中國儲能網(wǎng)訊：隨著新一輪信息技術革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展，尤其受新冠疫情倒逼，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，成為推動全球經(jīng)濟從疫情中迅速恢復和穩(wěn)健增長的“發(fā)動機”。國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實施網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，2021年10月18日，第十九屆中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行了第三十四次集體學習，習近平總書記在主持學習時專門強調(diào)，“要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。數(shù)字經(jīng)濟的背后實際上是數(shù)據(jù)經(jīng)濟，甚至可以說“無數(shù)據(jù)不經(jīng)濟”，而連接、處理數(shù)據(jù)的一體化大數(shù)據(jù)中心及其網(wǎng)絡體系是數(shù)字經(jīng)濟的基礎，直接關系到數(shù)據(jù)的有效通暢與作用發(fā)揮。因此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系（以下簡稱“一體化大數(shù)據(jù)中心體系”）與數(shù)字經(jīng)濟的高匹配度構建至關重要。
近日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局四部委聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。這是繼2020年12月印發(fā)的《關于加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》（發(fā)改高技〔2020〕1922號）和2021年5月印發(fā)的《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（發(fā)改高技〔2021〕709號）之后的另一重大舉措，意味著“東數(shù)西算”工程暨一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設正式全面啟動。
加快推動國家一體化大數(shù)據(jù)中心體系落地，需要深刻理解其在支撐數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展、推動數(shù)據(jù)配置市場化改革、“雙碳”戰(zhàn)略實施和加快數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上的重大意義；要準確把握其內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律；要聚焦階段特點、分步實施，著力優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局、完善互聯(lián)網(wǎng)絡架構，打造支撐“東數(shù)西算”發(fā)展的算力調(diào)度體系和國家樞紐節(jié)點關鍵信息基礎設施。
一、深刻理解構建一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的重要意義
（一）有利于推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展
“加快新型基礎設施建設，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’”，是習近平總書記作出的重要部署。從數(shù)字經(jīng)濟與一體化大數(shù)據(jù)中心體系的內(nèi)涵關系可知，大數(shù)據(jù)中心體系不僅是數(shù)字設備的托管空間體，更是大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術的科技承載體，是數(shù)字技術自主創(chuàng)新所必需的算力底座。
從相關研究報告的量化數(shù)據(jù)顯示，計算力指數(shù)平均每提高1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰?？梢哉f，算力“地基”夯實與否，關系到數(shù)字經(jīng)濟這座“大廈”能否巍然屹立。借助一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設，構建一體化、智能化、綠色低碳、安全可控的新型算力網(wǎng)絡體系，將為我國數(shù)字經(jīng)濟在新發(fā)展階段的健康發(fā)展注入更多信心與動能。
（二）有利于加快數(shù)據(jù)要素市場化改革
一方面，維護數(shù)據(jù)主權是數(shù)據(jù)強國建設的重要目標，一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設能夠推動構建國家數(shù)據(jù)資源體系，提升信息資源國家控制力，打造我國在全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)中配置數(shù)據(jù)資源的能力優(yōu)勢；另一方面，通過圍繞數(shù)據(jù)全生命周期的管理和應用模式創(chuàng)新，一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設能夠健全數(shù)據(jù)治理和流通體系，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動數(shù)據(jù)融合開放，加快釋放數(shù)據(jù)價值。
（三）有利于推動“雙碳”戰(zhàn)略實施
一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設是“雙碳”戰(zhàn)略實施的重要一環(huán)。體系不僅明確提出PUE和綠電占比等碳減排指標演進要求，更借助數(shù)據(jù)中心集群化等建設路徑，重點推動算力基礎設施能效優(yōu)化以及與綠色能源的融合發(fā)展，構建低碳綠色的高質(zhì)量算力服務體系。2022年1月25日，習近平總書記在中央政治局第三十六次集體學習會議上強調(diào)，“推進‘雙碳’工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要”。黨中央對“雙碳”決策部署落實的決心無疑將推動“雙碳”工作進入新階段，將加快驅(qū)動作為碳減排重點領域之一的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，撬動整個一體化大數(shù)據(jù)中心體系的綠色化進程，并進一步釋放體系建設給全社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的綠色價值。
（四）有利于加快數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
當前我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有較大提升空間，與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展和新型信息基礎設施的要求還存在一定差距。主要體現(xiàn)在：數(shù)據(jù)中心分布不均衡，熱點地區(qū)數(shù)據(jù)中心需求旺盛但能源短缺，西北部地區(qū)綠色能源豐富但數(shù)據(jù)中心缺乏需求，制約了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；存在大量低效能傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，綜合資源利用率水平偏低；數(shù)據(jù)中心由各個服務商獨立建設，缺乏從物理分布、網(wǎng)絡、云、AI到數(shù)據(jù)及應用層面的統(tǒng)一規(guī)劃，難以適應我國數(shù)字經(jīng)濟對海量數(shù)據(jù)、豐富場景的連接、存儲、流通、處理、賦能的現(xiàn)實需求，產(chǎn)業(yè)價值并未得以充分發(fā)揮。
