建西北電力集團(tuán)的函，經(jīng)批準(zhǔn)后，于1993 年1月11日華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團(tuán)宣告成立。
這一時(shí)期為推進(jìn)“西電東送”戰(zhàn)略，在西南電力管理局時(shí)期，我們?cè)?1986年在貴陽召開了有北京相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家參加的研討會(huì)。為加快四川水電開發(fā)，解決豐水季節(jié)、低谷時(shí)段富余電量，正確認(rèn)識(shí)“四性”（結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性）缺電，我于1998年發(fā)表了《四川電力如何走出“既多又少”的怪圈？》，以此進(jìn)一步推動(dòng)“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施。
能源部于1990年5月決定，撤消華南電網(wǎng)辦公室，經(jīng)與有關(guān)省區(qū)商議后，決定由云南、貴州、廣西、廣東四省區(qū)出資成立中國南方電力聯(lián)營公司，目的是為了實(shí)現(xiàn)四省聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)西部水電，實(shí)現(xiàn)“西電東送”，這是一種新型的大區(qū)電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)，成為我國第六個(gè)管理跨區(qū)電網(wǎng)的電力公司。能源部成立后，為了主業(yè)實(shí)現(xiàn)減人增效，安置企業(yè)富余職工和待業(yè)青年，十分重視發(fā)展多種經(jīng)營，1992年中共能源部黨組提出了堅(jiān)持依靠改革來加速多種經(jīng)營的發(fā)展，堅(jiān)持多種經(jīng)營與主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持安置與效益并重，堅(jiān)持發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)等四條原則，并提出加速職工隊(duì)伍由主業(yè)向多種經(jīng)營的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。多種經(jīng)營的發(fā)展對(duì)電力工業(yè)的穩(wěn)定和減人增效發(fā)揮了重要作用，成為電力工業(yè)體制改革的重要組成部分。
4、第三次成立電力工業(yè)部（1993-1997年）
1993年3月，八屆第一次全國人民代表大會(huì)通過決議，撤消能源部，第三次成立電力工業(yè)部。國務(wù)院批準(zhǔn)的組建電力部的指導(dǎo)思想是：“政企職責(zé)分開，大力簡政放權(quán)，由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能；精簡機(jī)構(gòu)和編制，合理配置職能，提高宏觀管理水平；實(shí)事求是，平穩(wěn)過渡，合理分流富裕人員。”要求在堅(jiān)持“政企分開，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針指引下，下放和轉(zhuǎn)移對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物及經(jīng)營管理的職能，加強(qiáng)宏觀管理的職能，由于國務(wù)院批準(zhǔn)的文件明確要求支持辦好五大電力集團(tuán)，各電管局和省電力局仍維持現(xiàn)行體制，所以在電力工業(yè)部時(shí)期，電力工業(yè)體制沒有顯著的變化。
電力工業(yè)部成立后，繼續(xù)保留中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，由電力部歸口管理。華能集團(tuán)實(shí)行以電力部為主與國家計(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。另外，在葛洲壩工程局的基礎(chǔ)上，成立了葛洲壩集團(tuán)公司。
為確保三峽工程建設(shè)的順利進(jìn)行，1993年1月3日國務(wù)院決定成立國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)，同時(shí)成立中國長江三峽工程開發(fā)總公司，全面負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)和經(jīng)營。1994年12月14日，三峽工程正式開工建設(shè)。
電力工業(yè)部成立后，根據(jù)國家體改委等部門有關(guān)股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法的規(guī)定，于1993年9月印發(fā)了《電力行業(yè)股份制企業(yè)試點(diǎn)暫行規(guī)定》，規(guī)定明確電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都可以進(jìn)行股份制改造，具備條件的經(jīng)主管部門同意后，可以到國（境）外發(fā)行股票，債券；但電網(wǎng)公司（指發(fā)、供電一體的電力企業(yè)）實(shí)行股份制應(yīng)以公有制為主體，保證電力集團(tuán)公司、?。▍^(qū)、市）電力公司在企業(yè)中的控股地位。1994年8月4日，山東華能發(fā)電股份有限公司股票在美國紐約證券交易所掛牌上市，成為中國首家直接去美國紐約上市的大型電力企業(yè)，隨后中國有一大批發(fā)電企業(yè)在國內(nèi)外上市。
