從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始允許國(guó)內(nèi)民間資本和外資參與國(guó)有企業(yè)改組改革，過(guò)去十年，央企取得了突飛猛進(jìn)發(fā)展，經(jīng)歷了一輪興衰交替，在做強(qiáng)做大，甚至做虧之后，如何進(jìn)一步往前走、突破體制的障礙，成為擺在人們面前的難題。
央企在經(jīng)歷過(guò)上世紀(jì)最輝煌時(shí)代后，開(kāi)始不斷成為輿論指責(zé)的對(duì)象，被認(rèn)為借助壟斷資源掌握了巨大財(cái)富，卻沒(méi)有將這些財(cái)富還給百姓，諸如虧損、貪污腐敗、政企不分等問(wèn)題也成為各媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，封閉的央企在不改變管理方式和股權(quán)結(jié)構(gòu)的情況下，談推進(jìn)市場(chǎng)化只能是一廂情愿的空想。
面對(duì)輿論的多方指責(zé)，新一輪國(guó)資改革明確提出“管資本”、實(shí)行混合所有制，意在通過(guò)市場(chǎng)化方式改造央企，唯有如此，央企才有機(jī)會(huì)突破體制的壁壘。僵硬的國(guó)企制度下，企業(yè)員工只能進(jìn)不能出，論資排輩情況嚴(yán)重，引入民資合營(yíng)后，一旦民資掌握話語(yǔ)權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在的任何問(wèn)題都可以按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)辦。
混合所有制的改革破冰于能源行業(yè)，中石油、中石化和國(guó)家電網(wǎng)率先推出的混合所有制，雖然從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是現(xiàn)行體制下的國(guó)有企業(yè)邀標(biāo)，只能算是過(guò)渡性措施，尚不能說(shuō)是進(jìn)行市場(chǎng)化的根本改革。但是，這種改革也是一種進(jìn)步，其意義仍然值得肯定。
混合所有制改革仍然面臨諸多問(wèn)題。從民營(yíng)企業(yè)家的角度來(lái)說(shuō)，他們擔(dān)心自己的資本被國(guó)有資本吞噬，在混合所有制里，是否真正能夠讓民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)有企業(yè)的先進(jìn)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)之中，還是僅僅像以前的國(guó)企上市，成為新一輪的圈錢行動(dòng)。從國(guó)資管理者的角度來(lái)說(shuō)，他們則擔(dān)心，在推進(jìn)混合所有制改革的過(guò)程中，是否會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，使之成為向特殊群體或權(quán)貴資本進(jìn)行利益輸送的一場(chǎng)盛宴。上世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在歷經(jīng)30多年的國(guó)企改革，幾經(jīng)反復(fù)中的確經(jīng)歷了國(guó)有資產(chǎn)流失之痛。
如今，推進(jìn)混合所有制，按照比例安排，多達(dá)30萬(wàn)億元的國(guó)有資產(chǎn)放向市場(chǎng)，如何操作、評(píng)估，并實(shí)現(xiàn)增值？正如全國(guó)兩會(huì)中習(xí)近平總書(shū)記在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)講話所說(shuō)，要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。這既是對(duì)前一輪國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，也是對(duì)新一輪國(guó)企改革的提醒和告誡：如果改革成為了少數(shù)人牟取私利的機(jī)會(huì)，這樣的改革就無(wú)法取得成功。
本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)就不斷掀起關(guān)于國(guó)企改革的爭(zhēng)論，然而國(guó)企的改革還是繞了很多遠(yuǎn)路，從根本來(lái)說(shuō)，在于法制市場(chǎng)不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)某些權(quán)貴以小部分資金掌握大資產(chǎn)的極端案例。并且，很多從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走出來(lái)的央企，帶有很重的行業(yè)壟斷色彩，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，成為央企老板的普遍心態(tài)。
法制的不健全就無(wú)法建立正確的激勵(lì)機(jī)制，也無(wú)法培育中國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神。如果改革僅僅讓少數(shù)人利益相關(guān)者獲利，無(wú)法提升社會(huì)的整體財(cái)富，也無(wú)助于建設(shè)公平的法治經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)改革就是失敗的。
當(dāng)然，我們有理由相信，隨著改革的不斷深化，社會(huì)資本參與國(guó)企價(jià)值創(chuàng)造、共享改革發(fā)展紅利的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