與傳統(tǒng)意義上的數(shù)據(jù)中心不同，一體化大數(shù)據(jù)中心體系一方面能夠驅(qū)動數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化、均衡化發(fā)展，另一方面構建了含數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡、云、AI、安全等多個要素的基礎設施體系，是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的升級版，是新基建的發(fā)展典范。
二、準確把握一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律
一體化大數(shù)據(jù)中心體系總體框架涵蓋“數(shù)網(wǎng)”、“數(shù)紐”、“數(shù)鏈”、“數(shù)腦”、“數(shù)盾”五大子體系，其中“數(shù)網(wǎng)”旨在構建一體化、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)中心集群和互聯(lián)網(wǎng)絡；“數(shù)紐”旨在強化算力服務，以算力調(diào)度優(yōu)化東西部資源結構；“數(shù)鏈”旨在推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)流通與治理，打造數(shù)字供應鏈；“數(shù)腦”旨在強化數(shù)據(jù)的行業(yè)創(chuàng)新應用，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國家樣板；“數(shù)盾”旨在強化網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全能力。
從內(nèi)在的關系看，五大子體系是一體化大數(shù)據(jù)中心體系構建和運轉(zhuǎn)不可或缺的“組件”，只有全面推動落地，才能確保數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；從實施過程看，“數(shù)網(wǎng)”和“數(shù)紐”作為基礎設施，是整個體系的資源底座，支撐上層數(shù)據(jù)及應用能力的發(fā)展，因此它們是一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設現(xiàn)階段發(fā)展重點。從實施效果看，“數(shù)鏈”、“數(shù)腦”、“數(shù)盾”聚焦數(shù)據(jù)安全可靠的連接、流通、分析、處理和賦能，是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵臨門一腳。
三、現(xiàn)階段推動一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系落地的思考
現(xiàn)階段要聚焦“數(shù)網(wǎng)”和“數(shù)紐”體系，建設高可靠、高能效、低碳數(shù)據(jù)中心集群，打造高質(zhì)量、低時延的東西部間互聯(lián)網(wǎng)絡和樞紐節(jié)點間直連網(wǎng)絡，構建服務于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的高品質(zhì)一體化算力供給體系，突出國家樞紐節(jié)點的關鍵基礎設施定位，全面推動一體化大數(shù)據(jù)中心快速落地和高質(zhì)量發(fā)展。
（一）依據(jù)業(yè)務屬性，構建多層次數(shù)據(jù)中心布局體系
在內(nèi)蒙古、貴州、甘肅和寧夏等自然資源豐富的區(qū)域，部署數(shù)據(jù)中心集群，支撐人工智能模型訓練、數(shù)據(jù)存儲備份、離線分析等實時要求較低的業(yè)務，在可再生能源得以充分利用和機架利用率得以顯著提高的基礎上，著力提升西部數(shù)據(jù)中心規(guī)模，逐步推動東西部數(shù)據(jù)中心均衡部署。
在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等人口密集的區(qū)域，選擇土地、用能、水、電資源相對充足的位置建設數(shù)據(jù)中心集群，主要服務于熱點地區(qū)高密度人口高頻次訪問的視頻播放、電子商務等實時要求較高的業(yè)務，滿足區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展需求。
在熱點城市，部署淺邊緣和深邊緣的數(shù)據(jù)中心，充分利用電信運營商部署的5G和千兆網(wǎng)絡優(yōu)勢，支撐車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、無人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AR\VR等超低延遲、大帶寬、海量連接的業(yè)務發(fā)展要求。
（二）圍繞國家一體化大數(shù)據(jù)中心，打造高速、扁平、可靠的互通網(wǎng)絡
按照國家一體化大數(shù)據(jù)中心布局要求，推動運營商網(wǎng)絡重構，將以行政區(qū)域部署網(wǎng)絡的傳統(tǒng)建設模式演進為圍繞數(shù)據(jù)中心進行組網(wǎng)，實現(xiàn)云網(wǎng)、算網(wǎng)高效融合與協(xié)同。圍繞國家一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點，優(yōu)化國家公眾數(shù)據(jù)網(wǎng)、IP骨干網(wǎng)、光傳輸網(wǎng)和骨干光纜的扁平化、大帶寬、智能化、高可靠布局，全面提升全國用戶至樞紐節(jié)點的訪問質(zhì)量，全面提升樞紐節(jié)點間的連接質(zhì)量，全面提升樞紐節(jié)點內(nèi)的各個數(shù)據(jù)中心之間的互聯(lián)質(zhì)量，為數(shù)據(jù)要素高效流動與算力資源高效調(diào)度打下堅實的基礎。
（三）強化能力開放，構建集成框架，打造高效的算力調(diào)度體系
實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效流動與算力資源的高效調(diào)度，推動各類算力與網(wǎng)絡資源能力開放是關鍵，構建集成的整體框架是核心。要統(tǒng)籌算力資源和網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點各數(shù)據(jù)中心、各中心云和邊緣云、各類網(wǎng)絡資源全面開放能力，整合各類能力要素，并將各要素邏輯化、原子化，統(tǒng)一編排，形成能力服務化、服務平臺化、平臺生態(tài)化的整體算網(wǎng)調(diào)度框架，更好的服務于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求和千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各類場景需求。
（四）將國家樞紐節(jié)點定位為關鍵信息基礎設施，提升安全保障能力
國家樞紐節(jié)點將成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“糧倉”和“血庫”，在打造數(shù)字城市，提供超級算力，構建城市智慧大腦，提高政府治理能力和水平，保障國家網(wǎng)絡和信息安全等方面發(fā)揮著關鍵作用，是關系國家安全、穩(wěn)定、發(fā)展的重要戰(zhàn)略性基礎設施。要像建設骨干通信網(wǎng)絡一樣，強化國家樞紐節(jié)點的安全保障能力，將其如電網(wǎng)、水利、交通、通信網(wǎng)等一樣定位為國家關鍵信息基礎設施。
正如習近平總書記所強調(diào)，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”，數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)決定發(fā)展主動權，算力決定生產(chǎn)力水平。讓全社會共同努力，加快推動一體化大數(shù)據(jù)中心落地，支撐數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，跑出經(jīng)濟發(fā)展的加速度，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新高度。（作者：馮杰 中國電信集團有限公司云網(wǎng)發(fā)展部總經(jīng)理、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員）
