中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國(guó)光伏產(chǎn)品在美再次遭遇重創(chuàng)。美國(guó)商務(wù)部日前宣布，初步認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%~35.21%，將對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。兩年兩度玩“雙反”，美國(guó)究竟要搞什么？
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家和企業(yè)均認(rèn)為，美國(guó)此舉主要是為了堵上一輪“雙反”的漏洞，更是為了將中國(guó)的產(chǎn)業(yè)徹底扼殺。而中國(guó)企業(yè)此前在國(guó)際市場(chǎng)上靠產(chǎn)能擴(kuò)張、低價(jià)銷(xiāo)售的路子已經(jīng)走到了盡頭?！懊绹?guó)沒(méi)完沒(méi)了的‘雙反’給其他國(guó)家樹(shù)立了一個(gè)非常不好的榜樣，所以未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)最好的應(yīng)對(duì)辦法就是借國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大規(guī)模開(kāi)啟得以喘息，先從恢復(fù)開(kāi)始，解決負(fù)債，然后加大科技研發(fā)投入，以高尖端的產(chǎn)品再戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
美兩次“雙反”帶來(lái)的惡果
今年1月，德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld在美分公司再次向美國(guó)提起申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二次“雙反”調(diào)查，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)月對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調(diào)查。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，美國(guó)商務(wù)部公布了針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的二次“雙反”初裁結(jié)果，初步認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼。中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司和常州天合光能有限公司的反補(bǔ)貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國(guó)企業(yè)的全國(guó)范圍反補(bǔ)貼稅率為26.89%。而在2012年第一次“雙反”時(shí)，美國(guó)商務(wù)部最終裁定對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷(xiāo)稅，以及14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅。這樣的高稅額迫使內(nèi)地企業(yè)將產(chǎn)品繞道至臺(tái)灣等地，曲線(xiàn)進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。
而受訪(fǎng)專(zhuān)家均認(rèn)為，美國(guó)此次再度啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，主要針對(duì)采購(gòu)于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)電池并在中國(guó)大陸組裝的組件，以堵上前次“雙反”以電池片原產(chǎn)地認(rèn)定組件原產(chǎn)地的“漏洞”。
據(jù)悉，今年美國(guó)光伏組件的需求量在5GW~6GW，來(lái)自中國(guó)的組件產(chǎn)品數(shù)量應(yīng)占到50%以上。一旦“雙反”出現(xiàn)不利的裁決，或?qū)⒂绊?0億~30億美元的出口金額。
事實(shí)上，在美國(guó)2012年首輪“雙反”之后，許多出口企業(yè)都或多或少地降低了組件出口美國(guó)的比例，根據(jù)中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)是中國(guó)第三大海外光伏市場(chǎng)，出口占比僅為10%，所以目前天合光能和英利綠色能源等企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的份額相對(duì)大一些，初裁結(jié)果或?qū)λ鼈冇幸欢ㄓ绊?。?duì)于大多數(shù)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，這次初裁影響有限。
“我更擔(dān)心的是美國(guó)‘反’了又‘反’，給其他市場(chǎng)樹(shù)立了一個(gè)很不好的榜樣。2012年美國(guó)提出‘雙反’后，歐盟就緊跟其后，結(jié)果我們耗費(fèi)了巨大的人力物力達(dá)成了價(jià)格承諾?，F(xiàn)在美國(guó)又‘反’了，印度、澳大利亞也都提出要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品‘雙反’，所以雖然我們的產(chǎn)品出口美國(guó)的占比并不大，但不可忽視其帶來(lái)的連鎖反應(yīng)?！泵蠎椾普f(shuō)。
粗放型發(fā)展的道路已走到盡頭
