中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)4月6日德新社消息，德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過了旨在擺脫化石燃料、加速清潔能源發(fā)展的一系列立法草案，集中提出了對(duì)多項(xiàng)能源法案的修訂建議，并且設(shè)立了兩階段目標(biāo)：2030年實(shí)現(xiàn)80%的可再生能源供電，2035年?duì)幦?shí)現(xiàn)100%可再生能源供電。
立法草案還對(duì)各可再生電源發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)致規(guī)劃，主要包括光伏、生物質(zhì)和風(fēng)能。
這一系列立法草案已提交德國聯(lián)邦議會(huì)，并進(jìn)入相應(yīng)的立法程序。
一份“加倍緊迫”的法案
德國政府在立法草案中明確提出，“可再生能源的使用，符合公共利益且服務(wù)于國家安全?！?
在此宗旨下，立法草案對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行了修改。據(jù)悉，德國《可再生能源法》于2000年出臺(tái)，經(jīng)歷了6次修訂。2012年版法案首次吸收了可再生能源電力的長期目標(biāo)，提出2050年實(shí)現(xiàn)80%可再生能源供電。法案最新一次修訂在2021年，提出所有電力行業(yè)和終端用電到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，并進(jìn)一步增加各類可再生能源電力的裝機(jī)。
德國副總理兼經(jīng)濟(jì)與氣候行動(dòng)部長羅伯特·哈貝克表示，在氣候危機(jī)和俄烏沖突的雙重背景下，這一法案“加倍緊迫”。他指出：“近期的一些事件表明，擺脫化石燃料并持續(xù)發(fā)展可再生能源至關(guān)重要?！?
氣候能源智庫Ember的歐洲負(fù)責(zé)人查爾斯·摩爾這樣評(píng)價(jià)德國新立法草案：“這對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力和國際能源政治來說是一個(gè)重要時(shí)刻。德國的行動(dòng)證明一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可以迅速切斷電力系統(tǒng)對(duì)化石燃料的依賴。更多的國家加入在2035年實(shí)現(xiàn)100%清潔電力的行列只是時(shí)間問題，這也證明凈零承諾可以做到言出必行。”
國際可再生能源署知識(shí)、政策與融資中心主任拉比亞·費(fèi)魯基提醒德國應(yīng)注意在這一過程中的人才培養(yǎng)問題：“德國是為能源部門低碳轉(zhuǎn)型設(shè)定了雄心勃勃的技術(shù)目標(biāo)的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體之一。然而，除了從技術(shù)角度出發(fā)處理能源轉(zhuǎn)型問題，還需要采取必要的措施和政策來加速培養(yǎng)相關(guān)人才。到2030年，可再生能源行業(yè)將需要約3800萬人。為使人力需求與人才技能相匹配，綜合考量能源轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力需求和教育發(fā)展的互動(dòng)至關(guān)重要?！?
