中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2019年以來(lái)，各地方政府陸續(xù)采用行政命令方式要求新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能，如今已近三年，仍呈蔓延無(wú)休止之勢(shì)，期間部分地方甚至出現(xiàn)30%×3小時(shí)、25%×4小時(shí)的超高配比要求，增加新能源投資成本30%-80%，使剛進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的新能源企業(yè)雪上加霜、苦不堪言。
2021年以來(lái)，又以模式創(chuàng)新為名，大力推動(dòng)獨(dú)立/共享儲(chǔ)能，強(qiáng)制新能源支付高額容量租賃費(fèi)以換取建設(shè)指標(biāo)。這種所謂的創(chuàng)新模式對(duì)新能源來(lái)講只不過“變投為租”，并未有實(shí)質(zhì)性改變新能源單方買單的現(xiàn)狀。
在這些政策驅(qū)使下，新型儲(chǔ)能發(fā)展迅速，但其過于“火熱”的現(xiàn)象開始令人擔(dān)憂。
這種地方政府從招商引資、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)角度出發(fā)的、缺乏科學(xué)合理論證的、統(tǒng)一比例要求的新能源強(qiáng)配（租）儲(chǔ)能政策幾時(shí)休？新能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)如何共同健康發(fā)展？
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新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能造成社會(huì)投資浪費(fèi)
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年投運(yùn)的儲(chǔ)能電站整體運(yùn)營(yíng)時(shí)段平均利用小時(shí)數(shù)只有483小時(shí)，配置儲(chǔ)能的新能源電站仍按常規(guī)新能源電站方式調(diào)度。
以在安徽省實(shí)際投運(yùn)的某新能源配儲(chǔ)能項(xiàng)目為例（50MW風(fēng)電場(chǎng)配置10MW/10MWh儲(chǔ)能），其所處區(qū)域并無(wú)棄風(fēng)限電現(xiàn)象且新能源場(chǎng)站功率預(yù)測(cè)精度較高，基本無(wú)輔助服務(wù)考核等事項(xiàng)發(fā)生，電網(wǎng)對(duì)其調(diào)度需求也不明顯，電站投運(yùn)至今平均每月調(diào)用次數(shù)僅為1次，項(xiàng)目整體處于“曬太陽(yáng)”的尷尬狀態(tài)。
其他地方的如此現(xiàn)象不勝枚舉，已造成巨大的社會(huì)投資浪費(fèi)。
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單純“剝削”新能源和重復(fù)計(jì)費(fèi)有失公平
當(dāng)前一刀切似的把并未經(jīng)科學(xué)論證的高比例儲(chǔ)能投資成本全部加載給新能源企業(yè)，等同于把電力系統(tǒng)平衡的大部分責(zé)任硬塞給了新能源，這種帶有“剝削”性質(zhì)的行為其合理性和公平性非常值得探討。
另外，新能源場(chǎng)站不論投資還是租賃足額的儲(chǔ)能設(shè)施，均應(yīng)視同提前承擔(dān)了對(duì)電力系統(tǒng)的輔助服務(wù)義務(wù)及其相應(yīng)成本投入，而在實(shí)際執(zhí)行中又繼續(xù)支付著各類考核和分?jǐn)傎M(fèi)用，是否有重復(fù)計(jì)費(fèi)之嫌？
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新能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將雙雙陷入惡性循環(huán)
上游鋰原材料價(jià)格飛漲，儲(chǔ)能降本速度不及預(yù)期，在新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能無(wú)法變現(xiàn)的情況下，投資商更趨向于低價(jià)中標(biāo)，儲(chǔ)能市場(chǎng)出現(xiàn)明顯的魚龍混雜、以次充好的現(xiàn)象。配置的儲(chǔ)能質(zhì)量堪憂，存在大量的安全隱患。
強(qiáng)配儲(chǔ)能政策在給新能源行業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力的同時(shí)，也不并利于儲(chǔ)能行業(yè)的健康發(fā)展。雖然短期內(nèi)帶動(dòng)了儲(chǔ)能廠商的出貨量，但最終將導(dǎo)致新能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)雙雙陷入惡性循環(huán)，影響兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展信心。
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大規(guī)模無(wú)序發(fā)展勢(shì)必推高全社會(huì)用電成本
