中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：美國(guó)再次祭出的“雙反”，很可能會(huì)擾亂全球光伏行業(yè)的發(fā)展步伐。
從短期來看，這將直接削弱中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)期來看，在光伏貿(mào)易環(huán)境惡化以及眾多國(guó)家逐步縮減甚至取消對(duì)光伏發(fā)電補(bǔ)貼的大背景下，或?qū)⒅貏?chuàng)全球光伏行業(yè)生態(tài)鏈。
眾所周知，近兩年的光伏產(chǎn)品價(jià)格之所以出現(xiàn)快速下降，固然與中國(guó)所存在的產(chǎn)能過剩有關(guān)，但更重要?jiǎng)t是對(duì)平價(jià)上網(wǎng)前景期待下的產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的共同技術(shù)進(jìn)步，后者才是推動(dòng)光伏向平價(jià)上網(wǎng)邁進(jìn)的持續(xù)性力量。而其中，更大的功勞，則要?dú)w于許多中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)惡化的大環(huán)境下仍然堅(jiān)持做大規(guī)模，進(jìn)而帶動(dòng)了供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。
但此次美國(guó)再次祭出的“雙反”，以及其他國(guó)家的可能效仿，將為整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新蒙上陰影。短期內(nèi)，市場(chǎng)需求的整體縮減可能會(huì)使得一些企業(yè)沒有能力再支撐技術(shù)研發(fā)支出。而企業(yè)的這種短期行為如果持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，則將可能推遲甚至中斷整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程。
綜合來看，中國(guó)光伏能夠反制此次美國(guó)“雙反”的籌碼相對(duì)有限，最可能的路徑，還是要盡力挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。
不過，對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需而言，隨著地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)氐墓夥K端應(yīng)用的發(fā)展有了更大的自主權(quán)，如何調(diào)動(dòng)其積極性，將成為重中之重。
而從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，支持重心向那些規(guī)模相對(duì)較小、不需要融資的項(xiàng)目?jī)A斜，或許是更為合理的選擇之一。
技術(shù)創(chuàng)新陰影
此次美國(guó)再次祭出的“雙反”，以及其他國(guó)家的可能效仿，或?qū)檎麄€(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新蒙上陰影。
雖然面臨著“殺敵一千、自損八百”的尷尬處境，美國(guó)商務(wù)部還是公布了對(duì)華太陽(yáng)能電池“雙反”調(diào)查案中的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果。根據(jù)這一初裁結(jié)果，中國(guó)光伏企業(yè)將被征收35.21%、18.56%、26.89%三檔不等的反補(bǔ)貼稅率。
此外，還有未經(jīng)證實(shí)的消息稱，日本各家銀行也采取了類似的保護(hù)性措施，拒絕向日本新的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供融資，除非這些項(xiàng)目使用日本公司生產(chǎn)的光伏組件。
這可能正如一些業(yè)內(nèi)人士此前預(yù)計(jì)的那樣，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，當(dāng)前面臨的外部貿(mào)易環(huán)境有再次惡化的風(fēng)險(xiǎn)。
就此次美國(guó)再次啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，包括代表中國(guó)光伏企業(yè)的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)電商會(huì)”）以及主要由美國(guó)光伏終端企業(yè)組成的美國(guó)廉價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)均表達(dá)了反對(duì)意見。
美國(guó)廉價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)表示，此次美國(guó)“雙反”調(diào)查的申請(qǐng)者SolarWorld必須走到談判桌前，與整個(gè)行業(yè)合作，找到一項(xiàng)有利于整個(gè)行業(yè)全球供應(yīng)鏈和解的方案。
而從宏觀層面來看，中國(guó)光伏行業(yè)貿(mào)易環(huán)境惡化所產(chǎn)生的負(fù)面影響將更加深遠(yuǎn)。
