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綠電交易為什么難

作者:韓曉彤 來源:南方能源觀察 發(fā)布時間:2022-03-05 瀏覽:次

中國儲能網(wǎng)訊:2021年開始,國內(nèi)科技企業(yè)及外資參與綠電交易的積極性不斷提高。彭博新能源財經(jīng)(BloombergNEF)發(fā)布的中國企業(yè)綠電交易排行榜顯示,阿里巴巴旗下阿里云以269GWh列2021年“中國綠電采購企業(yè)排行榜”第一。截至2022年1月15日,騰訊以502GWh列2022年中國企業(yè)綠電交易買方排行榜第一。

阿里云相關(guān)人員對eo表示,綠電交易試點市場啟動后,開展綠電交易的區(qū)域擴大,參與交易的市場主體增加,交易積極性也明顯增加,阿里云2022年將繼續(xù)參加各地的綠電交易,探索更多交易機會。

2月24日,騰訊集團正式宣布“凈零行動”,并首次發(fā)布《騰訊碳中和目標及行動路線報告》。報告稱不晚于2030年,集團要實現(xiàn)100%綠色電力。2022年度已簽訂5億千瓦時綠色電力采購合同,鎖定6個風電光伏項目的年度部分發(fā)電量。

德國化工巨頭科思創(chuàng)2021年9月成功參與首次全國跨省綠電交易。3月1日,科思創(chuàng)正式宣布,到2035年在范圍1和2內(nèi)實現(xiàn)氣候中性以及凈零排放,范圍1指其自身產(chǎn)生的直接排放,范圍2指外購能源產(chǎn)生的排放。實現(xiàn)該目標的一個重要舉措是推動其全球生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)向使用可再生能源電力。

然而,多位市場主體透露,綠電交易市場自2021年9月之后趨于沉默,2021年9月的那次綠電交易像是“一錘子買賣”。

遠景科技集團旗下景融售電公司相關(guān)負責人指出,很多用電負荷高的省份只是在2021年9月試點了綠電交易,只有廣東、江蘇、浙江等為數(shù)不多的省份將綠電交易相對常態(tài)化,即便如此,這些省份也還在摸索交易流程。

前述受訪市場主體表示,有在2022年繼續(xù)參與綠電交易的意愿,希望綠電交易市場具有可持續(xù)性。

2月25日《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》發(fā)布。據(jù)了解,南方五省區(qū)的省級電力交易中心后續(xù)將根據(jù)本規(guī)則制定實施細則。

早前,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》(下稱《意見》)以及國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《促進綠色消費實施方案》,也都提到統(tǒng)籌推動綠色電力交易。

廣州電力交易中心相關(guān)工作人員對eo說,綠電作為一個新的交易品種,需要電力市場規(guī)則去支撐。某種程度上看,2021年9月的綠電交易綠證如何核發(fā)劃轉(zhuǎn),電量如何優(yōu)先執(zhí)行,需要更詳細的規(guī)則。

“規(guī)則出來之后,發(fā)電企業(yè)可以盡量減少疑慮,勇敢地進入市場?!鄙鲜鋈藛T說。

有終端用戶比喻說,綠電交易市場現(xiàn)在是站起來了,但還沒有學會走路?!斑@是一個非常好的開始,相信未來這個市場會變得越來越活躍,也越來越成熟。”

中長期交易如何破冰

湛江一體化基地是巴斯夫近年來在中國最重要的投資項目之一。為了讓湛江一體化基地首批裝置用上100%的綠電,2021年巴斯夫與華潤電力在廣東電力交易中心達成首筆可再生能源電力交易,交易電量245萬千瓦時。

巴斯夫相關(guān)負責人對eo表示,該筆交易之后,可口可樂、寶馬、阿迪達斯、豐田等公司都向他們詢問綠電交易細節(jié)?!霸诘吞汲兄Z上,幾乎沒有世界500強企業(yè)愿意缺席?!?

