中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，歐盟委員會(huì)公布了一個(gè)授權(quán)法草案，要求生產(chǎn)綠氫的電力應(yīng)來自現(xiàn)有電力以外的可再生能源電力，以應(yīng)對(duì)近期歐洲電力緊缺現(xiàn)狀，同時(shí)規(guī)范綠氫生產(chǎn)真正使用綠電（可再生能源電力），能防止化石能源電力趁虛而入。草案確定的“額外性”標(biāo)準(zhǔn)等問題，一經(jīng)發(fā)布就引起了業(yè)界廣泛關(guān)注，也帶來了諸多爭議，對(duì)我國綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定的警示作用。
一、歐盟新規(guī)則內(nèi)容及影響
歐洲為繼續(xù)加大碳中和力度，同時(shí)擺脫能源高度依賴進(jìn)口的問題，加大了對(duì)使用綠氫的需求。烏東沖突以來，歐洲的綠氫政策和企業(yè)日益重視氫能的發(fā)展。
5月5日，歐盟20家氫能制造商簽署了一份聯(lián)合聲明，承諾將其電解槽制造能力提高10倍，到2025年達(dá)到17.5GW。5月18日，為了加速綠色能源轉(zhuǎn)型并增加能源自給率，歐盟委員會(huì)正式公布了 “REpowerEU”和“EUSolarStrategy”能源轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，將2030年可再生能源目標(biāo)從40%提升至45%；在氫能方面，計(jì)劃到2030年可再生氫產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，再生氫進(jìn)口量達(dá)到1000萬噸。
但氫能的高電耗可能加劇歐洲當(dāng)前存在的電力緊張問題，為此歐盟委員會(huì)起草了一個(gè)規(guī)則，以確保為綠氫提供電力的發(fā)電裝置是其他用途電力的“補(bǔ)充”，以保證生產(chǎn)綠氫的能源來自新增可再生能源電力。由于原內(nèi)容比較復(fù)雜，現(xiàn)將大致原則總結(jié)如下：
1.制氫電力滿足嚴(yán)格的額外性要求，即制氫電力需求來自新增可再生能源電力，以避免制氫電力增長致使化石能源發(fā)電的增長。
2.為確保氫氣是完全可再生的，制氫設(shè)備可以通過以下方式利用可再生能源電力：一是直接與可再生能源發(fā)電設(shè)備直連；二是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”方式下，只能用自發(fā)電力供電并提供相應(yīng)證明；三是與電力系統(tǒng)聯(lián)結(jié)時(shí)，制氫設(shè)備用電應(yīng)與可再生電力生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行（發(fā)用電曲線匹配）或使用儲(chǔ)存的可再生能源電力，或者能夠證明是在供電過剩期間制氫，制氫行為有助于增加可再生能源的消納。
草案中盡管提出了分階段實(shí)施的安排，但草案提出的相關(guān)要求對(duì)于綠氫生產(chǎn)提出了很強(qiáng)的限制，引發(fā)了行業(yè)參與者的抗議。但該草案的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于真正促進(jìn)社會(huì)減排提供了可供借鑒的意義。
二、中國綠氫發(fā)展：資本很沖動(dòng)、政策很審慎
在我國，氫能被作為“未來能源”而大加膜拜。在各種碳中和場景中，氫能是解決其它方案無法解決的碳中和死區(qū)的萬能良藥，如重型交通、煉鋼、長時(shí)儲(chǔ)能等，這種現(xiàn)象一方面體現(xiàn)了各界對(duì)氫能的期許，另一方也展現(xiàn)了當(dāng)前碳中和可行方案的貧乏，可以說是“手段不夠、氫能來湊”。
作為未來的萬億級(jí)市場，各大央企、上市公司紛紛加入氫能（電解水制氫）的角逐，氫能概念成為資本市場非常具有號(hào)召力的旗幟。筆者總結(jié)氫能的核心邏輯有兩點(diǎn)，一是國外邏輯，既然歐洲、日本將氫能上升到能源轉(zhuǎn)型的核心以及國家競爭力的主賽場，中國也要迎頭趕上、盡多掌握話語權(quán)。二是給氫能打上灰氫、藍(lán)氫、綠氫等可辨識(shí)顏色，以強(qiáng)調(diào)綠氫的重要性與發(fā)展空間。
但由于氫能在成本、技術(shù)以及需求等方面的問題，國家政策對(duì)于支持氫能發(fā)展仍比較謹(jǐn)慎。今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》，提出“穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行”的原則，到2025年可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬噸/年。整體來看，可再生能源制氫發(fā)展目標(biāo)低于市場預(yù)期，但隨后鄂爾多斯市發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》提出至2024年鄂爾多斯市可再生氫產(chǎn)量達(dá)到20萬噸/年，體現(xiàn)了地方政府對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。
