中國儲能網(wǎng)訊：8月30日，財政部發(fā)布《上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，1-6月，累計發(fā)行新增專項債券3.41萬億元。其中，能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施等802億元。《報告》提出，支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場調(diào)節(jié)機制。
擴大專項債券優(yōu)先支持范圍。按照國務院部署要求，研究合理擴大專項債券使用范圍，在現(xiàn)有交通基礎設施、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領域基礎上，明確將新能源、新基建領域符合條件的政府投資項目納入地方政府專項債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，把握好節(jié)奏和力度，循序漸進做好碳達峰碳中和相關工作。研究出臺財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見，綜合運用財政資金引導、稅收調(diào)節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術研究，推動重點領域、行業(yè)節(jié)能減排。健全綠色采購標準，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度，采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達85%以上，指導紹興等六個試點城市開展政府采購支持綠色建材和綠色建筑應用推廣試點工作，目前納入試點的工程項目金額約1000億元。完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。支持20個國土綠化試點示范項目，科學推進大規(guī)模國土綠化行動，促進提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
同時《報告》提出，支持穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，助推內(nèi)需潛力釋放。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，落實新能源汽車購置補貼政策，綜合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場銷售趨勢以及企業(yè)平穩(wěn)過渡等因素，平緩補貼退坡力度，明確2022年新能源汽車購置補貼政策期限為2022年12月31日。
原文節(jié)選如下
2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告（節(jié)選）
三、地方政府專項債券加快發(fā)行使用并擴大支持范圍，帶動擴大有效投資
加快專項債券發(fā)行使用進度，優(yōu)化專項債券投向領域，持續(xù)強化專項債券管理，較好保障了地方合理融資需求，有效發(fā)揮了地方政府專項債券在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟中的積極作用。
（一）新增專項債券額度基本發(fā)行完畢，推動盡快形成實物工作量。
按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定要求，2022年全國人大批準新增地方政府專項債券限額3.65萬億元，與上年持平。提前謀劃發(fā)行使用工作，經(jīng)全國人大常委會授權，2021年12月提前下達新增專項債券額度1.46萬億元，較上年提前3個月，3月底用于項目建設的3.45萬億元新增專項債券額度全部下達完畢。優(yōu)化專項債券額度分配，充分考慮各地財力狀況、債務風險水平、項目儲備情況等因素，分配時向償債能力強、項目儲備足的地區(qū)傾斜。用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，優(yōu)化專項債券投向領域，要求各地將專項債券資金優(yōu)先用于納入國家“十四五”規(guī)劃綱要和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，堅決不撒“胡椒面”。指導地方提前安排發(fā)行時間，抓緊履行預算調(diào)整程序，將新下達限額及時分解至市縣，推動盡快形成實物工作量。
1-6月，累計發(fā)行新增專項債券3.41萬億元。已發(fā)行的專項債券中，支持市政建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施11691億元、交通基礎設施5777億元、社會事業(yè)6389億元、保障性安居工程5296億、農(nóng)林水利2832億元、生態(tài)環(huán)保1276億元以及能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施等802億元，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟起到了重要作用。其中，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持。
（二）將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍，提前籌備重點項目。
擴大專項債券優(yōu)先支持范圍。按照國務院部署要求，研究合理擴大專項債券使用范圍，在現(xiàn)有交通基礎設施、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領域基礎上，明確將新能源、新基建領域符合條件的政府投資項目納入地方政府專項債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
做深做細項目儲備。指導地方按照“儲備入庫一批、發(fā)行使用一批、開工建設一批”的要求，做好專項債券項目常態(tài)化儲備。2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年，已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。
（三）強化債券資金監(jiān)督管理，資金使用效益進一步提升。
嚴格執(zhí)行專項債券負面清單管理，嚴禁將債券資金用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目等。強化日常監(jiān)督管理，對專項債券項目實行穿透式監(jiān)測，按月通報預警專項債券支出進度，常態(tài)化開展專項債券使用管理情況專項核查，全面壓實主管部門和項目單位管理責任，嚴格落實專項債券資金處理處罰機制，強化對違規(guī)行為的硬性約束，推動專項債券資金依法合規(guī)使用。
六、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，助力經(jīng)濟循環(huán)暢通
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化科技投入，創(chuàng)新完善政策機制，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”和供應鏈的“堵點”，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟循環(huán)暢通。
（三）支持穩(wěn)定增加汽車等大宗消費，助推內(nèi)需潛力釋放。
階段性減征部分乘用車購置稅，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅，提振汽車消費。這一政策共減稅600億元。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，落實新能源汽車購置補貼政策，綜合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場銷售趨勢以及企業(yè)平穩(wěn)過渡等因素，平緩補貼退坡力度，明確2022年新能源汽車購置補貼政策期限為2022年12月31日。上半年，全國新能源汽車保有量突破1000萬輛，同比增加27.8%；產(chǎn)銷量突破260萬輛，同比增長1.2倍。
八、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展取得新成效
堅決踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，科學統(tǒng)籌推進生態(tài)保護工作，大力支持建設天藍、地綠、水清的美麗中國，全面綠色轉型取得新進展。
（三）碳達峰碳中和有序推進。
堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，把握好節(jié)奏和力度，循序漸進做好碳達峰碳中和相關工作。研究出臺財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見，綜合運用財政資金引導、稅收調(diào)節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術研究，推動重點領域、行業(yè)節(jié)能減排。健全綠色采購標準，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度，采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達85%以上，指導紹興等六個試點城市開展政府采購支持綠色建材和綠色建筑應用推廣試點工作，目前納入試點的工程項目金額約1000億元。完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。支持20個國土綠化試點示范項目，科學推進大規(guī)模國土綠化行動，促進提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。 （財政部）
