中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月以來(lái)，備受業(yè)界關(guān)注的史上最嚴(yán)可再生能源補(bǔ)貼核查進(jìn)展密集釋放。10月31日，信用中國(guó)網(wǎng)站披露，通過(guò)組建國(guó)家核查工作組和32個(gè)省級(jí)核查工作組，對(duì)享受可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策的風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開展全面核查，第一批經(jīng)核查確認(rèn)的7344個(gè)合規(guī)項(xiàng)目清單已公布。
來(lái)源：信用中國(guó)網(wǎng)站
業(yè)內(nèi)人士表示，可再生能源補(bǔ)貼核查重點(diǎn)在于項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)讓，超過(guò)核準(zhǔn)的裝機(jī)容量，以及截止時(shí)間沒(méi)有全容量并網(wǎng)卻拿了全容量補(bǔ)貼等三個(gè)方面，重點(diǎn)追查持有光伏電站公司違規(guī)倒賣、股權(quán)變更情況，對(duì)于一些持有光伏電站企業(yè)存在影響。此次排查有利于減少補(bǔ)貼資金缺口，推進(jìn)欠補(bǔ)問(wèn)題解決。
而上市公司太極實(shí)業(yè)則在8月公告稱，因存在部分光伏電站項(xiàng)目違規(guī)，需要繳回電費(fèi)補(bǔ)貼，最新公告披露這一金額為4.13億元。
史上最嚴(yán)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼核查
據(jù)了解，可再生能源補(bǔ)貼核查工作進(jìn)展已久。
今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查工作，通過(guò)企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步摸清可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼底數(shù)，嚴(yán)厲打擊可再生能源發(fā)電騙補(bǔ)等行為。
7月公布的《國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于2022年年度預(yù)算第1次可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金撥付情況的公告》顯示，399.37億元包含風(fēng)力發(fā)電105.18億元、太陽(yáng)能發(fā)電260.67億元、生物質(zhì)能發(fā)電33.52億元。相關(guān)資金將在財(cái)政部補(bǔ)助資金到賬后，通知項(xiàng)目業(yè)主單位開具發(fā)票，及時(shí)、足額轉(zhuǎn)付。彼時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著補(bǔ)貼的下發(fā)，相關(guān)“風(fēng)光”上市公司應(yīng)收賬款壓力將緩解。
而針對(duì)補(bǔ)貼過(guò)程中存在的建設(shè)時(shí)間跨度大的風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)確定、納入補(bǔ)貼項(xiàng)目容量的認(rèn)定等諸多問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于明確可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋的通知》，對(duì)此做出解釋。
◆ 對(duì)于已履行核準(zhǔn)（備案）變更程序分批次并網(wǎng)的項(xiàng)目，按每批次全容量并網(wǎng)的實(shí)際時(shí)間分別確定上網(wǎng)電價(jià)，且分批次變更程序的時(shí)間不得晚于項(xiàng)目全容量并網(wǎng)的時(shí)間。
◆ 對(duì)于各省組織開展的競(jìng)爭(zhēng)性配置光伏項(xiàng)目（光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目除外），如在競(jìng)爭(zhēng)性配置政策中有具體并網(wǎng)時(shí)間要求和對(duì)應(yīng)電價(jià)確定要求的，按要求執(zhí)行；如無(wú)具體并網(wǎng)時(shí)間要求，或者有并網(wǎng)時(shí)間要求但未明確逾期并網(wǎng)電價(jià)如何調(diào)整的，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置確定的價(jià)格與項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。
◆ 對(duì)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目，若地方政府明確提出項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間要求或者項(xiàng)目業(yè)主承諾并網(wǎng)時(shí)間的，項(xiàng)目如能按期投產(chǎn)，則執(zhí)行招標(biāo)電價(jià)（即競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)）；其他則執(zhí)行招標(biāo)電價(jià)（即競(jìng)爭(zhēng)確定電價(jià)）與項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策明確的價(jià)格中較低者。