同時,這些世界500強跨國企業(yè)還在尋求售電方提供更多中長期綠電。很多用電量大的世界500強用戶希望可以預(yù)控用電成本,因此期望簽訂長周期合同,穩(wěn)定價格。

然而,市場上卻鮮有大型新能源發(fā)電企業(yè)愿意參與中長期交易。

在現(xiàn)行中長期交易框架下,國家發(fā)改委、國家能源局2021年9月批復(fù)的《綠色電力交易試點工作方案》要求綠色電力交易的時段劃分、曲線形成等銜接現(xiàn)有中長期合同,優(yōu)先執(zhí)行和結(jié)算,并由市場主體自行承擔經(jīng)濟損益,賦予市場主體自主交易的權(quán)利和責任。

廣州電力交易中心的一名工作人員告訴eo,新發(fā)布的《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》沒有詳細規(guī)定綠電交易是否需要簽曲線,新能源的不可預(yù)測性使得實際出力曲線和事前簽訂的曲線往往不一致,所以目前不強制簽訂曲線。綠電交易占比較低,主要進行總量控制滿足要求。

有市場主體指出, 目前零售用戶綠電簽不帶曲線的中長期合同,以月度實際用電量為依據(jù)結(jié)算,未來則要看交易規(guī)模,規(guī)模小的話問題不大,但如果風電光伏比例更高的話,肯定會要求合同帶曲線。

阿里云相關(guān)人員表示,建議建立多年度的長期綠電交易市場機制,出臺交易規(guī)則與示范合同,有效銜接多年度的長期交易和年度交易,從而更好地鼓勵電力用戶與新能源企業(yè)簽訂長期購電協(xié)議。

前述廣州電力交易中心相關(guān)工作人員說,綠電交易作為現(xiàn)有中長期交易框架下新的交易品種,其發(fā)展離不開電力市場改革的進一步推進。

《意見》提出,要建立與新能源特性相適應(yīng)的中長期電力交易機制,引導新能源簽訂較長期限的中長期合同,同時明確完善建立中長期合同的靈活調(diào)整機制,通過短周期、高頻次交易,適應(yīng)清潔能源發(fā)電特性。

2021年10月12日國家發(fā)改委正式出臺《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(下稱“1439號文”)后,部分綠電買家是電網(wǎng)代購用戶,但按照當時的政策,電網(wǎng)代購電用戶在中長期市場上無法明確買到了綠電。

針對這一情況,《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》做出了補充,提出認購交易形式,為電網(wǎng)代理購電的中小型電力用戶提供購買綠色電力的途徑。

換句話說,電網(wǎng)代購電用戶也可以買到平價綠電,原理是電網(wǎng)企業(yè)收購平價綠電,電力用戶與相應(yīng)的平價綠電企業(yè)建立認購關(guān)系,電網(wǎng)公司在到戶電價基礎(chǔ)上加上綠色溢價定向把綠電賣給用戶,溢價將給予對應(yīng)的風光電廠。

跨省區(qū)交易之難

除了發(fā)電側(cè)參與中長期交易的積極性不高以外,不少終端用戶對eo表示,空間上的困難更加讓他們頭疼。國內(nèi)平價新能源資源多的地區(qū)和用電負荷高的地區(qū)匹配度并不高,解決本省新能源發(fā)電側(cè)“無余糧”的問題不得不依賴跨省跨區(qū)交易。

前述遠景旗下售電公司相關(guān)負責人表示,目前還沒有參與過省間綠電交易,部分區(qū)域用戶或者售電公司直接參與市場化的跨省交易規(guī)則呼之欲出,他們期待看到完善的機制盡快落地。

2021年9月,萬國數(shù)據(jù)在南方區(qū)域綠色電力交易簽約儀式上與中廣核新能源投資有限公司(以下簡稱“中廣核新能源”)簽署綠色電力合作框架協(xié)議。在該協(xié)議中,萬國數(shù)據(jù)計劃在未來10年內(nèi)向中廣核新能源采購來自貴州的綠色電力,合計采購電量不低于 20 億千瓦時。據(jù)了解,這是目前已知的南方區(qū)域內(nèi)僅有的跨省區(qū)綠電交易。

“目前該協(xié)議僅為意向,位于貴州的中廣核新能源項目還沒有并網(wǎng)運行,協(xié)議沒有到執(zhí)行階段?!敝槿耸客嘎丁?