三、綠氫發(fā)展仍需破除幾個(gè)誤區(qū)
綠氫發(fā)展進(jìn)入加速階段已成共識(shí)，但歐盟新規(guī)仍給我們較多啟示。我國在發(fā)展綠氫的過程中，主要關(guān)注點(diǎn)在于電解水制氫成本，而對(duì)于綠氫真正實(shí)現(xiàn)碳減排方面的機(jī)制考慮較少，而歐洲在這方面理念較為先進(jìn)，一方面要求制氫電力必須是可再生電力，同時(shí)要求不能因制氫帶來的用電需求導(dǎo)致化石能源電力的增長。引申來看，綠氫的推廣仍需跳過以下認(rèn)識(shí)誤區(qū)，才能真正找準(zhǔn)其合理地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和減碳作用的充分發(fā)揮。
1.“電解水制氫”不等同于綠氫
從終端能源來看，氫能無疑具有零碳、高密度、高品質(zhì)等優(yōu)勢，但作為二次能源，氫能的灰綠之分取決于制備氫能的能源含碳量。按定義，綠氫主要來自可再生能源電力制氫，但由于電能的難以區(qū)分問題，在電解水制氫時(shí)容易混雜化石能源電力，這也是歐盟新規(guī)反復(fù)界定可再生氫的原因。
由于我國在電力消費(fèi)側(cè)一般將各類電力混同考慮，而較少考慮電力構(gòu)成成分，碳排放核算時(shí)也統(tǒng)一計(jì)算碳排放因子，這種思維也影響到綠氫發(fā)展，產(chǎn)業(yè)方在投資決策和運(yùn)營過程中，普遍都考慮電解槽滿負(fù)荷運(yùn)行，較少考慮制氫用電與可再生能源電力匹配才算真正意義的綠氫，這樣就將“電解水制氫”與綠氫的概念混同。據(jù)了解，在各地實(shí)際運(yùn)行的制氫項(xiàng)目中，為保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，制氫設(shè)備利用小時(shí)較高，雖然制氫總電量可能跟配套新能源項(xiàng)目年總發(fā)電一致，但制氫設(shè)備功率大部分時(shí)段與新能源發(fā)電不匹配（配套新能源功率需遠(yuǎn)大于制氫功率），這里悄然利用了“電量置換”。
采用煤制氫，噸氫煤耗約7噸，每噸氫碳排放約為18噸。對(duì)于堿性電解槽制氫，每噸氫能耗電5萬千瓦時(shí)，其中只要45%以上的制氫電力來自化石能源電力，其排放就將高于煤制氫。由于新能源發(fā)電利用小時(shí)數(shù)小，保證電解槽有效利用時(shí)市電比例一般較高，造成制氫間接排放其實(shí)很高。從這個(gè)角度，不對(duì)綠氫生產(chǎn)使用可再生能源電力進(jìn)行要求，“電解水”制氫不但在成本上遠(yuǎn)高于煤制氫，在降碳角度上也處于劣勢；而相對(duì)于工業(yè)副產(chǎn)氫，其劣勢更加明顯。
2.新能源制氫沒有那么美好
誠如歐盟新規(guī)的種種限制，將對(duì)歐洲綠氫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，在我國如果要求制氫電力來源于可再生能源，其產(chǎn)業(yè)前景也并沒有描繪中那么美好。
在國內(nèi)，將“新能源制氫”甚至是“棄風(fēng)棄光制氫”作為發(fā)展氫能的一個(gè)重要理由，其明顯的問題有兩點(diǎn)：一是新能源制氫成本要取得優(yōu)勢，新能源電價(jià)要足夠低，如果利用電力系統(tǒng)輸送的新能源電力，還需疊加輸配電成本；二是如果全部用新能源電力，由于新能源發(fā)電低密度特性，必然造成電解槽利用時(shí)長大幅降低，造成單位氫能折舊、資金成本增加，按照當(dāng)前電解槽成本測算，如果利用小時(shí)按3000小時(shí)，每千克氫能的其它成本（折舊、資金成本、運(yùn)維）將大于5元。
3.氫儲(chǔ)能仍需合理定位
由于氫能的可儲(chǔ)存特性，產(chǎn)生了將氫能用于儲(chǔ)能的預(yù)期，可再生能源制氫-氫氣儲(chǔ)存-燃料電池發(fā)電聽起來是零碳利用的完美途徑。但當(dāng)前技術(shù)、成本條件下，電-氫-電全過程能源轉(zhuǎn)化綜合效率只有30%-40%，度電綜合成本（最終上網(wǎng)1kWh電量）超過1元，對(duì)比現(xiàn)在技術(shù)路線較為成熟的電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能，儲(chǔ)氫的效率、成本等各方面均無法與其他常規(guī)儲(chǔ)能方式相競爭。盡管氫能具備長時(shí)儲(chǔ)能特性，但氫能大規(guī)模存儲(chǔ)依然帶來較大的儲(chǔ)存成本，相對(duì)而言，煤電、燃?xì)怆娬鹃L期儲(chǔ)能+CCUS的方案可能更優(yōu)。
