中國儲能網(wǎng)訊：治理霧霾為由 千億投資助推特高壓審批開閘
5月13日，國家電網(wǎng)發(fā)布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已經(jīng)獲得了國家發(fā)改委核準。該工程動態(tài)總投資為268.1億元，將把安徽電送到用電高度緊張的江蘇、上海等地。這條特高壓線路從前期的規(guī)劃到獲批，歷經(jīng)了5年的時間。
記者獲悉，由電力規(guī)劃設計總院制定的電網(wǎng)投資方案，已經(jīng)通過評估，預計將在隨后公布。方案主要包括12條“西電東送”的輸電通道項目，其中有淮南-南京-上海、蒙西-天津等8條特高壓項目。
“國家電網(wǎng)的思路是以輸電代替輸煤，控制東部用電大省的燃煤消耗，從而合理調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)空氣治理?！眹译娋W(wǎng)一位內(nèi)部人士告訴記者，新一輪特高壓推進過程中，“治理霧霾”成為最有力的推手。
種種跡象顯示，爭議已久的特高壓有望在后期得到加速推進，2014年特高壓將進入新元年——更多的項目有望被批準獲開工建設。
特高壓新元年銜枚疾進
獲得批準的淮南-南京-上海1000千伏特高壓的項目并不是個案。
“酒泉到株洲的800千伏特高壓輸變電工程，已經(jīng)通過了電力規(guī)劃設計總院的可研評審，相當于已經(jīng)獲得‘路條’，隨后國家發(fā)改委也會有一個專門的建設批復?！?月14日，國家電網(wǎng)甘肅省電力公司一位管理層人士告訴記者，在4月底這條特高壓項目已經(jīng)啟動設計，而隨后也將進行征地、選址等前期工作，預計今年年內(nèi)開工不成問題。
記者了解到，此前為了等待這個項目獲批，甘肅省電力公司曾在2013年3月份專門派出了一名發(fā)展策劃部部長去北京協(xié)調(diào)此事，但是獲得審批的時間卻一拖再拖。
酒泉到株洲的800千伏特高壓輸變電工程，規(guī)劃的起點是甘肅酒泉，落點湖南株洲，途經(jīng)甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南等5省(市)，線路總長度2413公里，輸電能力750萬千瓦，項目總投資240億元。
實際上，早在國家電網(wǎng)在2010年制定的“十二五”規(guī)劃中，就將酒泉-株洲的特高壓線路納入到重點項目，可行性研究在2011年年初也已經(jīng)完成。隨后，湖南省和甘肅省的官員也對這一項目做了考察批示。四年后，這一項目終于有了實質(zhì)性推進。
酒泉到株洲的特高壓項目僅是即將開工建設的項目之一。5月13日，國家電網(wǎng)發(fā)布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已經(jīng)獲得了國家發(fā)改委核準，該工程動態(tài)總投資為268.1億元。
上述酒泉到株洲特高壓項目，一方面被坊間解讀為曾任甘肅省省長的現(xiàn)任湖南省委書記徐守盛力推，另一方面，也顯示，省與省之間的特高壓項目，不僅僅需要獲得國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)的支持，起點與落點之間的資源協(xié)調(diào)等因素也非常重要。
亦有專家稱，實際上關于特高壓或?qū)⒓铀俳ㄔO的信號，國家高層今年以來已經(jīng)有多次表態(tài)。
如今年1月，國家能源局局長吳新雄在2014年全國能源工作會議上就提出，今年要加大西電東送力度，加快推進鄂爾多斯(7.38, 0.00, 0.00%)、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道建設，規(guī)劃建設蒙西-天津南、錫盟-山東、錫盟-江蘇、寧東-浙江、準東-華東等12條電力外輸通道，提高跨省區(qū)電力輸送能力。
本報記者了解到，這12條“西電東送”項目由電力規(guī)劃設計總院規(guī)劃，包括了4條特高壓交流輸電線路，5條特高壓直流和3條500千伏輸電通道，除一條500千伏輸電通道外，其余均由國家電網(wǎng)進行建設。涉及到特高壓線路工程的總投資額接近2000萬元，而上述投資方案也有望在隨后對外公布。
“可以預見的是，2014年中國將步入特高壓大年?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任在接受記者采訪時表示，此前國家電網(wǎng)規(guī)劃“十二五”期間特高壓總投資達5000億元，之前的投資進展不及預期，但預計在未來兩年，將有多項特高壓項目將進行開工建設或招標。另一方面，動輒百億元的特高壓項目，也必然承載著GDP“穩(wěn)增長”的重任。
大氣治理成有力推手
實際上，關于建設特高壓從來都不是順風順水。
此前國家電網(wǎng)發(fā)布了將特高壓納為“十二五”的規(guī)劃后，2011年年底，原國家計委燃料動力局局長、中國國際工程咨詢公司副總經(jīng)理蔣兆祖，原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長丁功揚等23名專家聯(lián)名上書反對巨額投資特高壓，從此特高壓的爭議從來沒有斷過。
爭議的焦點在于：特高壓電網(wǎng)的安全性、巨額投資是否劃算、或?qū)⑦M一步加大國家電網(wǎng)壟斷等問題。正因如此，在“十二五”的前三年國家電網(wǎng)主推的特高壓工程由于審批卡殼，投資建設也進展緩慢。
那么，為什么特高壓項目在2014年會突然提速?
