中國儲能網(wǎng)訊：2021年是我國“十四五”開局之年，也是碳達峰、碳中和目標約束下開啟經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的首年。由于“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)，我國實現(xiàn)碳中和目標面臨排放總量大、脫碳時間短、能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型難等諸多挑戰(zhàn)，想要如期實現(xiàn)“雙碳”目標，需要在能源生產(chǎn)側(cè)和工業(yè)、建筑、交通等能源消費側(cè)進行全面低碳轉(zhuǎn)型。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》，進一步強調(diào)了發(fā)展可再生能源對實現(xiàn)“雙碳”目標的重要作用，明確提出2025年非化石能源消費比重達到20%，2030年達到25%的發(fā)展目標。發(fā)展風電、光伏等綠色可再生能源，減少化石能源使用，實現(xiàn)能源生產(chǎn)的清潔替代，從源頭上減少碳排放，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要路徑之一。
深刻認識能源綠色低碳發(fā)展的重要意義
當前世界能源消費結(jié)構(gòu)、碳排放水平
《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》顯示，2020年世界能源消耗總量為556.63艾焦（1艾焦=1018焦），約190億噸標煤，石油、天然氣和煤炭是世界各國主要的能源消費品種，分別占能源消耗總量的31%、24%和27%；此外，核能、水電和可再生能源等清潔能源總計占能源消耗量的18%左右。圖1直觀地展示了1995～2020年各類型能源消費變化情況，除2009年、2020年由于金融危機、新冠肺炎疫情影響能源消耗量下降外，其余年份能源消耗量均顯著上升。
分地區(qū)看，如圖2所示，南美洲、中美洲和歐洲的清潔能源利用更多，達到或接近其總能源利用量的1/3。中東、非洲和亞太地區(qū)能源消費以煤炭、石油、天然氣等化石燃料為主，化石燃料消費量占其總能源消費量的85%以上。其中，亞太地區(qū)的煤炭消耗量最大，煤炭消耗占其總能源消耗量的50%以上。
我國是目前能源消費量最大的國家，2020年總能源消費量145.46艾焦（49.64億噸標煤），占世界總能源消費量的26%。我國的能源消費以煤炭為主，2020年煤炭消費量占全國總能源消費量的56.8%。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，隨著中國持續(xù)進行能源低碳轉(zhuǎn)型的努力，高碳排放的煤炭消費占比由1980年的72.2%下降到2020年的56.8%；零碳排放的可再生能源發(fā)電占比由2010年的1.7%提高到2020年的11.5%。
碳排放對氣候和環(huán)境的影響
工業(yè)革命以來的人類活動導致地球氣溫異常地快速上升，這已經(jīng)是主流科學界的共識。根據(jù)NASA的數(shù)據(jù)，目前全球地表平均氣溫相比1880年高出約1.2攝氏度，遠超出此前一萬年地球平均氣溫的正常波動區(qū)間?；剂先紵?、毀林、土地利用變化等人類活動造成的二氧化碳排放增加是全球變暖的主要原因，全球變暖給氣候和環(huán)境帶來了廣泛而巨大的影響?，F(xiàn)在每年人類的碳排放還在持續(xù)增長，將導致自然環(huán)境和人類產(chǎn)生普遍、嚴重且不可逆轉(zhuǎn)的損害。而要限制全球變暖的危害，必須快速降低全球的碳排放。
能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略意義
碳達峰、碳中和目標的提出，將中國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為中國未來數(shù)十年內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)之一。近年來，中國正在尋求更具可持續(xù)性、包容性和韌性的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標要求中國建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，建立清潔、低碳、高效、安全的現(xiàn)代化能源生產(chǎn)和消費體系?？傮w而言，中國在經(jīng)濟基礎、思想認識和技術保障等方面，已經(jīng)具備了實現(xiàn)2030年前碳排放達峰的客觀條件。同時，碳減排有利于中國的國家安全。2020年，我國石油的對外依存度為73%，天然氣的對外依存度為43%，如果未來因為戰(zhàn)亂或者其他原因，馬六甲海峽進口路線不暢，中國的能源供應和經(jīng)濟發(fā)展將受到重大影響。如果中國的能源結(jié)構(gòu)主體從碳基能源變成光伏和風能等新能源，那么馬六甲海峽就不再是被控制的咽喉要道。因此，控制碳排放、增加新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，從長期來講，是國家安全戰(zhàn)略非常重要的考量之一，是維護我國國家利益的重要措施。