對(duì)于近兩年的光伏產(chǎn)品價(jià)格而言，其之所以出現(xiàn)快速下降，固然與中國(guó)所存在的產(chǎn)能過剩有關(guān)，但另外一方面，也與各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步有關(guān)，后者顯然才是推動(dòng)其向平價(jià)上網(wǎng)邁進(jìn)的持續(xù)性力量。而這則要?dú)w功于許多中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)惡化的大環(huán)境下，仍然堅(jiān)持做大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)而帶動(dòng)了供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新。
但此次美國(guó)再次祭出的“雙反”，以及其他國(guó)家的可能效仿，或?qū)檎麄€(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新蒙上陰影。一方面，短期內(nèi)，“雙反”將直接推高部分國(guó)家的產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而將縮減整體的市場(chǎng)需求。需求的下降可能會(huì)使得一些企業(yè)只能以“保命”要緊，沒有能力再支撐技術(shù)研發(fā)方面的支出；另一方面，企業(yè)的這種短期行為將可能推遲甚至中斷整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程，這可能會(huì)令一些企業(yè)基于行業(yè)悲觀前景而打消參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
彌補(bǔ)“漏洞”
美國(guó)商務(wù)部近日表示，將向主要組件來自中國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品征收19%—35%左右的關(guān)稅，其中中國(guó)強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司和常州天合光能有限公司的反補(bǔ)貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國(guó)企業(yè)的全國(guó)范圍（Chinawide）反補(bǔ)貼稅率為26.89%。
而據(jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額為21億美元。
這是繼2012年對(duì)中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅后，美國(guó)又一次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。
根據(jù)進(jìn)一步信息，此次被征收反補(bǔ)貼稅的光伏產(chǎn)品不僅涵蓋太陽(yáng)能電池，還包括了太陽(yáng)能電池板。這也被外界認(rèn)為是針對(duì)2012年的堵漏行為。
對(duì)于為何再次向美商務(wù)部提出“雙反”調(diào)查申請(qǐng)，SolarWorld表示，在2012年的“雙反”中，許多中國(guó)出口商將電池的生產(chǎn)外包到其他地區(qū)，特別是臺(tái)灣，然后在中國(guó)大陸將其組裝成電池板，從而規(guī)避了前端環(huán)節(jié)的關(guān)稅。
根據(jù)美“雙反”調(diào)查程序，預(yù)計(jì)上述反補(bǔ)貼稅的初裁結(jié)果將在8月18日獲得美國(guó)商務(wù)部的批準(zhǔn)，隨后美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USInternationalTradeCommission)將花費(fèi)45天左右的時(shí)間對(duì)這些關(guān)稅進(jìn)行評(píng)估，最后決定將在10月3日左右做出。
與此同時(shí)，預(yù)計(jì)美國(guó)商務(wù)部將在7月25日宣布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收額外反傾銷稅。
“內(nèi)外”一致反對(duì)
對(duì)于美國(guó)再次啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，中國(guó)機(jī)電商會(huì)作為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表，表示強(qiáng)烈反對(duì)。
機(jī)電商會(huì)表示，美國(guó)政府在2011年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查后，又一次對(duì)同類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，明顯是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，違反了公平貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。
機(jī)電商會(huì)還指出，此次“雙反”調(diào)查在一些重要方面存在重大缺陷，尤其是產(chǎn)品范圍認(rèn)定違反了美國(guó)商務(wù)部的通常做法。在中國(guó)企業(yè)積極進(jìn)行抗辯并提交了有力證據(jù)的情況下，美國(guó)商務(wù)部擱置對(duì)產(chǎn)品范圍這一根本性問題的最終決定，倉(cāng)促做出反補(bǔ)貼初裁。這是一種草率的、不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)中國(guó)企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫Α?
