中國儲能網(wǎng)訊：2022年1月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。國務(wù)院于2022年3月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》進一步指出，要建立全國統(tǒng)一的能源市場，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。
2020年，西北地區(qū)新能源裝機已達到1.29億千瓦，2022年預(yù)計投產(chǎn)超4000萬千瓦，總裝機將超過1.8億千瓦，成為網(wǎng)內(nèi)第一大電源類型。高比例新能源將是新型電力系統(tǒng)常態(tài)，但其間歇性、波動性等固有特性對新能源實時消納帶來了巨大挑戰(zhàn)，新型儲能可以很好地幫助解決高比例可再生能源消納問題。
新型儲能參與西北區(qū)域
調(diào)峰輔助服務(wù)市場初具雛形
新型儲能是指除抽水蓄能外的新型電儲能技術(shù)，包括鋰電池、鈉電池、液流電池、壓縮空氣、飛輪、儲熱、儲氫等多種方式。目前西北五?。▍^(qū)）都出臺了新型儲能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場的規(guī)定，容量不小于10兆瓦/20兆瓦時或者5兆瓦/10兆瓦時，同時具備AGC功能等條件的發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)或電網(wǎng)側(cè)儲能電站均可以參與，由西北網(wǎng)調(diào)根據(jù)電網(wǎng)運行需要，與其他市場主體競價出清，并形成儲能的正式調(diào)峰曲線。
甘肅省除了調(diào)峰輔助服務(wù)市場允許新型儲能參與外，調(diào)頻輔助服務(wù)市場也允許新型儲能參與。新型儲能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場模式為日前申報、日內(nèi)調(diào)用，市場初期申報價格上限為0.5元/千瓦時；調(diào)頻市場采用日前報價、日內(nèi)出清模式，報價上限暫定為15元/兆瓦。
青海省新型儲能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場模式為雙邊協(xié)商交易和市場競價交易。寧夏新型儲能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場包括雙邊協(xié)商交易和單邊競價交易兩種類型，補償價格上限為0.6元/千瓦時。新疆電儲能設(shè)施根據(jù)電力調(diào)度機構(gòu)指令進入充電狀態(tài)的，對其充電電量進行補償，補償標準為0.55元/千瓦時，獨立市場主體的電儲能設(shè)施可與發(fā)電企業(yè)通過雙邊協(xié)商確定交易價格。
西北區(qū)域多層次統(tǒng)一電力市場
亟待完善
西北區(qū)域已經(jīng)形成了以750千伏骨干網(wǎng)架為核心的區(qū)域電網(wǎng)，電力交易主要在區(qū)域內(nèi)完成，區(qū)域間交易比例較小，構(gòu)建區(qū)域電力市場更為便捷。區(qū)域電力市場需針對不同新型儲能交易類型構(gòu)建多層次統(tǒng)一交易市場，其中，容量市場主要針對3-5年甚至更長時期的新型儲能市場需求，中長期市場主要針對年度、季度和月度新型儲能市場需求，現(xiàn)貨市場主要針對日前新型儲能市場需求，輔助服務(wù)市場主要針對實時新型儲能市場需求。西北區(qū)域輔助服務(wù)市場已經(jīng)允許新型儲能參與，但開放力度還太小，其它輔助服務(wù)市場如旋轉(zhuǎn)備用、非旋轉(zhuǎn)備用、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡速率等也需盡早建立并允許新型儲能參與。
目前，西北電力現(xiàn)貨市場只有甘肅進行了試點，還未允許新型儲能參與交易，其它省份還未開始電力現(xiàn)貨交易試點工作?？梢钥紤]跳過省級電力現(xiàn)貨市場試點這一步驟，直接開始建設(shè)區(qū)域電力現(xiàn)貨市場，并允許新型儲能以獨立主體身份參與。同時，由于現(xiàn)貨和調(diào)峰輔助服務(wù)市場有交叉，可以考慮對西北區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場進行調(diào)整和升級，充分利用其技術(shù)設(shè)施和人力資源建設(shè)西北區(qū)域電力現(xiàn)貨市場，同時建設(shè)其它區(qū)域輔助服務(wù)市場，例如調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動慣量、爬坡速率等。
西北區(qū)域的電力中長期市場已運行多年，構(gòu)建了相對成熟的交易機制和體系。2021年3月，青海電力公司組織儲能企業(yè)與新能源企業(yè)完成了國內(nèi)首個雙邊協(xié)商市場化交易，標志著我國在儲能中長期交易方面邁出了實質(zhì)性一步。但是，新型儲能作為獨立主體如何更便捷地參與中長期交易還沒有詳細規(guī)定。由于新型儲能主要提供輔助服務(wù)，要求新型儲能作為獨立主體簽訂中長期交易承諾在未來某個時期提供一定電量并不合理，更合理的方式是新型儲能簽訂的中長期合約不涉及電量，只涉及價格，僅具有金融交易屬性。西北區(qū)域電力中長期市場可以考慮單獨構(gòu)建新型儲能中長期金融交易機制，為新型儲能協(xié)同參與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)和中長期市場創(chuàng)造條件。
