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    綠電交易為什么難

    作者:韓曉彤 來源:南方能源觀察 發(fā)布時間:2022-03-05 瀏覽:次

    中國儲能網(wǎng)訊:2021年開始,國內(nèi)科技企業(yè)及外資參與綠電交易的積極性不斷提高。彭博新能源財(cái)經(jīng)(BloombergNEF)發(fā)布的中國企業(yè)綠電交易排行榜顯示,阿里巴巴旗下阿里云以269GWh列2021年“中國綠電采購企業(yè)排行榜”第一。截至2022年1月15日,騰訊以502GWh列2022年中國企業(yè)綠電交易買方排行榜第一。

    阿里云相關(guān)人員對eo表示,綠電交易試點(diǎn)市場啟動后,開展綠電交易的區(qū)域擴(kuò)大,參與交易的市場主體增加,交易積極性也明顯增加,阿里云2022年將繼續(xù)參加各地的綠電交易,探索更多交易機(jī)會。

    2月24日,騰訊集團(tuán)正式宣布“凈零行動”,并首次發(fā)布《騰訊碳中和目標(biāo)及行動路線報(bào)告》。報(bào)告稱不晚于2030年,集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)100%綠色電力。2022年度已簽訂5億千瓦時綠色電力采購合同,鎖定6個風(fēng)電光伏項(xiàng)目的年度部分發(fā)電量。

    德國化工巨頭科思創(chuàng)2021年9月成功參與首次全國跨省綠電交易。3月1日,科思創(chuàng)正式宣布,到2035年在范圍1和2內(nèi)實(shí)現(xiàn)氣候中性以及凈零排放,范圍1指其自身產(chǎn)生的直接排放,范圍2指外購能源產(chǎn)生的排放。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的一個重要舉措是推動其全球生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)向使用可再生能源電力。

    然而,多位市場主體透露,綠電交易市場自2021年9月之后趨于沉默,2021年9月的那次綠電交易像是“一錘子買賣”。

    遠(yuǎn)景科技集團(tuán)旗下景融售電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,很多用電負(fù)荷高的省份只是在2021年9月試點(diǎn)了綠電交易,只有廣東、江蘇、浙江等為數(shù)不多的省份將綠電交易相對常態(tài)化,即便如此,這些省份也還在摸索交易流程。

    前述受訪市場主體表示,有在2022年繼續(xù)參與綠電交易的意愿,希望綠電交易市場具有可持續(xù)性。

    2月25日《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》發(fā)布。據(jù)了解,南方五省區(qū)的省級電力交易中心后續(xù)將根據(jù)本規(guī)則制定實(shí)施細(xì)則。

    早前,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)以及國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》,也都提到統(tǒng)籌推動綠色電力交易。

    廣州電力交易中心相關(guān)工作人員對eo說,綠電作為一個新的交易品種,需要電力市場規(guī)則去支撐。某種程度上看,2021年9月的綠電交易綠證如何核發(fā)劃轉(zhuǎn),電量如何優(yōu)先執(zhí)行,需要更詳細(xì)的規(guī)則。

    “規(guī)則出來之后,發(fā)電企業(yè)可以盡量減少疑慮,勇敢地進(jìn)入市場?!鄙鲜鋈藛T說。

    有終端用戶比喻說,綠電交易市場現(xiàn)在是站起來了,但還沒有學(xué)會走路?!斑@是一個非常好的開始,相信未來這個市場會變得越來越活躍,也越來越成熟。”

    中長期交易如何破冰

    湛江一體化基地是巴斯夫近年來在中國最重要的投資項(xiàng)目之一。為了讓湛江一體化基地首批裝置用上100%的綠電,2021年巴斯夫與華潤電力在廣東電力交易中心達(dá)成首筆可再生能源電力交易,交易電量245萬千瓦時。

    巴斯夫相關(guān)負(fù)責(zé)人對eo表示,該筆交易之后,可口可樂、寶馬、阿迪達(dá)斯、豐田等公司都向他們詢問綠電交易細(xì)節(jié)?!霸诘吞汲兄Z上,幾乎沒有世界500強(qiáng)企業(yè)愿意缺席?!?