前述廣州電力交易中心工作人員介紹說,目前南方區(qū)域內(nèi)平價的風光項目很少,不同于三北地區(qū)風光項目有核定的保障性利用小時數(shù),多出來的部分可以拿去做市場化交易,南方區(qū)域的風光項目大多都在全額保障性收購范圍內(nèi),留給市場化交易的空間不大。

《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》規(guī)定,跨區(qū)跨省開展綠色電力交易的,應(yīng)充分考慮送受端省區(qū)的送電協(xié)議計劃或交易合同,以及非水電可再生能源電力消納權(quán)重完成情況。

前述工作人員介紹,跨省區(qū)綠電交易要遵循通道要求,各省政府簽署省間送電框架協(xié)議,這些框架協(xié)議屬于“基本盤”。在此之外,如果通道有空間,用戶有需求,送端政府有意愿,綠電交易可以推進。

“現(xiàn)在平價風光項目還處于起步狀態(tài),‘車流’較小。隨著平價風光項目越來越多,相信相關(guān)機制也會逐步得到完善?!?

此外,平價綠電目前參與跨省交易本質(zhì)上還是按照“網(wǎng)對網(wǎng)”的方式在進行,導致偏差部分可能要由電網(wǎng)公司承擔,還有尚未完全厘清的部分。解決的方式是由送受電協(xié)議“兜底”,送端政府統(tǒng)籌。

前述人員指出,市場發(fā)展初期,這種方式可以解決問題,但當跨省區(qū)交易的平價綠電量增加到一定程度,比如占到省間輸送電量的20%-30%時,可能會產(chǎn)生較大偏差,屆時送受端電網(wǎng)公司要額外承受偏差,需要偏差結(jié)算等市場機制進行調(diào)節(jié)。

他還認為,未來綠電可能還是會以本地消納為主,因為新能源具有的波動性等性質(zhì),導致在省間交易時會遇到各種困難,涉及物理通道、調(diào)度等。綠電可能以省內(nèi)交易為主,再以省間交易進行余缺調(diào)劑。

騰訊相關(guān)負責人表示,騰訊針對自身數(shù)據(jù)中心采用綠電的決心很明確,也一直在積極推動和嘗試各種綠電交易方式。在現(xiàn)在市場環(huán)境下,之所以優(yōu)先選擇購買具有就近性的可再生能源,是因為一方面縮短了輸電距離,減少了電量損失,更加低碳;另一方面則支持了當?shù)乜稍偕茉错椖扛玫慕?jīng)營和發(fā)展。

但也有觀點認為,在加強綠電交易市場建設(shè)的預(yù)期下,省間電力現(xiàn)貨市場或?qū)⑹侵饕陌l(fā)展方向。一位電力行業(yè)觀察人士曾對媒體表示,跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨市場對綠電交易非常重要,但其中難度很大,包括與現(xiàn)行電力市場體系的銜接、風光發(fā)電精準化預(yù)測、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)市場建設(shè)等。

確保環(huán)境權(quán)益的唯一性

在綠電交易之前,已經(jīng)有綠證交易,2021年7月全國碳市場也啟動了。綠電、綠證和碳市場未來如何銜接,也是終端用戶關(guān)心的問題。

國內(nèi)的自愿綠證認購2017年7月啟動,國家可再生能源信息管理中心負責綠證核發(fā),建設(shè)綠證自愿認購平臺。綠證價格過去與項目補貼掛鉤,比較昂貴。2021年5月以來,平價風光項目的綠證也開始在平臺上線,但交易始終不活躍。

國際上,也有如APX這類第三方的綠證簽發(fā)機構(gòu),將新能源產(chǎn)生的綠證進行第三方認證,由新能源業(yè)主賣給需要購買綠證的電力用戶。

綠證并不直接對應(yīng)企業(yè)消費的綠電,而只是能夠證明企業(yè)為綠電消費做出了貢獻,支持了綠電的發(fā)展。

騰訊相關(guān)負責人員表示,他們致力于嘗試不同的可再生能源電力交易手段,但是傾向于購買具備額外性與可追溯性的可再生能源,這與綠電交易非常契合?!邦~外性的意義在于采購行為支持了可再生能源項目的建立與經(jīng)濟性的提升,可追溯性的意義在于采購行為可以鏈接到實體的可再生能源電廠并具備綠色屬性認證?!?