除了遭遇到中國(guó)光伏企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，一些光伏應(yīng)用終端企業(yè)也對(duì)此次初裁表達(dá)了不滿。廉價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)表示，解決此次調(diào)查的最好的辦法，是中美政府之間達(dá)成和解協(xié)議，結(jié)束爭(zhēng)端。廉價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)還表示，SolarWorld必須走到談判桌前，與行業(yè)合作，找到一項(xiàng)有利于整個(gè)全球光伏供應(yīng)鏈的和解方案。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社評(píng)稱，即便從其自身考慮，作為幫助美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)嘗試，征稅也沒有抓住要領(lǐng)。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的16.5萬(wàn)個(gè)工作崗位中，只有五分之一是在制造業(yè)。剩余職位分布在諸如安裝、銷售和項(xiàng)目開發(fā)等環(huán)節(jié)，它們的興盛有賴于中國(guó)的廉價(jià)太陽(yáng)能板，如果太陽(yáng)能系統(tǒng)成本升高，將威脅到這些職位。
重創(chuàng)技術(shù)進(jìn)步
美國(guó)此次“雙反”調(diào)查，會(huì)否引起其他國(guó)家的效仿，仍然值得擔(dān)憂。
有未經(jīng)證實(shí)的消息稱，日本各家銀行也采取了類似的保護(hù)性措施，拒絕向日本新的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供融資，除非這些項(xiàng)目使用日本公司生產(chǎn)的光伏組件。
中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰此前則表示，從2013年開始，日本的市場(chǎng)占據(jù)了我們很重要的一個(gè)部分，差不多50%左右，日本市場(chǎng)是相當(dāng)封閉的一個(gè)市場(chǎng)?！拔覔?dān)心我們的企業(yè)蜂擁而至，把人家的企業(yè)給沖跨了，最后的結(jié)果就很可能出現(xiàn)歐盟、美國(guó)那樣的雙反情況?！彼f。
而此前，印度已經(jīng)宣布將針對(duì)中國(guó)和美國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，此舉旨在支持印度規(guī)模較小的本土行業(yè)的發(fā)展。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在目前的出口貿(mào)易中，近一半的是加工貿(mào)易，這將帶來兩方面的影響：一是容易受到原材料價(jià)格、匯率價(jià)格的影響；二是可能與其他的國(guó)家再度產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，從出口情況看，形式依然嚴(yán)峻。
而從更高層面來看，中國(guó)光伏行業(yè)貿(mào)易環(huán)境惡化所產(chǎn)生的負(fù)面影響，或?qū)⒏由钸h(yuǎn)。
有分析認(rèn)為，太陽(yáng)能電池板成本的急劇下降是可再生能源領(lǐng)域的一大成功之處，這在很大程度是中國(guó)生產(chǎn)商產(chǎn)能過剩的結(jié)果。如果對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板征收額外的稅收，將削弱其面對(duì)化石燃料正面競(jìng)爭(zhēng)的能力。
進(jìn)一步來看，其對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響，主要來自兩個(gè)方面：一方面，短期內(nèi)，“雙反”將直接推高部分國(guó)家的產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而將縮減整體的市場(chǎng)需求。而需求的下降可能會(huì)使得一些企業(yè)只能以“保命”要緊，沒有能力再支撐技術(shù)研發(fā)支出；另一方面，企業(yè)的這種短期行為將可能推遲甚至中斷整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程，這可能會(huì)令一些企業(yè)基于行業(yè)悲觀前景而打消參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而整個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，是推動(dòng)光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
機(jī)電商會(huì)表示，光伏產(chǎn)品作為世界清潔能源代表性產(chǎn)品之一，為世界能源的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排的環(huán)保戰(zhàn)略提供了巨大推動(dòng)力。美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，將使美國(guó)光伏上下游產(chǎn)業(yè)因起訴方Solarworld公司一己私利遭受嚴(yán)重?fù)p失，并將嚴(yán)重阻礙全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而損害全球社會(huì)福祉。
