中國儲能網(wǎng)訊：2019年以來，各地方政府陸續(xù)采用行政命令方式要求新能源強配儲能，如今已近三年，仍呈蔓延無休止之勢，期間部分地方甚至出現(xiàn)30%×3小時、25%×4小時的超高配比要求，增加新能源投資成本30%-80%，使剛進入平價時代的新能源企業(yè)雪上加霜、苦不堪言。
2021年以來，又以模式創(chuàng)新為名，大力推動獨立/共享儲能，強制新能源支付高額容量租賃費以換取建設指標。這種所謂的創(chuàng)新模式對新能源來講只不過“變投為租”，并未有實質(zhì)性改變新能源單方買單的現(xiàn)狀。
在這些政策驅使下，新型儲能發(fā)展迅速，但其過于“火熱”的現(xiàn)象開始令人擔憂。
這種地方政府從招商引資、拉動GDP增長角度出發(fā)的、缺乏科學合理論證的、統(tǒng)一比例要求的新能源強配（租）儲能政策幾時休？新能源與儲能產(chǎn)業(yè)如何共同健康發(fā)展？
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新能源強配儲能造成社會投資浪費
根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年投運的儲能電站整體運營時段平均利用小時數(shù)只有483小時，配置儲能的新能源電站仍按常規(guī)新能源電站方式調(diào)度。
以在安徽省實際投運的某新能源配儲能項目為例（50MW風電場配置10MW/10MWh儲能），其所處區(qū)域并無棄風限電現(xiàn)象且新能源場站功率預測精度較高，基本無輔助服務考核等事項發(fā)生，電網(wǎng)對其調(diào)度需求也不明顯，電站投運至今平均每月調(diào)用次數(shù)僅為1次，項目整體處于“曬太陽”的尷尬狀態(tài)。
其他地方的如此現(xiàn)象不勝枚舉，已造成巨大的社會投資浪費。
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單純“剝削”新能源和重復計費有失公平
當前一刀切似的把并未經(jīng)科學論證的高比例儲能投資成本全部加載給新能源企業(yè)，等同于把電力系統(tǒng)平衡的大部分責任硬塞給了新能源，這種帶有“剝削”性質(zhì)的行為其合理性和公平性非常值得探討。
另外，新能源場站不論投資還是租賃足額的儲能設施，均應視同提前承擔了對電力系統(tǒng)的輔助服務義務及其相應成本投入，而在實際執(zhí)行中又繼續(xù)支付著各類考核和分攤費用，是否有重復計費之嫌？
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新能源與儲能產(chǎn)業(yè)將雙雙陷入惡性循環(huán)
上游鋰原材料價格飛漲，儲能降本速度不及預期，在新能源強配儲能無法變現(xiàn)的情況下，投資商更趨向于低價中標，儲能市場出現(xiàn)明顯的魚龍混雜、以次充好的現(xiàn)象。配置的儲能質(zhì)量堪憂，存在大量的安全隱患。
強配儲能政策在給新能源行業(yè)帶來經(jīng)營壓力的同時，也不并利于儲能行業(yè)的健康發(fā)展。雖然短期內(nèi)帶動了儲能廠商的出貨量，但最終將導致新能源與儲能產(chǎn)業(yè)雙雙陷入惡性循環(huán)，影響兩個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展信心。
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大規(guī)模無序發(fā)展勢必推高全社會用電成本
儲能并不產(chǎn)生電力，只是電力的搬移者。在當前技術水平下，以磷酸鐵鋰儲能為代表的新型儲能，充放電次數(shù)約6000-8000次，日歷壽命約10到15年，全壽命周期電力搬移成本達到0.7-0.8元/kWh，遠高于新能源電力的生產(chǎn)成本和部分負荷的用電成本。儲能繼續(xù)大規(guī)模地超需求配置勢必形成價格倒掛，最終推高全社會的用電成本。
新能源與儲能如何健康有序發(fā)展？
◆實地調(diào)研，政策回頭看
能源主管部門應組織對三年以來各地已配置儲能的新能源場站進行實地走訪調(diào)研，摸清當前儲能的實際運行情況，多聽聽各方尤其是新能源企業(yè)的意見，更好地對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出指導和建議。
◆需求導向，電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃
儲能的有序發(fā)展必須與電力系統(tǒng)建設及其實際需求結合起來，最終創(chuàng)造對全社會有力的格局。電網(wǎng)企業(yè)掌握最為全面的電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對于其轄區(qū)內(nèi)的調(diào)節(jié)資源需求最為明確。建議由電網(wǎng)企業(yè)牽頭，將新型儲能發(fā)展納入電網(wǎng)規(guī)劃中，摸清電力系統(tǒng)對新型儲能的需求底數(shù)，合理確定儲能的配置位置、配置規(guī)模和配置標準等，并根據(jù)需求變化以3-5年為周期滾動修編，每年由政府進行公開發(fā)布和招標，改變當前過度配置、重復投資、一刀切等亂象。
◆免除考核分攤，避免重復計費
如前所述，已足額配建儲能的新能源場站應視同提前承擔了輔助服務義務和成本，電網(wǎng)公司應對此類場站的儲能進行統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度，并給予考核、分攤等費用的免除，減輕此類場站的經(jīng)營壓力。
◆完善價格疏導機制，共擔儲能發(fā)展成本
儲能為源、網(wǎng)、荷多方提供靈活調(diào)節(jié)服務，根據(jù)“誰受益、誰承擔”的原則，理應由源、網(wǎng)、荷共同買單。建議完善儲能成本價格疏導機制，改變當前新能源獨自一方背負成本的現(xiàn)狀，在科學評估儲能配置規(guī)模的基礎上，促進源、網(wǎng)、荷多方共同承擔新型儲能發(fā)展成本。
◆構建容量市場，給予電價補償
新型電力系統(tǒng)及其相適應的市場機制，需要通過容量電價機制實現(xiàn)對電源建設的長期引導與鼓勵，從系統(tǒng)需求出發(fā)設計定向的容量補償機制。目前部分省份已出臺了嘗試性政策，但由于缺乏國家層面頂層政策支持，推動困難。建議秉承“按效果付費”、“同工同酬”的原則，在合理確定新型儲能發(fā)展規(guī)模的基礎上，對能夠提供抽水蓄能同等服務質(zhì)量的新型儲能給予同等條件的容量電價補償。
◆擴大靈活資源應用范疇，降低總成本
新型儲能僅是靈活性資源的一個種類，其他靈活性資源還包括源側（煤電、氣電、可調(diào)節(jié)水電）、電網(wǎng)側（靈活輸電、互聯(lián)互濟）及用戶側（需求側響應）等多種方式，而其潛力在當前遠未被充分挖掘。抽水蓄能、火電深度調(diào)峰、需求側響應的靈活性調(diào)節(jié)成本遠低于新型儲能。建議充分調(diào)動各類手段促進以上資源的建設和發(fā)展，發(fā)揮儲能與其他靈活性資源的互補作用，降低靈活性資源總體使用成本，提高社會總福利。
