中國儲能網(wǎng)訊：近日，美國兩個公用事業(yè)級海上風電項目終于宣布將在2015年或2016年完工。一個是468MW的馬薩諸塞州海角風電項目，另一個是30MW的羅得島州布洛克島風電項目。在多年的舉棋不定、推遲延誤之后，美國的幾個海上風電項目終于要從圖紙上走向海里了，然而，對美國海上風電開拓者們來說，開香檳慶祝的日子還遠遠未到。
上述兩個風電項目都位于靠近負荷中心的沿海地區(qū)，電價比較高，政治上又有決策者們的支持。更難得的是，這兩個項目都享有30%的投資稅收抵免優(yōu)惠。
雖然有所進步，但從總體發(fā)展階段來看，美國的海上風電至少落后歐洲20年。美國海上風電的支持者本想奮起直追卻遇到了眾多羈絆，只能躑躅前行。
外部支持不足
同歐洲情況不同的是，美國的海上風電相關政策有很大不確定性，無論是聯(lián)邦政府一級還是在州一級，推動海上風電發(fā)展的動力都不大。
美國研究機構(gòu)Navigant Research稱，美國聯(lián)邦政府和各州政府對海上風電的政策不確定性已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。不過，該機構(gòu)也強調(diào)，在過去一年多的時間里，狀況已經(jīng)有所改觀。比如，馬里蘭州出臺了《海上風能法案2013》，確立了可再生能源配額制度，其中規(guī)劃的海上風電規(guī)模約為200MW。公開資料顯示，美國海洋能源管理局計劃在2014年拍賣3個商業(yè)風電項目，地點在馬里蘭、新澤西和馬薩諸塞州近海。分析人士稱，電價相對較高的紐約也在規(guī)劃發(fā)展海上風電。
但游說團體海上風電發(fā)展聯(lián)盟卻不滿足這樣的進步，該機構(gòu)表示，美國海上風電的最大障礙仍然是國家缺乏長期發(fā)展海上風電的政治愿望。針對這種情況，海上風電發(fā)展聯(lián)盟建議，美國的決策者需要穩(wěn)定風電投資稅收抵免政策，并在國家層面上規(guī)劃近海經(jīng)濟區(qū)域的長期發(fā)展路徑。
統(tǒng)籌規(guī)劃沿海經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展很有必要，因為，在漁民看來，發(fā)展海上風電會破壞近海漁業(yè)；在近海旅游景區(qū)看來，近海風電是風景的破壞者。甚至在海邊擁有房產(chǎn)的居民也反對發(fā)展海上風電。
反對聲中，最著名的反對者當屬科赫兄弟，他們是查爾斯·科赫和大衛(wèi)·科赫，這兄弟倆是擁有煤炭、石油和天然氣業(yè)務科赫工業(yè)集團的億萬富翁。他們利用自身在美國國會的影響，并通過資助智庫機構(gòu)和宣傳團體的方式讓美國風電生產(chǎn)稅收抵免政策飄搖不定，時常面臨被廢止的命運。所以，支持風電的投資也舉棋不定，不敢進入。
自身缺陷難彌補
除了以上這些外部因素外，美國海上風電項目推進緩慢還因為行業(yè)自身的短板。
挑戰(zhàn)首先來自“親兄弟”——陸上風電，近年來，美國陸上風電發(fā)展較快，人們便開始質(zhì)疑發(fā)展海上風電的必要性。再者，低廉的天然氣價格也拉低了美國燃氣發(fā)電的價格，低廉的電價讓海上風電的高成本顯得有些刺眼。同海上風電發(fā)展最快的歐洲相比，美國的低電價阻礙了人們開發(fā)海上風電的積極性。畢竟，美國平均電價僅是歐洲電價的60%左右。
說到底還是因為海上風電的度電成本高，海上風電的建設投資、運維成本都比陸上風電高，技術也更加復雜。
美國MAKE 咨詢公司認為，美國第一個海上風電項目的發(fā)電成本大約會是陸上風電發(fā)電成本的2-3倍，如果沒有聯(lián)邦政府的支持，海上風電很難發(fā)展起來。
除了高成本這個癥結(jié)之外，美國還沒有形成海上風電產(chǎn)業(yè)供應鏈。以布洛克島海上風電項目為例，苦于沒有合適的本土設施，施工方已經(jīng)確定將使用來自歐洲的自升式海上風電安裝船。要想利用其它國家的海上安裝船，美國海上風電行業(yè)還要設法規(guī)避1920年的《瓊斯法案》，該法案規(guī)定在美國境內(nèi)航行的船舶必須由美國制造，并在美國登記；如經(jīng)美國航運管理局的批準，外國公司可以短期租用美國船舶在美國港口之間從事貿(mào)易活動，外國船舶暫時在美國國內(nèi)航線從事運輸。
一些業(yè)內(nèi)人士認為，墨西哥灣改裝后的油氣船或許可以勝任海上風電安裝和運維需求。即便如此，用于電力傳輸?shù)母邏汉５纂娎|將不得不依賴進口。除此之外，美國還需要更強大的海上風電葉片生產(chǎn)能力，需要大型鑄造廠來生產(chǎn)海上風電塔架和機艙等備件。
當業(yè)內(nèi)把目光聚焦在第一個海上風電項目建設進程時，美國國家可再生能源實驗室負責海上風能和海洋能發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)的主任沃爾特·繆賽爾表示，美國的海上風電項目可以順利推進，但要形成有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地，并形成完整的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈還需要長期投資和建設，當前還不是慶祝的時候。