科思創(chuàng)能源電力相關(guān)負責人則向eo介紹了他們對綠色行業(yè)的“偏好鏈”,自建“風光”自發(fā)自用是最好的,其次是PPA模式,最后才是購買綠證,“綠證是最后的選擇,因為綠證總是避免不了花錢買證的嫌疑”。

在不少終端用戶眼里,綠電是先交易后交付,綠證是先交付后交易,綠證沒有辦法體現(xiàn)企業(yè)主動推動可再生能源發(fā)展的邏輯,“綠電交易更符合我們企業(yè)的邏輯,會優(yōu)先采購綠電,而需要做分時或按日的電力匹配時,才需要綠證去補足一些時段沒法物理上買到綠色電力的問題。”上述互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負責人說。據(jù)了解,這也是不少跨國企業(yè)的選擇。

據(jù)相關(guān)媒體報道,從2019財年開始,蘋果公司已經(jīng)實現(xiàn)了100%綠電采購。根據(jù)蘋果最新的發(fā)布公司2021環(huán)境進展報告,蘋果采購的綠電中,90%來自于蘋果“自建”(Apple created)的綠電項目,其中以PPA和虛擬PPA的長期綠電交易為主,占到87%,其他包括直接投資綠電項目(10%)和對綠電進行股權(quán)投資(3%)。

自建項目之外的差額,5%通過公用事業(yè)公司的綠電項目滿足,3%由托管設(shè)施供應(yīng)商滿足,只有大約1%是通過購買綠證(RECs)來實現(xiàn),并且要求購買綠證的項目與蘋果耗電設(shè)施在同一電網(wǎng)內(nèi),以確保其綠電來源可靠。

騰訊相關(guān)負責人員在接受eo采訪時表示,不能夠簡單評價綠電交易和綠證交易孰優(yōu)孰劣,二者在不同的領(lǐng)域各有優(yōu)勢,他們會根據(jù)不同的場景進行選擇。但需要注意兩種方式的銜接,避免環(huán)境權(quán)益在不同的市場體現(xiàn),要避免被重復(fù)計量,確保環(huán)境權(quán)益的唯一性。

除此之外,用戶更希望碳市場和綠電交易在環(huán)境權(quán)益的問題上做一些區(qū)分,否則市場將變得混亂,對特別嚴謹?shù)钠髽I(yè)不公平,因為有些企業(yè)會在其中“渾水摸魚”,做重復(fù)計算。

阿里云相關(guān)工作人員在接受eo采訪時表示,作為電力用戶,希望綠電的環(huán)境屬性統(tǒng)一,在通過綠電交易、綠證、CCER等方式進行環(huán)境屬性確權(quán)時,需要避免重復(fù)計算和交易,以保障用戶獲得完整的環(huán)境權(quán)益。

2021年7月,中國啟動了碳市場交易,對于納入碳市場的用戶來說,采購綠電也意味著減少碳排放。交易方案明確,未來要研究通過CCER等機制建立綠電市場與碳市場的銜接,避免用戶在兩個市場重復(fù)支付費用。

業(yè)內(nèi)專家認為,后續(xù)綠電交易將與碳市場等有序銜接,電-碳市場的頂層設(shè)計將逐步完善。未來,相關(guān)數(shù)據(jù)將爭取實現(xiàn)貫通,綠電交易實現(xiàn)的減排效果可以核算到相應(yīng)用戶的最終碳排放結(jié)果中,更多主體將以此為激勵參與到綠電交易中。

不過,由于主管機構(gòu)不同,兩者銜接需要時間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,綠電已經(jīng)作為一個因素被生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌設(shè)計進了碳排放抵扣體系中,而如何抵扣還存在一些爭議,比如抵扣比例如何確定等。

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