中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰此前則表示，從2013年開始，日本的市場(chǎng)占據(jù)了我們很重要的一個(gè)部分，差不多50%左右，日本市場(chǎng)是相當(dāng)封閉的一個(gè)市場(chǎng)。“我擔(dān)心我們的企業(yè)蜂擁而至，把人家的企業(yè)給沖跨了，最后的結(jié)果就很可能出現(xiàn)歐盟、美國(guó)那樣的雙反情況?！彼f。
而此前，印度已經(jīng)宣布將針對(duì)中國(guó)和美國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，此舉旨在支持印度規(guī)模較小的本土行業(yè)的發(fā)展。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在目前的出口貿(mào)易中，近一半的是加工貿(mào)易，這將帶來兩方面的影響：一是容易受到原材料價(jià)格、匯率價(jià)格的影響；二是可能與其他的國(guó)家再度產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，從出口情況看，形式依然嚴(yán)峻。
而從更高層面來看，中國(guó)光伏行業(yè)貿(mào)易環(huán)境惡化所產(chǎn)生的負(fù)面影響，或?qū)⒏由钸h(yuǎn)。
有分析認(rèn)為，太陽(yáng)能電池板成本的急劇下降是可再生能源領(lǐng)域的一大成功之處，這在很大程度是中國(guó)生產(chǎn)商產(chǎn)能過剩的結(jié)果。如果對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板征收額外的稅收，將削弱其面對(duì)化石燃料正面競(jìng)爭(zhēng)的能力。
進(jìn)一步來看，其對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響，主要來自兩個(gè)方面：一方面，短期內(nèi)，“雙反”將直接推高部分國(guó)家的產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而將縮減整體的市場(chǎng)需求。而需求的下降可能會(huì)使得一些企業(yè)只能以“保命”要緊，沒有能力再支撐技術(shù)研發(fā)支出；另一方面，企業(yè)的這種短期行為將可能推遲甚至中斷整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程，這可能會(huì)令一些企業(yè)基于行業(yè)悲觀前景而打消參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而整個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，是推動(dòng)光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
機(jī)電商會(huì)表示，光伏產(chǎn)品作為世界清潔能源代表性產(chǎn)品之一，為世界能源的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排的環(huán)保戰(zhàn)略提供了巨大推動(dòng)力。美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，將使美國(guó)光伏上下游產(chǎn)業(yè)因起訴方Solarworld公司一己私利遭受嚴(yán)重?fù)p失，并將嚴(yán)重阻礙全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而損害全球社會(huì)福祉。
啟動(dòng)內(nèi)需的可行策略
最現(xiàn)實(shí)的解決途徑，無(wú)疑是鼓勵(lì)包括個(gè)人屋頂在內(nèi)的一些規(guī)模相對(duì)較小的不需要解決融資問題的分布式項(xiàng)目的發(fā)展。
美國(guó)再次啟動(dòng)的“雙反”調(diào)查，無(wú)疑為正在緩慢復(fù)蘇的光伏行業(yè)蒙上了陰影。而從中國(guó)光伏的應(yīng)對(duì)路徑來看，可能會(huì)通過盡力挖掘國(guó)內(nèi)潛力來彌補(bǔ)由此縮減的需求缺口。
不過，在實(shí)行光伏發(fā)電項(xiàng)目備案制的大背景下，地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)氐墓夥K端應(yīng)用的發(fā)展有了更大的自主權(quán)。因此，如何調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，應(yīng)成為重中之重。
綜合來看，現(xiàn)有的地方出臺(tái)的扶持政策最大的差異在于，是否對(duì)享受當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模設(shè)定一定的下限。鼓勵(lì)更大的項(xiàng)目規(guī)模，雖然有利于沖量，但如何解決項(xiàng)目的融資問題無(wú)疑是其中最大的障礙；而個(gè)人屋頂項(xiàng)目單個(gè)規(guī)模雖較小，但卻基本上不存在融資問題。從目前的現(xiàn)實(shí)來看，支持重心向那些規(guī)模相對(duì)較小、不需要融資的項(xiàng)目?jī)A斜，或許是更為合理的選擇之一。
在近日召開的2014年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委表示，鼓勵(lì)嘗試分布式光伏發(fā)電就近售電，改進(jìn)并網(wǎng)服務(wù)，加強(qiáng)屋頂資源協(xié)調(diào)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。
不過，將采取何種措施鼓勵(lì)嘗試分布式光伏發(fā)電就近售電以及如何創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，發(fā)改委則沒有做進(jìn)一步展開論述。這是下一步值得關(guān)注的政策點(diǎn)。
地方的新生力量
公開資料顯示，中國(guó)光伏電站的發(fā)展版圖，正在逐漸向全國(guó)蔓延。