◆ 關(guān)于納入補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目容量的認(rèn)定，納入補(bǔ)貼范圍的“項(xiàng)目容量”按照納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的規(guī)模、備案容量和實(shí)際并網(wǎng)容量三者最小值確定，實(shí)際并網(wǎng)容量超過(guò)納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍規(guī)模與備案容量中較低者的部分，需按比例核減補(bǔ)貼資金。其中，實(shí)際并網(wǎng)容量不得高于備案容量的103%；若實(shí)際并網(wǎng)容量低于備案容量，項(xiàng)目須履行備案容量變更或分批次并網(wǎng)變更程序，否則按照國(guó)務(wù)院令第673號(hào)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《關(guān)于公示第一批可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查確認(rèn)的合規(guī)項(xiàng)目清單的公告》是可再生能源發(fā)電領(lǐng)域有史以來(lái)最徹底、最嚴(yán)格的全面摸排和審核，核查重點(diǎn)集中在倒賣路條、超裝、全容量并網(wǎng)等方面。
相關(guān)上市公司利潤(rùn)預(yù)計(jì)損失7億元
太極實(shí)業(yè)電價(jià)批復(fù)廢止一事始于兩個(gè)月前。
8月5日，太極實(shí)業(yè)發(fā)布的《關(guān)于電價(jià)批復(fù)廢止對(duì)公司經(jīng)營(yíng)影響的提示性公告》稱，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于廢止部分可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)文件的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）文件精神，為落實(shí)審計(jì)整改工作要求，烏蘭察布市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟發(fā)展改革委需廢止對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的擅自變更投資主體的項(xiàng)目批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的文件。
《通知》中廢止批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)文件涉及太極實(shí)業(yè)子公司十一科技內(nèi)蒙地區(qū)所屬巴拉貢10MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目、錫林浩特勝利20MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目、察右后旗紅牧二期風(fēng)光同場(chǎng)30MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目、卓資縣九十九泉風(fēng)光同場(chǎng)20MWp太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目和卓資縣巴音二期風(fēng)光同場(chǎng)35MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目等五個(gè)集中式光伏電站。
時(shí)隔兩月，10月27日晚間，太極實(shí)業(yè)再發(fā)公告表示，子公司十一科技下屬所涉電站公司收到通知，在內(nèi)蒙古五個(gè)電站的電費(fèi)補(bǔ)貼需要繳回，繳回金額為4.13億元；基于已收電費(fèi)補(bǔ)貼需按通知要求繳回，由此可以合理推斷尚未收回的應(yīng)收電費(fèi)補(bǔ)貼3.94億元也將無(wú)法收回。而電費(fèi)補(bǔ)貼要繳回的原因是所涉電站存在未納入建設(shè)指標(biāo)規(guī)模且備案過(guò)期失效、為違規(guī)項(xiàng)目批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)和擅自變更投資主體的問(wèn)題。所涉電站已收電費(fèi)補(bǔ)貼及應(yīng)收電費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)8.07億元，其中不含稅金額為7.02億元，對(duì)應(yīng)的增值稅1.04億元。
值得注意的是，這1.04億元增值稅能否全額退回給所涉電站暫不確定，太極實(shí)業(yè)將其轉(zhuǎn)入其他流動(dòng)資產(chǎn)，待稅務(wù)機(jī)關(guān)明確相關(guān)稅收政策后作相應(yīng)的處理。
對(duì)此，太極實(shí)業(yè)擬計(jì)提信用減值損失，預(yù)計(jì)公司2022年度利潤(rùn)總額將減少7.02億元，退回電費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)計(jì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流減少4.13億元。此外，自8月5日太極實(shí)業(yè)第一次提示可能要電價(jià)批復(fù)廢止一事以來(lái)，太極實(shí)業(yè)股價(jià)跌幅已達(dá)24.35%。