    同時,這些世界500強(qiáng)跨國企業(yè)還在尋求售電方提供更多中長期綠電。很多用電量大的世界500強(qiáng)用戶希望可以預(yù)控用電成本,因此期望簽訂長周期合同,穩(wěn)定價格。

    然而,市場上卻鮮有大型新能源發(fā)電企業(yè)愿意參與中長期交易。

    在現(xiàn)行中長期交易框架下,國家發(fā)改委、國家能源局2021年9月批復(fù)的《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》要求綠色電力交易的時段劃分、曲線形成等銜接現(xiàn)有中長期合同,優(yōu)先執(zhí)行和結(jié)算,并由市場主體自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損益,賦予市場主體自主交易的權(quán)利和責(zé)任。

    廣州電力交易中心的一名工作人員告訴eo,新發(fā)布的《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》沒有詳細(xì)規(guī)定綠電交易是否需要簽曲線,新能源的不可預(yù)測性使得實(shí)際出力曲線和事前簽訂的曲線往往不一致,所以目前不強(qiáng)制簽訂曲線。綠電交易占比較低,主要進(jìn)行總量控制滿足要求。

    有市場主體指出, 目前零售用戶綠電簽不帶曲線的中長期合同,以月度實(shí)際用電量為依據(jù)結(jié)算,未來則要看交易規(guī)模,規(guī)模小的話問題不大,但如果風(fēng)電光伏比例更高的話,肯定會要求合同帶曲線。

    阿里云相關(guān)人員表示,建議建立多年度的長期綠電交易市場機(jī)制,出臺交易規(guī)則與示范合同,有效銜接多年度的長期交易和年度交易,從而更好地鼓勵電力用戶與新能源企業(yè)簽訂長期購電協(xié)議。

    前述廣州電力交易中心相關(guān)工作人員說,綠電交易作為現(xiàn)有中長期交易框架下新的交易品種,其發(fā)展離不開電力市場改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

    《意見》提出,要建立與新能源特性相適應(yīng)的中長期電力交易機(jī)制,引導(dǎo)新能源簽訂較長期限的中長期合同,同時明確完善建立中長期合同的靈活調(diào)整機(jī)制,通過短周期、高頻次交易,適應(yīng)清潔能源發(fā)電特性。

    2021年10月12日國家發(fā)改委正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(下稱“1439號文”)后,部分綠電買家是電網(wǎng)代購用戶,但按照當(dāng)時的政策,電網(wǎng)代購電用戶在中長期市場上無法明確買到了綠電。

    針對這一情況,《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》做出了補(bǔ)充,提出認(rèn)購交易形式,為電網(wǎng)代理購電的中小型電力用戶提供購買綠色電力的途徑。

    換句話說,電網(wǎng)代購電用戶也可以買到平價綠電,原理是電網(wǎng)企業(yè)收購平價綠電,電力用戶與相應(yīng)的平價綠電企業(yè)建立認(rèn)購關(guān)系,電網(wǎng)公司在到戶電價基礎(chǔ)上加上綠色溢價定向把綠電賣給用戶,溢價將給予對應(yīng)的風(fēng)光電廠。

    跨省區(qū)交易之難

    除了發(fā)電側(cè)參與中長期交易的積極性不高以外,不少終端用戶對eo表示,空間上的困難更加讓他們頭疼。國內(nèi)平價新能源資源多的地區(qū)和用電負(fù)荷高的地區(qū)匹配度并不高,解決本省新能源發(fā)電側(cè)“無余糧”的問題不得不依賴跨省跨區(qū)交易。

    前述遠(yuǎn)景旗下售電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前還沒有參與過省間綠電交易,部分區(qū)域用戶或者售電公司直接參與市場化的跨省交易規(guī)則呼之欲出,他們期待看到完善的機(jī)制盡快落地。

    2021年9月,萬國數(shù)據(jù)在南方區(qū)域綠色電力交易簽約儀式上與中廣核新能源投資有限公司(以下簡稱“中廣核新能源”)簽署綠色電力合作框架協(xié)議。在該協(xié)議中,萬國數(shù)據(jù)計(jì)劃在未來10年內(nèi)向中廣核新能源采購來自貴州的綠色電力,合計(jì)采購電量不低于 20 億千瓦時。據(jù)了解,這是目前已知的南方區(qū)域內(nèi)僅有的跨省區(qū)綠電交易。

    “目前該協(xié)議僅為意向,位于貴州的中廣核新能源項(xiàng)目還沒有并網(wǎng)運(yùn)行,協(xié)議沒有到執(zhí)行階段?!敝槿耸客嘎?。