“雙碳”目標下能源綠色低碳
發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇
能源供給結(jié)構(gòu)將面臨革命性變革
與我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段同步，能源系統(tǒng)經(jīng)歷了“有沒有”“夠不夠”“好不好”的發(fā)展階段，正步入解決“綠不綠”的新型發(fā)展階段。擺脫目前嚴重依賴石油、天然氣、煤炭為主要一次能源來源的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化，需要大力發(fā)展新能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這是一項艱巨而復雜的任務。
我國的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭占比是世界平均水平的3倍左右，石油占比不到世界平均水平的50%，天然氣占比不到全球的1/3。未來，可再生能源特別是新能源將被大規(guī)模開發(fā)利用，逐步取代傳統(tǒng)化石能源在能源體系中的主導地位。2020年，中國發(fā)電裝機達到22億千瓦，發(fā)電裝機以火電為主，占比達到56.59%，風電、太陽能裝機分別占比12.82%和11.55%。但在全年發(fā)電量中，火電占比達到70%，風電和太陽能以24%的裝機容量僅提供了不到10%的發(fā)電量，火電作為基礎電源的地位短期不會改變。在推進碳達峰、碳中和進程中，必須統(tǒng)籌好安全與發(fā)展、發(fā)展與減排之間的關系，協(xié)調(diào)好保障國家能源安全和履行碳減排職責之間的關系（見圖3）。
能源領域綠色低碳相關的關鍵技術將面臨重大挑戰(zhàn)
推進能源綠色低碳發(fā)展，需要突破新能源高效開發(fā)、多能轉(zhuǎn)換、先進儲能、能源系統(tǒng)控制、碳捕集利用與封存等領域的新技術，推動能源系統(tǒng)向著更加智慧、更加開放、更加高效、更加友好的方向演進。從新能源高效開發(fā)角度看，新能源技術和裝備研發(fā)能力與能源發(fā)展需要還存在差距，大型海上風電裝備、低成本陸上風電與光伏發(fā)電利用技術、低成本大容量儲能技術、源網(wǎng)荷儲一體化分布式城市零碳綜合能源工程技術、風光火儲一體化大型多能互補綜合能源工程技術等需要持續(xù)發(fā)力。從電力系統(tǒng)建設角度看，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是以省和區(qū)域為主體的超特高壓電力系統(tǒng)，呈現(xiàn)中大機組、特超高壓、大型系統(tǒng)的典型特征。未來以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，將轉(zhuǎn)向分布式、高比例新能源接入和高比例電力電子設備大量應用，為消納新能源和確保系統(tǒng)安全，應對隨機性、波動性和間歇性問題，需要足夠的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性。
推動能源綠色低碳發(fā)展的體制機制亟需完善
實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要強勁的政府推動力和完善的監(jiān)督體系推動執(zhí)行，確保低碳發(fā)展戰(zhàn)略從中央到地方再到企業(yè)逐級落實。
適應“雙碳”目標的制度體系和監(jiān)督體系尚需完善。“雙碳”目標的實現(xiàn)觸及多領域多行業(yè)主體的利益，利益的沖突與協(xié)調(diào)需要法治手段，如碳排放規(guī)制。從目前情況看，我國現(xiàn)有立法尚未能滿足“雙碳”目標實現(xiàn)的實際需求。同時，促進低碳發(fā)展的監(jiān)督約束機制尚不完善，如作為經(jīng)濟監(jiān)督力量的審計監(jiān)督尚未建立完整的低碳審計組織體制和有效的工作機制，低碳審計的制度依據(jù)和標準體系不夠健全。
適應綠色低碳發(fā)展的市場體系需要進一步完善。綠色電力市場交易政策尚不完善，未完全形成市場化定價機制。可再生能源直購電在棄風、棄光省份已可以開展交易，但在東部高用電負荷省份仍面臨政策障礙。大部分沒有棄風、棄光的省份，可再生能源仍未獲準參與電力直接交易。同時，我國綠色電力證書在政策設計上存在一定缺陷，綠證與綠電并未實行捆綁交易，存在重復計算的問題。
圖片
加快推進能源綠色低碳發(fā)展的實施路徑