目前，西北區(qū)域電力容量市場還沒有建立。建議在電力綜合資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面評估保障西北電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的綜合資源狀況，包括電力供給側(cè)和需求側(cè)資源，從而確定電力系統(tǒng)安全容量需求，對包括新型儲能在內(nèi)的所有容量資源開放容量市場競價，根據(jù)電力綜合資源規(guī)劃結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整，最終形成西北區(qū)域電力容量市場、中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進西北區(qū)域新型儲能跨越式發(fā)展，保障西北能源轉(zhuǎn)型升級順利進行。
新型儲能參與西北區(qū)域
電力市場面臨五重挑戰(zhàn)
在現(xiàn)有電力市場的框架和規(guī)則下，新型儲能參與電力容量市場、中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場的身份已基本明確，但還存在諸多挑戰(zhàn)需加以解決。
一是市場準入門檻較高，新型儲能初始投資壓力較大。西北地區(qū)新型儲能參與電力市場交易準入門檻較高，要求較低的廣東省為2兆瓦，美國為0.1兆瓦。較高的準入門檻雖然可以減輕市場組織的壓力，但也導(dǎo)致不能充分利用小型新型儲能設(shè)施，加大了新型儲能投資商的投資壓力，反過來阻礙了對新型儲能的投資。
二是新型儲能市場交易價格還未有效形成，價格激勵相對不足。西北區(qū)域新型儲能市場價格仍然采用政府限價方式，不能充分體現(xiàn)新型儲能的市場價值。固定價格機制也未能準確反映不同系統(tǒng)、不同時期的價值差異，可能造成價格信號扭曲。
三是現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場協(xié)同競價機制不清晰，新型儲能市場盈利空間有限。西北區(qū)域電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場在建設(shè)初期有很大可能分別運行，如何優(yōu)化兩個獨立市場競價對新型儲能挑戰(zhàn)較大，不易找到最優(yōu)策略，盈利水平較難保證。
四是區(qū)域中長期市場仍以物理合約為主，新型儲能中長期交易如何構(gòu)建有待探索。西北區(qū)域中長期市場仍然以簽訂物理合約為主，新型儲能中長期金融合約如何與其協(xié)調(diào)還不清晰，未來如何構(gòu)建新型儲能中長期交易也需深入研究。
五是電力容量市場機制構(gòu)建還有爭議，新型儲能容量競價機制還有待討論。目前，業(yè)內(nèi)對構(gòu)建容量市場機制還有爭議，稀缺電價機制也可達到類似效果。但稀缺電價機制要求較高，電力市場價格機制須非常靈活，需求側(cè)靈活資源須充分參與，容量市場相對寬松，只有供給側(cè)靈活資源參與也可以，未來再逐漸引入需求側(cè)靈活資源。另外，新型儲能是按照用電容量還是發(fā)電容量進行競價也需深入探討。
西北區(qū)域電力市場建設(shè)
要充分考慮儲能價值
西北區(qū)域電力市場還在逐步建設(shè)中，在設(shè)計市場機制時，應(yīng)充分考慮新型儲能的容量價值和電量價值，允許其參與多個市場，進行分時利用，實現(xiàn)多重價值。
一是結(jié)合實際完善輔助服務(wù)市場機制。細分傳統(tǒng)輔助服務(wù)品種，優(yōu)化交易開展方式；推動區(qū)域輔助服務(wù)市場擴大覆蓋范圍，逐漸將省內(nèi)省外輔助服務(wù)交易融為一體；降低新型儲能參與門檻，充分發(fā)揮新型儲能輔助服務(wù)性能優(yōu)勢。
二是進一步豐富輔助服務(wù)交易品類。探索轉(zhuǎn)動慣量、爬坡速率等新型輔助服務(wù)交易品種，明確交易方式和交易流程；推進備用巿場細分，考慮備用分區(qū)等；允許新型儲能參與所有輔助服務(wù)品種，加強新型儲能提供不同輔助服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三是加強容量市場、中長期市場、現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各層次市場在時序、流程、出清機制、價格機制等方面的銜接，逐步實現(xiàn)現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清；推動中長期市場新型儲能金融合約建立，通過金融合約規(guī)避現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場價格風險。
四是建立用戶側(cè)參與的新型儲能費用分攤機制。充分考慮費用分擔的可持續(xù)性和可承受性，深入分析新型儲能費用在新能源電廠和用戶側(cè)之間的分攤機制，按照“誰受益、誰承擔”的原則，鼓勵新能源電廠和用戶側(cè)合理分攤新型儲能費用，實現(xiàn)新型儲能的可持續(xù)和跨越式發(fā)展。
（兩位作者均供職于華北電力大學）