儲(chǔ)能并不產(chǎn)生電力，只是電力的搬移者。在當(dāng)前技術(shù)水平下，以磷酸鐵鋰儲(chǔ)能為代表的新型儲(chǔ)能，充放電次數(shù)約6000-8000次，日歷壽命約10到15年，全壽命周期電力搬移成本達(dá)到0.7-0.8元/kWh，遠(yuǎn)高于新能源電力的生產(chǎn)成本和部分負(fù)荷的用電成本。儲(chǔ)能繼續(xù)大規(guī)模地超需求配置勢(shì)必形成價(jià)格倒掛，最終推高全社會(huì)的用電成本。
新能源與儲(chǔ)能如何健康有序發(fā)展？
◆實(shí)地調(diào)研，政策回頭看
能源主管部門應(yīng)組織對(duì)三年以來(lái)各地已配置儲(chǔ)能的新能源場(chǎng)站進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，摸清當(dāng)前儲(chǔ)能的實(shí)際運(yùn)行情況，多聽聽各方尤其是新能源企業(yè)的意見，更好地對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出指導(dǎo)和建議。
◆需求導(dǎo)向，電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃
儲(chǔ)能的有序發(fā)展必須與電力系統(tǒng)建設(shè)及其實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，最終創(chuàng)造對(duì)全社會(huì)有力的格局。電網(wǎng)企業(yè)掌握最為全面的電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)于其轄區(qū)內(nèi)的調(diào)節(jié)資源需求最為明確。建議由電網(wǎng)企業(yè)牽頭，將新型儲(chǔ)能發(fā)展納入電網(wǎng)規(guī)劃中，摸清電力系統(tǒng)對(duì)新型儲(chǔ)能的需求底數(shù)，合理確定儲(chǔ)能的配置位置、配置規(guī)模和配置標(biāo)準(zhǔn)等，并根據(jù)需求變化以3-5年為周期滾動(dòng)修編，每年由政府進(jìn)行公開發(fā)布和招標(biāo)，改變當(dāng)前過度配置、重復(fù)投資、一刀切等亂象。
◆免除考核分?jǐn)?，避免重?fù)計(jì)費(fèi)
如前所述，已足額配建儲(chǔ)能的新能源場(chǎng)站應(yīng)視同提前承擔(dān)了輔助服務(wù)義務(wù)和成本，電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)此類場(chǎng)站的儲(chǔ)能進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度，并給予考核、分?jǐn)偟荣M(fèi)用的免除，減輕此類場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)壓力。
◆完善價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，共擔(dān)儲(chǔ)能發(fā)展成本
儲(chǔ)能為源、網(wǎng)、荷多方提供靈活調(diào)節(jié)服務(wù)，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，理應(yīng)由源、網(wǎng)、荷共同買單。建議完善儲(chǔ)能成本價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，改變當(dāng)前新能源獨(dú)自一方背負(fù)成本的現(xiàn)狀，在科學(xué)評(píng)估儲(chǔ)能配置規(guī)模的基礎(chǔ)上，促進(jìn)源、網(wǎng)、荷多方共同承擔(dān)新型儲(chǔ)能發(fā)展成本。
◆構(gòu)建容量市場(chǎng)，給予電價(jià)補(bǔ)償
新型電力系統(tǒng)及其相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，需要通過容量電價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)電源建設(shè)的長(zhǎng)期引導(dǎo)與鼓勵(lì)，從系統(tǒng)需求出發(fā)設(shè)計(jì)定向的容量補(bǔ)償機(jī)制。目前部分省份已出臺(tái)了嘗試性政策，但由于缺乏國(guó)家層面頂層政策支持，推動(dòng)困難。建議秉承“按效果付費(fèi)”、“同工同酬”的原則，在合理確定新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，對(duì)能夠提供抽水蓄能同等服務(wù)質(zhì)量的新型儲(chǔ)能給予同等條件的容量電價(jià)補(bǔ)償。
◆擴(kuò)大靈活資源應(yīng)用范疇，降低總成本
新型儲(chǔ)能僅是靈活性資源的一個(gè)種類，其他靈活性資源還包括源側(cè)（煤電、氣電、可調(diào)節(jié)水電）、電網(wǎng)側(cè)（靈活輸電、互聯(lián)互濟(jì)）及用戶側(cè)（需求側(cè)響應(yīng)）等多種方式，而其潛力在當(dāng)前遠(yuǎn)未被充分挖掘。抽水蓄能、火電深度調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)的靈活性調(diào)節(jié)成本遠(yuǎn)低于新型儲(chǔ)能。建議充分調(diào)動(dòng)各類手段促進(jìn)以上資源的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮儲(chǔ)能與其他靈活性資源的互補(bǔ)作用，降低靈活性資源總體使用成本，提高社會(huì)總福利。
