中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，要“面向政務(wù)服務(wù)、智慧城市、智能制造、自動(dòng)駕駛、語言智能等重點(diǎn)新興領(lǐng)域，提供體系化的人工智能服務(wù)”。同時(shí)還要求，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，加強(qiáng)面向多元化應(yīng)用場景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新”，特別強(qiáng)調(diào)要“提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，加快平臺(tái)化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新，打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”。
筆者理解，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，自動(dòng)駕駛則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)新興領(lǐng)域之一；新能源汽車屬于“多元化應(yīng)用場景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新”的供應(yīng)鏈體系，需打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
自國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，提出“堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向”的總體思路以來，這是第一次將三者之間縝密的內(nèi)在邏輯關(guān)系詮釋得如此清晰明了。因此，知曉能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢，了解新能源汽車的發(fā)展?fàn)顩r，研究產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的相關(guān)邊界條件，提出發(fā)展新能源汽車的解決方案，成為我國汽車工業(yè)發(fā)展充分且必要的先決條件。
一、能源結(jié)構(gòu)變革的調(diào)整趨勢
2021年以來，我國至少有3個(gè)大文件涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整變革。
一是《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。該文件提出的主要目標(biāo)如下：2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右；2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25％左右，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降；2060年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80％以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要求大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對于能源產(chǎn)業(yè)，提出要大幅提升能源利用效率、嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)和積極發(fā)展非化石能源；實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?。對交通運(yùn)輸?shù)囊?，是加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，推廣智能交通。
二是國務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。該文件指明了具體的發(fā)展方向：到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模；加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展“新能源＋儲(chǔ)能”；推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，到2030年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40％左右；陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。
三是2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公報(bào)。在發(fā)布的公報(bào)中，有一段話特別醒目：“要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合?！?
從以上3個(gè)文件可以看出，我國對內(nèi)對外的“三條硬杠杠”已經(jīng)明確：中國對外宣示碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)已經(jīng)明確，即2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和；要立足以煤為主的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)之上；汽車產(chǎn)業(yè)要在化石能源不完全退場的場景下，按時(shí)按質(zhì)在2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
二、與能源供給產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的4個(gè)邊界條件
筆者認(rèn)為，體現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)對汽車市場支撐力的邊界條件至少有4個(gè)。
邊界條件一：保證能源供給的總量和質(zhì)量。
從汽車市場分析，預(yù)計(jì)到2035年，中國汽車千人保有量將從現(xiàn)在的180輛增至超過300輛的水平，屆時(shí)能源的供給總量，無論是傳統(tǒng)能源還是新能源，要支撐住汽車市場發(fā)展的總體需求。
邊界條件二：保證非化石能源的供給。
國家“十四五”規(guī)劃提出，至2025年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重提高到20％左右。這一比重能否滿足屆時(shí)1億輛或以上新能源汽車保有量的需求，是關(guān)乎新能源汽車產(chǎn)品能否確保全程低碳化的重要指標(biāo)。
邊界條件三：實(shí)施可再生能源智能化分布式網(wǎng)絡(luò)的具體方案。
尤其是智能化地解決風(fēng)電、光伏發(fā)電的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、入網(wǎng)等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“主動(dòng)脈”到所有“毛細(xì)血管”之間的融合和暢通；建立起新舊能源安全可靠的替代機(jī)制。
邊界條件四：降低煤炭、油氣直接消費(fèi)的具體路徑。
要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合；明確降低煤炭、油氣直接消費(fèi)的具體路徑。
三、汽車產(chǎn)業(yè)要與“雙碳”目標(biāo)協(xié)同
汽車產(chǎn)業(yè)要與“雙碳”目標(biāo)協(xié)同發(fā)展，邊界條件至少有3個(gè)。
邊界條件一：要以國家目標(biāo)確定產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)。
“十四五”規(guī)劃提出，要“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”，“錨定努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。
從確保實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的角度思考，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該爭取提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。不過更為嚴(yán)峻的是，要在化石能源不退場的場景下，更早地實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