光伏和生物質(zhì)領(lǐng)域的新目標(biāo)
目前，德國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的42%左右，海上及陸上風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能是德國最主要的可再生能源電力來源。為在2030年實(shí)現(xiàn)80%可再生能源供電，此次的立法草案明確了具體的裝機(jī)目標(biāo)：到2030年，太陽能裝機(jī)達(dá)2150萬千瓦，陸上風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)1150萬千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)300萬千瓦。
在光伏領(lǐng)域，立法草案要求調(diào)整光伏發(fā)電發(fā)展路徑、目標(biāo)和裝機(jī)量，逐步達(dá)到每年新增裝機(jī)220萬千瓦；在新增的光伏裝機(jī)中，屋頂光伏和地面光伏應(yīng)各占一半，并向并網(wǎng)的私營和公有光伏電力供應(yīng)商提供補(bǔ)貼。為提高參與方的多樣性以及本土居民對(duì)風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目的接受度，與歐盟的規(guī)定一致，德國本土能源公司將在5年內(nèi)免除公開招標(biāo)程序。
在生物質(zhì)能領(lǐng)域，立法草案支持高度靈活的調(diào)峰電廠使用生物質(zhì)能發(fā)電，發(fā)揮生物質(zhì)能作為可儲(chǔ)存能源的優(yōu)勢，服務(wù)電力系統(tǒng)整體發(fā)展。同時(shí)，立法草案計(jì)劃從2023年起，生物質(zhì)能發(fā)電招標(biāo)量將逐漸減少，生物甲烷發(fā)電招標(biāo)量將增加到每年60萬千瓦。未來，生物甲烷將僅用于高度靈活的調(diào)峰電廠。此外，有限的生物質(zhì)資源未來將更多用于脫碳難度較高的領(lǐng)域，如運(yùn)輸業(yè)和工業(yè)。
鼓勵(lì)更多資本進(jìn)入風(fēng)能領(lǐng)域
風(fēng)能是本次立法草案的一個(gè)亮點(diǎn)。立法草案對(duì)德國風(fēng)能的發(fā)展細(xì)分為海上、陸上兩部分進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，不僅設(shè)立了裝機(jī)目標(biāo)，還涉及相關(guān)優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)資本進(jìn)入。海上風(fēng)電裝機(jī)增長分3步走：2030年至少達(dá)到300萬千瓦，2035年至少達(dá)到400萬千瓦，2045年至少達(dá)到700萬千瓦。陸上風(fēng)電則計(jì)劃保持平穩(wěn)速度增長，調(diào)整陸地風(fēng)力發(fā)電發(fā)展路徑、目標(biāo)和裝機(jī)量，逐步達(dá)到每年新增裝機(jī)100萬千瓦。
為降低海上風(fēng)電融資成本，法案建議在已完成集中預(yù)調(diào)查的區(qū)域降低招標(biāo)價(jià)值，幫助投標(biāo)人申請(qǐng)為期20年的差價(jià)合同（Contract for Difference），同時(shí)在市場價(jià)格高漲時(shí)避免運(yùn)營商超額收益。在未完成集中預(yù)調(diào)查的地區(qū)也要開展招標(biāo)，但將以定性標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)方報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。定性標(biāo)準(zhǔn)包括風(fēng)機(jī)發(fā)電量、簽署購電協(xié)議（PPA）、與自然保護(hù)與生物多樣性保護(hù)兼容性、風(fēng)機(jī)葉片可回收性四部分。同時(shí)立法草案明確，投標(biāo)付款收入（bid payments）的70%將用于海上風(fēng)電電網(wǎng)征稅，20%用于自然保護(hù)，10%用于環(huán)境友好型漁業(yè)。
為支持陸上風(fēng)電發(fā)展，立法草案為每個(gè)聯(lián)邦州分配2%的土地用于安裝風(fēng)電裝機(jī)，目前各州這類用地占比平均約為0.8%。考慮到此前用地沖突阻礙了陸地風(fēng)電裝機(jī)的增加，本次立法草案規(guī)定，風(fēng)電裝機(jī)可以在最低級(jí)別的保護(hù)區(qū)內(nèi)或無線電導(dǎo)航裝置及氣象雷達(dá)設(shè)施附近安裝。
全球風(fēng)能協(xié)會(huì)CEO本·巴克維爾表示：“德國的新政策表明，風(fēng)能和可再生能源是通往更安全、更有韌性的能源系統(tǒng)的渠道。德國政府表示將落實(shí)融資，讓對(duì)陸上和海上風(fēng)能投資的強(qiáng)大激勵(lì)延續(xù)到2045年，同時(shí)將簡化許可程序，以確保項(xiàng)目的快速開發(fā)和部署。風(fēng)能作為保護(hù)能源消費(fèi)者和支持可持續(xù)增長的手段，在保障公共利益中發(fā)揮著越來越大的作用?！?