1995年12月28日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過了《中華人民共和國電力法》，《電力法》以法律形式規(guī)定了我國的電力工業(yè)體制模式，一是電力行政管理由國務(wù)院電力管理部門和縣以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門管理和監(jiān)督?！峨娏Ψā返谌龡l規(guī)定：“國務(wù)院電力管理部門負(fù)責(zé)全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門，是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。”不設(shè)立電力管制委員會(huì)。二是電力生產(chǎn)企業(yè)模式只有發(fā)電企業(yè)和發(fā)電、輸電、配電和售電分開的電力企業(yè)模式?！峨娏Ψā返谄邨l規(guī)定：“電力建設(shè)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并接受電力管理部門的監(jiān)督。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、中華人民共和國電力工業(yè)部編的《中華人民共和國電力法釋義》中所作的權(quán)威解釋是：“電力生產(chǎn)企業(yè)，又稱發(fā)電企業(yè)，是管理發(fā)電設(shè)備、生產(chǎn)電能的經(jīng)濟(jì)組織。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，是管理發(fā)電、供電、售電業(yè)務(wù)的電力經(jīng)營綜合管理經(jīng)濟(jì)組織，其中包括具體管理輸變電設(shè)備、負(fù)責(zé)經(jīng)營供電和售電業(yè)務(wù)的供電企業(yè)。”
《電力法》為2002年后實(shí)施“網(wǎng)、廠分開”改革提供了法律依據(jù)。
二、攻堅(jiān)的十年改革
2002年3月國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》，即國務(wù)院“5號(hào)文件”，明確了我國電力體制改革的方向，即堅(jiān)持“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷，引入競(jìng)爭”， 方針，建立社會(huì)主義電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
在擁有200萬職工、控制著世界第二大電力市場(chǎng)的原國家電力公司的基礎(chǔ)上成立組建了11家公司即兩家電網(wǎng)、五家發(fā)電集團(tuán)和四家輔業(yè)集團(tuán)公司。同年12月29日在人民大會(huì)堂由時(shí)任中央政治局委員的國家計(jì)委主任曾培炎正式宣告成立。次年國家電監(jiān)會(huì)掛牌成立。電監(jiān)會(huì)被賦予了電力市場(chǎng)監(jiān)管、電價(jià)改革的重任。
然而10年即將過去，電監(jiān)會(huì)卻倍感困頓。“解決問題的根源，在于理順混亂的電力管理體制，重新定位電監(jiān)會(huì)職責(zé)和權(quán)利。改革不能一拖再拖，時(shí)間逾長電改的難度愈大。”“電力改革由多個(gè)部門共同承擔(dān)，電監(jiān)會(huì)并非電改牽頭人。改革的阻力非常大。” 電監(jiān)會(huì)一名負(fù)責(zé)人在一次峰會(huì)上如是說。
電力體制改革小組囊括國家發(fā)改委、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門，其中價(jià)格監(jiān)管、投資準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)歸口發(fā)改委；電力企業(yè)國有資產(chǎn)管理劃歸國資委；監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)制度則以財(cái)政部為主。
“缺少關(guān)鍵性的電力價(jià)格審批和投資準(zhǔn)入，導(dǎo)致電監(jiān)會(huì)監(jiān)管行為約束力不足，監(jiān)管權(quán)威不夠。各個(gè)部門都為自身權(quán)利考慮，在電力監(jiān)管過程中常常排斥電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入，電力監(jiān)管工作處于兩難境地。”這就是說，5號(hào)文件下達(dá)至今，電力改革步履維艱。
十年中，國務(wù)院和有關(guān)部門圍繞電力改革也在緩慢地行進(jìn)：
2002年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》，由國家計(jì)委牽頭，成立電力體制改革工作小組，負(fù)責(zé)組織電力體制改革方案的實(shí)施工作。
2002年12月，國家電力公司拆分為兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)，即國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及國電、華電、華能、大唐和中電投。
2003年3月，國家電監(jiān)會(huì)成立，開始履行電力市場(chǎng)監(jiān)管者的職責(zé)，目的是實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分開”。