中國的新能源汽車無論從研發(fā)還是產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展方面，如今已走在世界前列，新能源汽車已進(jìn)入市場化的加速發(fā)展階段?！豆?jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》指出，中國汽車產(chǎn)業(yè)將于2028年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；中國汽車技術(shù)研究中心在研究課題中提出汽車產(chǎn)業(yè)要在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。但是，以當(dāng)前的舉措實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。
因此，需要研究并提出一整套鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)向新模式、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的系列措施和配套政策鼎力前行。要確保每一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，新能源汽車形成產(chǎn)業(yè)化和市場化規(guī)模；要按時(shí)按質(zhì)、安全可靠地完成碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略任務(wù)，以確保國家“30/60”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
邊界條件二：近期目標(biāo)必須確保遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“十四五”規(guī)劃提出，“十四五”時(shí)期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放要分別降低13.5％、18％。汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)只有比國家的目標(biāo)更嚴(yán)格，才能與產(chǎn)業(yè)2050年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)期目標(biāo)有效連接。不過，當(dāng)前的困境在于傳統(tǒng)能源退出緩慢，傳統(tǒng)汽車提高質(zhì)量和效率的空間不大，非化石能源的增長不如預(yù)期，可再生能源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、入網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化前景不明朗。因此，一定要制定有效措施，以確保汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在2050年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)來制定近期碳達(dá)峰的指標(biāo)。
邊界條件三：要以汽車的保有量支撐碳達(dá)峰指標(biāo)。
更為嚴(yán)峻的是，即使汽車產(chǎn)業(yè)在2028年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，汽車市場仍在擴(kuò)張，汽車保有量還將保持增長態(tài)勢。尤其是在保有量仍然以傳統(tǒng)汽車為主、碳排放增量的趨勢還在持續(xù)的形勢下，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的碳達(dá)峰目標(biāo)壓力很大。業(yè)內(nèi)專家多次提出，要以保有量考核碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)成效。在《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中，提到了“汽車保有量”的概念：“逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比”。
為確保新能源汽車在新車增量和保有量方面的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，需要一系列政策的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在“降低成本，提高效益，確保安全”等方面齊頭并進(jìn)。
四、對發(fā)展氫能及氫能汽車要足夠重視
在“十四五”規(guī)劃第九章“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中提出兩個(gè)概念：一是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，二是前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)體系新支柱包括：新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”是一個(gè)新概念，它包括“類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域”。雖然沒提汽車，但是電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的汽車，是體現(xiàn)類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)的重要舞臺(tái)。
值得一提的是，國家對建設(shè)氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中，有4次提到“氫能”。在《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中，“氫”字提到了11次，與汽車相關(guān)的有9次。
從“十四五”規(guī)劃和國務(wù)院兩個(gè)重要文件中“氫能”與“儲(chǔ)能”一再被提及，證明氫能與儲(chǔ)能將是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中新的能源供給領(lǐng)域和車輛新的動(dòng)力系統(tǒng)，也再次證明新能源汽車既是產(chǎn)業(yè)體系新支柱，又是肩負(fù)未來產(chǎn)業(yè)之一的“氫能與儲(chǔ)能”發(fā)展的重要平臺(tái)。
可再生能源是綠電的發(fā)展趨勢和基礎(chǔ)保障，但風(fēng)電和光伏電的“制儲(chǔ)輸用”是短板，而氫能的優(yōu)勢是便于“制儲(chǔ)輸用”。不過，氫能的問題也十分突出：一是氫能產(chǎn)業(yè)化成熟度還不高；二是氫燃料電池本身的開發(fā)不足，成本高昂。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)困難巨大，但前景可期，是努力奮斗的基本方向。
目前，有不少專家對于發(fā)展氫能提出了三點(diǎn)建議。
一是充分發(fā)揮氫能的“制儲(chǔ)輸用”功能。對于風(fēng)電和光伏電等可再生能源而言，其儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫孢€存在許多技術(shù)難關(guān)，既不易存儲(chǔ)，也很難進(jìn)入目前火電的輸送網(wǎng)絡(luò)。由于氫能在儲(chǔ)能方面具有集中式、長周期、大規(guī)模的特征，將其轉(zhuǎn)化為“二次能源”的氫能，將是大幅度提高綠色能源效率的有效途徑。
二是把氫能轉(zhuǎn)化為“二次能源”。當(dāng)下，氫能作為“一次能源”在使用，其產(chǎn)業(yè)化市場化的可能性不大。“二次能源”是更為有效、更為清潔、更為方便的清潔能源。電能是典型的“二次能源”。如果氫能可以充分發(fā)揮“二次能源”的優(yōu)勢，把可再生能源中的風(fēng)電和光伏電轉(zhuǎn)換成氫能，則前景廣闊。
三是低成本綠氫前景可期。專家建議，在可再生能源電力集中的區(qū)域，比如四川（水電）、新疆（光伏電）、內(nèi)蒙古（風(fēng)電）利用低成本綠電大規(guī)模制綠氫。如果綠電每千瓦時(shí)的成本足夠低，大規(guī)模獲取綠氫的途徑就可以實(shí)現(xiàn)。
由于汽車產(chǎn)業(yè)是規(guī)模大、建成快、效益高的大產(chǎn)業(yè)，國家在推行舉國體制創(chuàng)新時(shí)也總是把汽車產(chǎn)業(yè)作為重要抓手。發(fā)展電動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化汽車，需要依靠車路協(xié)同的舉國體制；發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，同樣需要依靠舉國體制的優(yōu)勢全力推動(dòng)。
（作者系中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員、工信部原產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員）