在美國(guó)第二次提出開(kāi)始“雙反”調(diào)查之后，在美國(guó)以外，其他國(guó)家也在效仿這種“雙反”策略。5月13日，印度反傾銷(xiāo)局裁定，中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣光伏傾銷(xiāo)幅度分別為100%~110%、70%~80%，損害幅度分別為90%~100%、65%~75%。5月14日，澳大利亞反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
“為什么其他國(guó)家都有理由對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起‘雙反’？這其實(shí)意味著中國(guó)光伏企業(yè)靠產(chǎn)能擴(kuò)張、廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)這種搶占市場(chǎng)份額發(fā)展的路子在世界各地都已經(jīng)走到了盡頭，不可能再持續(xù)下去，我們亟需改變這種發(fā)展方式。”孟憲淦告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
但是據(jù)晶科能源發(fā)言人錢(qián)晶和英利能源相關(guān)發(fā)言人的反映，由于前些年對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)于依賴(lài)，再加上多數(shù)光伏企業(yè)“債臺(tái)高筑”，生存成了企業(yè)的主要問(wèn)題。如果現(xiàn)在要讓中國(guó)光伏企業(yè)去走像日本那樣高技術(shù)發(fā)展的路子，是非常困難的。
據(jù)孟憲淦介紹，日本企業(yè)的太陽(yáng)能電池板的轉(zhuǎn)換率已經(jīng)達(dá)到26%，屬世界最高水平，并且能做到規(guī)模化生產(chǎn)，其產(chǎn)品在世界各地供不應(yīng)求；而中國(guó)光伏企業(yè)生產(chǎn)出的電池板準(zhǔn)換率最高在20%，還做不到規(guī)模化生產(chǎn)。但是由于科技研發(fā)前期的大量投入使許多企業(yè)“望而生畏”轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為了許多企業(yè)的選擇。
可先練好內(nèi)功
雖然在海外市場(chǎng)一直遭遇“圍追堵截”，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)光伏業(yè)卻頻頻迎來(lái)政策福音：國(guó)家發(fā)展改革委5月21日發(fā)布首批80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目。其中，分屬于清潔能源領(lǐng)域的項(xiàng)目達(dá)36個(gè)，包括4個(gè)水電項(xiàng)目、兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和30個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，有消息顯示，國(guó)內(nèi)幾大銀行也將針對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目出臺(tái)更有利的金融信貸政策，解決分布式難以期“貸”的問(wèn)題。
“應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)可以關(guān)起門(mén)來(lái)自己發(fā)展，徹底切斷和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系。但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良好的政策可以給光伏帶來(lái)喘息的機(jī)會(huì)和應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)貿(mào)易糾紛的底氣。企業(yè)可以借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策，先做到扭虧為盈?！泵蠎椾普f(shuō)。
在良好政策環(huán)境下，錢(qián)晶在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現(xiàn)在是發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是分布式太陽(yáng)能屋頂?shù)淖詈脮r(shí)機(jī)，與其去海外碰釘子，不如先在國(guó)內(nèi)穩(wěn)扎穩(wěn)打，練好內(nèi)功。
“為什么說(shuō)現(xiàn)在是分布式發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最佳時(shí)期？原因在于：第一，政府對(duì)于分布式的光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，包括電網(wǎng)首度公開(kāi)表示全力支持并網(wǎng)，為分布式并網(wǎng)開(kāi)放綠色通道，目的都是為了鼓勵(lì)居民和一般工商業(yè)用戶(hù)利用新能源，而太陽(yáng)能是最接地氣，利用可行性和經(jīng)濟(jì)可能性最高的方式。一旦當(dāng)這個(gè)民用市場(chǎng)迅猛打開(kāi)，政府的補(bǔ)貼或?qū)⑾抡{(diào)，讓其回歸市場(chǎng)供需機(jī)制，到那時(shí)候再安裝就沒(méi)有那么優(yōu)惠的政策了。第二，目前光伏系統(tǒng)的成本已經(jīng)接近最低價(jià)位，已經(jīng)很少再有下降空間了，反而會(huì)因?yàn)樾枨蟮拿驮龆磸?，因此觀望等不來(lái)更好的價(jià)格。所以對(duì)于分布式來(lái)說(shuō)，最好的機(jī)會(huì)已經(jīng)到來(lái)。把國(guó)內(nèi)做好了，積累了資金，積累了技術(shù)，再征戰(zhàn)海外市場(chǎng)也不遲?！卞X(qián)晶告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
