中國儲能網訊：為進一步推進輸配電價改革，近日，國家發(fā)改委價格司召開視頻會議，部署各地啟動第三監(jiān)管周期輸配電定價成本監(jiān)審實地審核工作。
業(yè)內專家表示，前兩輪輸配電定價成本監(jiān)審帶來了獨立電網價格從無到有、從“名義”到落地的顯著變化，未來輸配電價改革將承擔起更多探索體制改革的責任。但同時，與前兩輪監(jiān)管相比，當前我國輸配電價結構仍待進一步理順。
在目前的輸配電價結構下，不僅電網無法回收輸配電成本，據(jù)記者調研，參與配電網等項目的社會資本也可能無法獲利甚至虧損。
一位供職于增量配電企業(yè)的相關人士向記者坦言，當前的增量配電項目收益較低?！按饲埃瑖野l(fā)文鼓勵電源企業(yè)自建配電線路，說明社會還是需要配電投資的。但目前，增量配電業(yè)務收益過低，會影響光伏、風電接入，進而影響新型電力系統(tǒng)的建設?！?該人士指出，由于增量配電業(yè)務的投資體量較大，如果輸配電價結構不順，就無法吸引社會資本參與，進而影響新能源消納。
業(yè)內專家向記者分析，現(xiàn)在的輸配電價包括輸電部分、配電部分，以及交叉補貼部分。其中，交叉補貼是輸配電價中爭議最大的部分。若要讓電力回歸商品屬性，就要厘清電價中的交叉補貼，直至完全消除交叉補貼。
華南理工大學電力經濟與電力市場研究所所長陳皓勇認為，當前我國省級電網輸配電價采用郵票法分電壓等級核定，并且包含各種類型的交叉補貼，存在的問題就是價格難以準確反映成本信息和用戶使用程度。
2015年發(fā)布的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》就已明確要妥善處理交叉補貼，以“明補”代替“暗補”。“但目前，交叉補貼依然混雜在輸配電價中，只要交叉補貼還存在于輸配電價中，必然就是一筆糊涂賬。要先把交叉補貼厘清，測算輸電和配電對應的投資和收益，再嚴格按照輸電資產和配電資產分開核定，理順輸配電結構?！彪娏＜艺故锕飧嬖V記者，目前交叉補貼存在的問題在于，補貼在輸電價格部分和配電價格部分的相關比例究竟該如何確定。
“目前，在輸配電網投資中，220千伏及以上的高壓輸電投資大約占30%， 110千伏及以下的低壓配電投資約占70%。但在現(xiàn)行的輸配電價結構下，低壓配電費占比在30%左右，高壓輸電費約占70%。這就相當于輸電配電的投資和收益是倒掛的，配電投得多得到的卻少。交叉補貼是造成這一現(xiàn)象的重要原因。交叉補貼，特別是高電壓補低電壓，掩蓋了真實差價，減少了低壓配電投資應該取得的合理收益?！闭故锕庵赋?，輸配電價作為引導信號，若不能合理反映各級電壓的真實成本，就會使社會資本喪失投資的積極性。
此外，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟認為，當前的輸配電價仍是針對電網企業(yè)的輸配電價，但電網企業(yè)的功能角色正隨著電力市場建設而變化?！坝捎谫Y產所有者、系統(tǒng)運營者和市場組織者等多重角色的交織，輸配電價的內容和結構需要因時因勢做出相應調整，與市場建設相適應。比如，輸電和配電是否應該獨立設置？增量配網與電網間的結算價格應該如何設置？在系統(tǒng)負荷特性持續(xù)變化的背景下，輸配電價中容量維度應如何選擇和設置？這些都是未來應該考慮的問題?！?
展曙光指出，理順輸配電價結構首先要核定清楚獨立的輸電價格和獨立的配電價格?！霸诶迩宥叩幕A上，再加上需要調節(jié)的部分，比如補貼部分，或政策引導。”
“輸配電價的核心監(jiān)管邏輯仍需深入探索。比如權益資本成本的確定是非常重要的一環(huán)，也是前兩輪輸配電定價成本監(jiān)審中變化非常大的一環(huán)。在協(xié)同行業(yè)改革與國資改革的大背景下，行業(yè)監(jiān)管如何助力提升國資監(jiān)管效率是一個非常重要的命題。輸配電價改革需承擔起更多的體制探索重任，探索構建以提升自然壟斷環(huán)節(jié)治理效能為導向的新型監(jiān)管體制，以使電網堅強有力地支撐新型電力系統(tǒng)和全國統(tǒng)一電力市場的構建?！瘪T永晟說。