    前述廣州電力交易中心工作人員介紹說,目前南方區(qū)域內(nèi)平價的風(fēng)光項(xiàng)目很少,不同于三北地區(qū)風(fēng)光項(xiàng)目有核定的保障性利用小時數(shù),多出來的部分可以拿去做市場化交易,南方區(qū)域的風(fēng)光項(xiàng)目大多都在全額保障性收購范圍內(nèi),留給市場化交易的空間不大。

    《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》規(guī)定,跨區(qū)跨省開展綠色電力交易的,應(yīng)充分考慮送受端省區(qū)的送電協(xié)議計(jì)劃或交易合同,以及非水電可再生能源電力消納權(quán)重完成情況。

    前述工作人員介紹,跨省區(qū)綠電交易要遵循通道要求,各省政府簽署省間送電框架協(xié)議,這些框架協(xié)議屬于“基本盤”。在此之外,如果通道有空間,用戶有需求,送端政府有意愿,綠電交易可以推進(jìn)。

    “現(xiàn)在平價風(fēng)光項(xiàng)目還處于起步狀態(tài),‘車流’較小。隨著平價風(fēng)光項(xiàng)目越來越多,相信相關(guān)機(jī)制也會逐步得到完善?!?

    此外,平價綠電目前參與跨省交易本質(zhì)上還是按照“網(wǎng)對網(wǎng)”的方式在進(jìn)行,導(dǎo)致偏差部分可能要由電網(wǎng)公司承擔(dān),還有尚未完全厘清的部分。解決的方式是由送受電協(xié)議“兜底”,送端政府統(tǒng)籌。

    前述人員指出,市場發(fā)展初期,這種方式可以解決問題,但當(dāng)跨省區(qū)交易的平價綠電量增加到一定程度,比如占到省間輸送電量的20%-30%時,可能會產(chǎn)生較大偏差,屆時送受端電網(wǎng)公司要額外承受偏差,需要偏差結(jié)算等市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。

    他還認(rèn)為,未來綠電可能還是會以本地消納為主,因?yàn)樾履茉淳哂械牟▌有缘刃再|(zhì),導(dǎo)致在省間交易時會遇到各種困難,涉及物理通道、調(diào)度等。綠電可能以省內(nèi)交易為主,再以省間交易進(jìn)行余缺調(diào)劑。

    騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,騰訊針對自身數(shù)據(jù)中心采用綠電的決心很明確,也一直在積極推動和嘗試各種綠電交易方式。在現(xiàn)在市場環(huán)境下,之所以優(yōu)先選擇購買具有就近性的可再生能源,是因?yàn)橐环矫婵s短了輸電距離,減少了電量損失,更加低碳;另一方面則支持了當(dāng)?shù)乜稍偕茉错?xiàng)目更好的經(jīng)營和發(fā)展。

    但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,在加強(qiáng)綠電交易市場建設(shè)的預(yù)期下,省間電力現(xiàn)貨市場或?qū)⑹侵饕陌l(fā)展方向。一位電力行業(yè)觀察人士曾對媒體表示,跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場對綠電交易非常重要,但其中難度很大,包括與現(xiàn)行電力市場體系的銜接、風(fēng)光發(fā)電精準(zhǔn)化預(yù)測、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)市場建設(shè)等。

    確保環(huán)境權(quán)益的唯一性

    在綠電交易之前,已經(jīng)有綠證交易,2021年7月全國碳市場也啟動了。綠電、綠證和碳市場未來如何銜接,也是終端用戶關(guān)心的問題。

    國內(nèi)的自愿綠證認(rèn)購2017年7月啟動,國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā),建設(shè)綠證自愿認(rèn)購平臺。綠證價格過去與項(xiàng)目補(bǔ)貼掛鉤,比較昂貴。2021年5月以來,平價風(fēng)光項(xiàng)目的綠證也開始在平臺上線,但交易始終不活躍。

    國際上,也有如APX這類第三方的綠證簽發(fā)機(jī)構(gòu),將新能源產(chǎn)生的綠證進(jìn)行第三方認(rèn)證,由新能源業(yè)主賣給需要購買綠證的電力用戶。

    綠證并不直接對應(yīng)企業(yè)消費(fèi)的綠電,而只是能夠證明企業(yè)為綠電消費(fèi)做出了貢獻(xiàn),支持了綠電的發(fā)展。

    騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人員表示,他們致力于嘗試不同的可再生能源電力交易手段,但是傾向于購買具備額外性與可追溯性的可再生能源,這與綠電交易非常契合?!邦~外性的意義在于采購行為支持了可再生能源項(xiàng)目的建立與經(jīng)濟(jì)性的提升,可追溯性的意義在于采購行為可以鏈接到實(shí)體的可再生能源電廠并具備綠色屬性認(rèn)證?!?