“爭議實際上一直都在，但從已經(jīng)運行的示范項目上看安全經(jīng)濟等問題并不大，四川-上海的首條特高壓直流示范工程和直流輸電示范工程，分別安全運行了5年多和3年多，所以質(zhì)疑也削弱了很多?！眹译娋W(wǎng)內(nèi)部人士告訴記者，近年來國家電網(wǎng)多名領導在多個場合，提出用通過特高壓輸電治理霧霾，這也是特高壓項目重新被重視的主要原因。
據(jù)國家電網(wǎng)人士表示，中國大面積出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，本質(zhì)上是能源資源稟賦 “先天不足”與能源發(fā)展方式“后天失調(diào)”這一對矛盾的長期積累和集中暴露。治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。其方法就是降低煤炭消費比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。
所以國家電網(wǎng)認為，要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，實施遠距離輸電，控制東中部的燃煤機組規(guī)模，提高能源使用效率，從而調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
這一思路順應了中國治理大氣污染措施。2013年9月，國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，明確提出通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
陜西、甘肅等電網(wǎng)系統(tǒng)人士也向記者證實，用空氣治理來主推特高壓，并在一定程度上將特高壓與“緩解煤電運矛盾”“破解電荒”“緩解霧霾”等能源問題畫上了等號。
有數(shù)據(jù)顯示，即將開工的12條輸電通道將可為未來東中部每年減少發(fā)電用煤2億噸，降低PM2.5濃度4%~5%。
不過雖然如此，在中國能源院首席信息官韓曉平等業(yè)內(nèi)人士看來，對于特高壓能否真正緩解霧霾業(yè)內(nèi)仍存在爭議，因為“以電代煤”并不能從根本上改變能源結(jié)構(gòu)，能源消耗實際上不過是從東部轉(zhuǎn)移到西部。
西部“窩電”或緩解
“如果酒泉-株洲的特高壓項目建立起來，這將是甘肅省的一條獨立的電力輸出通道，甘肅新能源發(fā)電輸出問題將得到解決?！备拭C省電力公司人士在接受記者采訪時表示，特高壓項目從開工到建成最多需要兩年的時間，屆時，酒泉至湖南株洲點對點年送電規(guī)模可以達到500億度。
本報記者在2013年8月曾對甘肅省的新能源項目進行了實地調(diào)查。沿著G30連霍高速公路，從酒泉市到玉門、瓜州和敦煌，沿途中隨處可見白色風機和藍色光伏組件，向外界展示著甘肅河西走廊新能源的迅猛發(fā)展。
而根據(jù)甘肅省電力公司最新的數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，甘肅風電發(fā)電量39.25億千瓦時，同比增長16.34%，甘肅光伏發(fā)電量13.53億千瓦時，同比增長276%。甘肅新能源裝機在2013年年底已經(jīng)突破千萬千瓦級，風電裝機707.61萬千瓦，排名全國第三，光伏裝機429.79萬千瓦，排名全國第一。這意味著甘肅省已經(jīng)成為中國的新能源大省。
然而，雖然新能源裝機容量不斷擴張，配套的電網(wǎng)設備卻明顯跟不上節(jié)奏，這就導致棄點現(xiàn)象非常普遍。
甘肅省玉門市能源局副局長史玉寶在接受記者采訪時表示，近年來玉門將新能源作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)，玉門市的風電、光伏等新能源裝機數(shù)量也在繼續(xù)擴張，但是上網(wǎng)的只有發(fā)電量的60%左右，剩余的電量都白白浪費掉了。
實際上，“窩電”問題在內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、新疆等電力富余的省份普遍存在，特別是近年來這些西部省份新能源裝機急速發(fā)展，但自身又消納不了全部電力，上網(wǎng)矛盾也更加突出。
此前國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，要將西部的大規(guī)模多余電力送往中東部，就需要更高電壓等級、可大規(guī)模、遠距離輸送的特高壓電網(wǎng)來實現(xiàn)。
“如果特高壓工程提速，或許為西部電力上網(wǎng)消納難題找到出路，這在另一方面也必將提振風電、光伏發(fā)電等項目的繼續(xù)發(fā)展?！绷植畯奫微博]認為，提高西部新能源發(fā)電的送出能力，這在一定程度上也有利于新能源的良性發(fā)展。
資料
“特高壓電網(wǎng)”，指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網(wǎng)。輸電電壓一般分高壓、超高壓和特高壓。國際上，高壓(HV)通常指35~220kV的電壓;超高壓(EHV)通常指330kV及以上、1000kV以下的電壓;特高壓(UHV)指1000kV及以上的電壓。高壓直流(HVDC)通常指的是1600kV及以下的直流輸電電壓，±800 kV以上的電壓稱為特高壓直流輸電(UHVDC)。
國家電網(wǎng)公司在“十二五”規(guī)劃中提出，今后我國將建設聯(lián)接大型能源基地與主要負荷中心的“三縱三橫”特高壓骨干網(wǎng)架和13項直流輸電工程(其中特高壓直流10項)，形成大規(guī)?！拔麟姈|送”“北電南送”的能源配置格局。到2015年，基本建成以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網(wǎng)，形成“三華”(華北、華中、華東)、西北、東北三大同步電網(wǎng)，使國家電網(wǎng)的資源配置能力、經(jīng)濟運行效率、安全水平、科技水平和智能化水平得到全面提升。