2003年7月，國務(wù)院出臺(tái)了《電價(jià)改革方案》，確定電價(jià)改革的目標(biāo)、原則及主要改革措施。
2004年3月，國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法的通知》，明確開展大用戶直購電試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、目的和原則。
2004年12月，國家發(fā)改委出臺(tái)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施。
2005年2月，頒布《電力監(jiān)管條例》。
2005年3月，國家發(fā)改委制定與《電價(jià)改革方案》相配套的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》三個(gè)實(shí)施辦法。
2006年2月，“十一五”電力體制改革任務(wù)確定。改革方向仍是解決廠網(wǎng)分開和主輔分離、電力市場(chǎng)體系建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能與市場(chǎng)監(jiān)管等方面的問題。
2007年底，國資委同國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)及相關(guān)部委共同制定的《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工單位一體化重組方案》出臺(tái)。
2009年7月國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題》的通知，明確了直購電試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則。
2009年10月，發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(征求意見稿)》，確定了改革目標(biāo)和原則，并提出電價(jià)改革的七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
2009年10月，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)和國家能源局聯(lián)合批復(fù)遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案，標(biāo)志著電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
2009年10月，發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、能源局三部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》。要求進(jìn)一步規(guī)范電能交易價(jià)格行為。
2010年3月，電監(jiān)會(huì)發(fā)布規(guī)范直購電交易試點(diǎn)方案報(bào)送工作的通知，規(guī)定了試點(diǎn)方案的報(bào)送內(nèi)容、審批形式和有關(guān)要求，目的為推進(jìn)和規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作，加快報(bào)送和批復(fù)進(jìn)度。
2010年9月21 日，國家發(fā)改委正式就《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》公開征求意見。
2011年9月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司以及國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司14個(gè)省（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)、電力施工企業(yè)、裝備修造企業(yè)改革重組而成了中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司。同日，由中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國電力工程顧問集團(tuán)公司與國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬15個(gè)?。▍^(qū)、市）勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)、修造企業(yè)重組后組建了中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。
2012年4月24日消息，國家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步剝離非核心資產(chǎn)。擬將旗下從事煤電業(yè)務(wù)總資產(chǎn)約500億元人民幣的國網(wǎng)能源開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓于神華集團(tuán)。
2012年5月10號(hào)前各省舉行聽證會(huì)，公布階梯電價(jià)實(shí)施方案。6月1日正式實(shí)施。
但是，網(wǎng)、廠分開后十年改革5號(hào)文件規(guī)定的任務(wù)雖然完成了發(fā)電、電網(wǎng)基本分開。然而最觸動(dòng)“神經(jīng)”的“電廠直供”卻進(jìn)展緩慢，輸、配分開卻一步也未邁出，“精簡機(jī)構(gòu)”越減越多，實(shí)際上是成了一句空話！