    科思創(chuàng)能源電力相關(guān)負(fù)責(zé)人則向eo介紹了他們對綠色行業(yè)的“偏好鏈”,自建“風(fēng)光”自發(fā)自用是最好的,其次是PPA模式,最后才是購買綠證,“綠證是最后的選擇,因?yàn)榫G證總是避免不了花錢買證的嫌疑”。

    在不少終端用戶眼里,綠電是先交易后交付,綠證是先交付后交易,綠證沒有辦法體現(xiàn)企業(yè)主動推動可再生能源發(fā)展的邏輯,“綠電交易更符合我們企業(yè)的邏輯,會優(yōu)先采購綠電,而需要做分時或按日的電力匹配時,才需要綠證去補(bǔ)足一些時段沒法物理上買到綠色電力的問題?!鄙鲜龌ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解,這也是不少跨國企業(yè)的選擇。

    據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,從2019財(cái)年開始,蘋果公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%綠電采購。根據(jù)蘋果最新的發(fā)布公司2021環(huán)境進(jìn)展報(bào)告,蘋果采購的綠電中,90%來自于蘋果“自建”(Apple created)的綠電項(xiàng)目,其中以PPA和虛擬PPA的長期綠電交易為主,占到87%,其他包括直接投資綠電項(xiàng)目(10%)和對綠電進(jìn)行股權(quán)投資(3%)。

    自建項(xiàng)目之外的差額,5%通過公用事業(yè)公司的綠電項(xiàng)目滿足,3%由托管設(shè)施供應(yīng)商滿足,只有大約1%是通過購買綠證(RECs)來實(shí)現(xiàn),并且要求購買綠證的項(xiàng)目與蘋果耗電設(shè)施在同一電網(wǎng)內(nèi),以確保其綠電來源可靠。

    騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人員在接受eo采訪時表示,不能夠簡單評價綠電交易和綠證交易孰優(yōu)孰劣,二者在不同的領(lǐng)域各有優(yōu)勢,他們會根據(jù)不同的場景進(jìn)行選擇。但需要注意兩種方式的銜接,避免環(huán)境權(quán)益在不同的市場體現(xiàn),要避免被重復(fù)計(jì)量,確保環(huán)境權(quán)益的唯一性。

    除此之外,用戶更希望碳市場和綠電交易在環(huán)境權(quán)益的問題上做一些區(qū)分,否則市場將變得混亂,對特別嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)不公平,因?yàn)橛行┢髽I(yè)會在其中“渾水摸魚”,做重復(fù)計(jì)算。

    阿里云相關(guān)工作人員在接受eo采訪時表示,作為電力用戶,希望綠電的環(huán)境屬性統(tǒng)一,在通過綠電交易、綠證、CCER等方式進(jìn)行環(huán)境屬性確權(quán)時,需要避免重復(fù)計(jì)算和交易,以保障用戶獲得完整的環(huán)境權(quán)益。

    2021年7月,中國啟動了碳市場交易,對于納入碳市場的用戶來說,采購綠電也意味著減少碳排放。交易方案明確,未來要研究通過CCER等機(jī)制建立綠電市場與碳市場的銜接,避免用戶在兩個市場重復(fù)支付費(fèi)用。

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,后續(xù)綠電交易將與碳市場等有序銜接,電-碳市場的頂層設(shè)計(jì)將逐步完善。未來,相關(guān)數(shù)據(jù)將爭取實(shí)現(xiàn)貫通,綠電交易實(shí)現(xiàn)的減排效果可以核算到相應(yīng)用戶的最終碳排放結(jié)果中,更多主體將以此為激勵參與到綠電交易中。

    不過,由于主管機(jī)構(gòu)不同,兩者銜接需要時間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,綠電已經(jīng)作為一個因素被生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌設(shè)計(jì)進(jìn)了碳排放抵扣體系中,而如何抵扣還存在一些爭議,比如抵扣比例如何確定等。

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