四川省能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全省并網(wǎng)光伏電站裝機(jī)3萬(wàn)千瓦，有3個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)5萬(wàn)千瓦核準(zhǔn)在建，共備案8個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)20.2萬(wàn)千瓦，另有一批項(xiàng)目正在開展前期工作。今年，四川省光伏發(fā)電裝機(jī)總量將達(dá)20萬(wàn)千瓦左右。
此外，四川省正在申請(qǐng)4個(gè)分布式光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)，選址分別在攀枝花、西昌、會(huì)理、樂山等地。
無(wú)獨(dú)有偶。在遼寧省召開的全省光伏發(fā)電工程建設(shè)推進(jìn)工作座談會(huì)上，遼寧省發(fā)改委表示，要繼續(xù)抓好風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用。這對(duì)于完成全省非化石能源比重目標(biāo)具有重要作用，在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家預(yù)核準(zhǔn)風(fēng)電計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，要加大力度重點(diǎn)發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程建設(shè)。
資料顯示，今年遼寧省全年的光伏裝機(jī)規(guī)劃為250MW，其中分布式200MW，地面電站項(xiàng)目50MW。
來自國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司的信息則稱，該省在光伏發(fā)電領(lǐng)域遇到了很多新的問題和挑戰(zhàn)。下一步，該公司將在6月底前制定分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)管理要求，明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，并就分布式發(fā)電中存在的電力結(jié)算、電量計(jì)量等進(jìn)行規(guī)范。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月底，吉林省分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)921.68千瓦。
扶持重心應(yīng)向小規(guī)模項(xiàng)目?jī)A斜如果拋開屋頂這一因素，融資以及并網(wǎng)可能是分布式以及地面電站都具有的兩大難題。
從公開信息來看，并網(wǎng)問題有望逐步緩解。據(jù)了解，為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，國(guó)家能源局等有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)12條大氣污染防治輸電通道，從西部向京津冀魯、長(zhǎng)三角及珠三角等地區(qū)送電。
渤海證券發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)簽署了《大氣污染防治外輸電通道建設(shè)任務(wù)書》，標(biāo)志著多部委牽頭、國(guó)網(wǎng)主導(dǎo)的特高壓項(xiàng)目正式進(jìn)入加速期。按照“先急后緩、先易后難、安全經(jīng)濟(jì)、科學(xué)務(wù)實(shí)”的原則，12條特高壓線路有望迎來批量式審批時(shí)代。
上述報(bào)告還表示，具體來看，淮南——上海北環(huán)已經(jīng)獲得審批，成為年內(nèi)第一條獲得審批的特高壓交流線路，已經(jīng)完成科研的錫盟——天津南、雅安——武漢線有可能在年內(nèi)獲得核準(zhǔn)；直流方面今年尚沒有審批線路，寧東——浙江、酒泉——湖南線都獲得小路條，今年有望核準(zhǔn)。
而融資難題的破解，或許還需時(shí)日。因此，最現(xiàn)實(shí)的解決途徑，無(wú)疑是鼓勵(lì)包括個(gè)人屋頂在內(nèi)的一些規(guī)模相對(duì)較小的不需要解決融資問題的分布式項(xiàng)目的發(fā)展。
當(dāng)然，考慮到現(xiàn)行上述分布式項(xiàng)目面臨的收益率較低的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該支持地方政府的扶持政策向其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜。
在這方面，上海無(wú)疑開了一個(gè)好頭。
在上海最近發(fā)布的《可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》中，對(duì)分布式光伏項(xiàng)目按照電量消納用戶的類別分別補(bǔ)貼，其中工、商業(yè)用戶為0.25元/千瓦時(shí)，個(gè)人、學(xué)校等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶為0.4元/千瓦時(shí)。
不過，在實(shí)行光伏發(fā)電項(xiàng)目備案制的大背景下，地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)氐墓夥K端應(yīng)用的發(fā)展有了更大的自主權(quán)。因此，如何調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，使其摒棄對(duì)GDP的盲目崇拜，而是采取更務(wù)實(shí)的態(tài)度，可能還需要更高層面下一番功夫。
原標(biāo)題:“雙反”下的光伏生態(tài)鏈隱憂