碳達峰、碳中和目標的提出將中國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，“雙碳”目標要求中國建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。2021年以來，我國出臺了一系列新能源發(fā)展政策，新能源行業(yè)在面臨發(fā)展機遇的同時，在高效開發(fā)能力、新技術新模式、新型電力系統(tǒng)建設、綠電市場交易等方面也面臨重大挑戰(zhàn)。為加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要從三個方面推進：
一是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，大力推動電能替代。堅持集中開發(fā)與分布式并舉，科學開發(fā)新能源資源；科學布局大型風電、太陽能基地，同步規(guī)劃新能源輸送通道；推進能源消費觀念轉(zhuǎn)變，全面推進電能替代和節(jié)能提效。
二是加大科技攻關力度，推動綠色低碳技術實現(xiàn)突破。推動電網(wǎng)技術進步和數(shù)字化技術在新型電力系統(tǒng)中的廣泛應用，加大新能源技術和裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，加強新能源高效開發(fā)、多能轉(zhuǎn)換、先進儲能、能源系統(tǒng)控制、碳捕集利用與封存等低碳關鍵技術的科技攻關。
三是建立健全綠色低碳能源政策體系和市場化機制。健全適應“雙碳”目標的配套法律法規(guī)和政策體系，完善促進低碳發(fā)展的監(jiān)督約束機制，構(gòu)建和完善碳交易、碳金融市場，推進適應新能源快速發(fā)展的電力市場建設。
道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期?！半p碳”目標下，我國能源行業(yè)迎來了綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇和重大挑戰(zhàn)，相信中國能源企業(yè)一定能夠不辜負黨中央的信任和時代的重托，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，大力發(fā)展清潔能源，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻力量。
風控是電力零售商的靈魂
碳達峰、碳中和目標的提出將中國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，“雙碳”目標要求中國建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。2021年以來，我國出臺了一系列新能源發(fā)展政策，新能源行業(yè)在面臨發(fā)展機遇的同時，在高效開發(fā)能力、新技術新模式、新型電力系統(tǒng)建設、綠電市場交易等方面也面臨重大挑戰(zhàn)。為加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要從三個方面推進：
一是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，大力推動電能替代。堅持集中開發(fā)與分布式并舉，科學開發(fā)新能源資源；科學布局大型風電、太陽能基地，同步規(guī)劃新能源輸送通道；推進能源消費觀念轉(zhuǎn)變，全面推進電能替代和節(jié)能提效。
二是加大科技攻關力度，推動綠色低碳技術實現(xiàn)突破。推動電網(wǎng)技術進步和數(shù)字化技術在新型電力系統(tǒng)中的廣泛應用，加大新能源技術和裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，加強新能源高效開發(fā)、多能轉(zhuǎn)換、先進儲能、能源系統(tǒng)控制、碳捕集利用與封存等低碳關鍵技術的科技攻關。
三是建立健全綠色低碳能源政策體系和市場化機制。健全適應“雙碳”目標的配套法律法規(guī)和政策體系，完善促進低碳發(fā)展的監(jiān)督約束機制，構(gòu)建和完善碳交易、碳金融市場，推進適應新能源快速發(fā)展的電力市場建設。
道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期。“雙碳”目標下，我國能源行業(yè)迎來了綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇和重大挑戰(zhàn)，相信中國能源企業(yè)一定能夠不辜負黨中央的信任和時代的重托，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，大力發(fā)展清潔能源，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型，為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻力量。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年02期，作者系龍源電力集團股份有限公司黨委書記、董事長