三、堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，把電力改革進(jìn)行到底
以上回顧證明電力改革是何等的艱難！它同任何改革一樣，必須付出代價(jià)：甚至是沉重的代價(jià)；要同阻礙改革的各種保守勢(shì)力斗爭，也要同各種既得利益者找各種借口抵制改革進(jìn)行斗爭；要借鑒世界其他電力改革模式，但又不能照搬，要符合中國國情；要反對(duì)電力的純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但又不能不顧電力固有特性的“市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)；要看準(zhǔn)了就要大膽的試，大膽的改，又不能“情況不明決心大”而重蹈不成功改革的覆轍。一句話，電力改革是艱難的，我們必須攻堅(jiān)克難，但是，“電力改革”在進(jìn)行中也取得許多可借鑒的東西，只要堅(jiān)定信心，電力改革任務(wù)終究是可以完成的。
下一步電力改革重點(diǎn)是什么呢？我認(rèn)為應(yīng)該是以下幾個(gè)切入點(diǎn)：
第一、加強(qiáng)國家能力建設(shè)，提高國家對(duì)壟斷公司的有效行為管理。為此應(yīng)毫不手軟地削弱央企集團(tuán)的行政性（明的和延伸的）壟斷權(quán)力，剝離企業(yè)的公共職能，限制公司的行為邊界等。
國家現(xiàn)代化的基本趨勢(shì)，都是中央集權(quán)的國家直接面對(duì)公民，削弱中間權(quán)力。越是現(xiàn)代化，國家權(quán)威就無所不在。而國家公共權(quán)力的進(jìn)步導(dǎo)致的是法制的進(jìn)步，以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，國家履行著市場(chǎng)化所有方面的職能，比如美國政府的強(qiáng)大國家能力，其中就包括具備專業(yè)知識(shí)的人才，專門的行政部門，對(duì)行業(yè)發(fā)展的判斷能力，美國能源部職員就有3萬多人，然而它卻沒有中國的多層中間部門。
對(duì)于政府和公共空間，把公司對(duì)社會(huì)的消極影響限制在最低范圍內(nèi)，如此監(jiān)管機(jī)構(gòu)才不會(huì)被架空，國家職能才不會(huì)被壟斷集團(tuán)所綁架，國家能力才不會(huì)被侵蝕，政策制定，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定才能真正回歸國家手中，以手中控制的各種巨大資源控制話語權(quán)，左右政策等弊端也才會(huì)從根本上得到消除。
第二、改變現(xiàn)在國家層面的多頭電力管理體制。
目前國家層面的電力管理實(shí)際上是很亂的。有國資委、電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委、中央組織部。如此多的管理常常是誰也說了算，誰也說了不算。造成電力企業(yè)無所適從。當(dāng)然下屬企業(yè)（集團(tuán)）也可以“有機(jī)可乘”）。因此亟待改變權(quán)責(zé)不清，“好事大家爭著管”、難辦的事往外開等“亂象”，明確一個(gè)統(tǒng)一電力管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)電力改革和電力市場(chǎng)化的改革，這成了當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。
第三、電廠直供權(quán)應(yīng)該賦予所有有條件的電廠，電網(wǎng)輸配分開應(yīng)盡快啟動(dòng)，這是打破壟斷的必然要求。有人借口“安全”而進(jìn)行抵制是站不住腳的。只有引進(jìn)供電競(jìng)爭機(jī)制，終端電價(jià)才能實(shí)實(shí)在在地降下來。
第四、大力推動(dòng)同網(wǎng)、同質(zhì)電能和優(yōu)質(zhì)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施。打破長期以來的政府定價(jià)格局。我非常贊同國家能源局新能源司司長王駿同志的觀點(diǎn)。
第五、精簡電網(wǎng)和各大電力集團(tuán)機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑?，辦事效率低下，管理成本龐大的頑疾。
第六、把終端電價(jià)降下來，是電力改革的終極目標(biāo)。現(xiàn)在全國居民平均電價(jià)為8.74美分/kwh，相當(dāng)于人民幣0.7元/kwh；而美國平均電價(jià)不到8美分/kwh，這個(gè)數(shù)字咋看起來似乎比我國電價(jià)只高了一毛錢，但是如果我們將中國工人和美國工人的平均工資一比，就發(fā)現(xiàn)我們的電價(jià)高的離譜，而不是表現(xiàn)出的高一毛錢：美國工人2005年平均工資是40409美元，當(dāng)時(shí)相當(dāng)于人民幣30多萬元/年；而北京是我國居民收入最高的城市之一，也只有2萬元/年，美國是15倍于中國的收入。顯然說中國的電價(jià)比美國“低”，有“忽悠”老百姓之嫌！中電國際公司董事長李小琳也多次坦言，“電力改革的根本目標(biāo)就是讓終端用戶能夠享受到改革的成果”。說得明白一點(diǎn)：就是隨著電力事業(yè)的發(fā)展，電力改革應(yīng)圍繞把電價(jià)降下來，讓最終用戶用上低電價(jià)的電這個(gè)終極目標(biāo)來進(jìn)行，盡管這一項(xiàng)是電力改革中的最難點(diǎn)，也不可能“一蹴而就”，但是，非如此電力改革也就僅能是再次“作秀”罷了。
（作者為四川省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副理事長）
