中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自去年6月開(kāi)始的7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)目前已全部啟動(dòng)，全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立也已提上日程。面對(duì)大好形勢(shì)，專家提醒——
近日，重慶正式啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)。開(kāi)盤之初，即產(chǎn)生16筆交易，成交14.5萬(wàn)噸碳排放權(quán)。至此，我國(guó)7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)已全部啟動(dòng)。
自去年6月以來(lái)，深圳、上海、北京、廣東、天津和湖北相繼啟動(dòng)碳排放權(quán)交易。1年多的時(shí)間，全面啟動(dòng)7省市試點(diǎn)，這意味著碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)受到國(guó)家層面前所未有的重視。
7省市的試點(diǎn)工作未來(lái)能否進(jìn)一步推廣？中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)前景如何？能否真正發(fā)揮節(jié)能減排作用？對(duì)此，多名專家日前在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)是大勢(shì)所趨，但如何處理政府主導(dǎo)與金融機(jī)構(gòu)介入的關(guān)系，仍是下一步需要考量的重點(diǎn)。
試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行良好
碳交易是《京都議定書》為促進(jìn)全球溫室氣體減排，以國(guó)際公法作為依據(jù)的溫室氣體減排量交易。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗。因此，這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位，通常被稱為“碳交易”。
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)已成為全球第二大溫室氣體排放國(guó)。雖然身為發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有減排約束，但我國(guó)對(duì)于減排及碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)一直都很重視。
自去年6月開(kāi)始的碳排放交易試點(diǎn)，目前市場(chǎng)運(yùn)行良好。數(shù)據(jù)顯示，截至6月5日，深圳累計(jì)交易39萬(wàn)噸二氧化碳，平均交易價(jià)格為每噸約70元；上海累計(jì)成交約45萬(wàn)噸，平均交易價(jià)格約每噸38元；北京場(chǎng)內(nèi)線上交易和場(chǎng)外協(xié)議交易分配累計(jì)成交約為1萬(wàn)噸和4萬(wàn)噸。
國(guó)家發(fā)展改革委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華在“第五屆低碳論壇”上表示，上述7省市試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，對(duì)碳排放交易市場(chǎng)的建立奠定了非常好的基礎(chǔ)。目前，國(guó)家已啟動(dòng)碳排放交易制度建設(shè)，計(jì)劃用3年左右時(shí)間建立碳排放交易市場(chǎng)。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰則告訴記者，對(duì)于碳交易市場(chǎng)的建設(shè)，我國(guó)仍處于摸索期?！艾F(xiàn)在的問(wèn)題是我國(guó)需要大量減排，這方面的壓力特別大。碳交易試點(diǎn)的核心問(wèn)題則是摸索經(jīng)驗(yàn)，找到解決問(wèn)題的辦法?！?
須重視碳金融發(fā)展
對(duì)于碳交易市場(chǎng)而言，盡管試點(diǎn)已有一段時(shí)間，但在專家看來(lái)，仍有很多需要改進(jìn)完善之處，尤其應(yīng)重視相應(yīng)金融機(jī)制的建立。
華能碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司碳交易主管何毅認(rèn)為，目前中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)有三個(gè)特點(diǎn)：第一是政策敏感性高，但當(dāng)下政府決策存在很多不確定性，連續(xù)性不是非常好；第二是籌碼集中度高、流動(dòng)性差，“對(duì)幾個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上前10家企業(yè)所擁有配額占到市場(chǎng)總量配額的60%～70%，大量籌碼集中到這些企業(yè)里”；第三是信息可得性差，總的成交量、成交價(jià)等信息容易獲得，但企業(yè)基本數(shù)據(jù)難以跟蹤。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院副研究員王遙說(shuō)，一個(gè)成熟的碳市場(chǎng)應(yīng)具備一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)，同時(shí)要有現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，碳交易市場(chǎng)本身就是一個(gè)金融市場(chǎng)，但當(dāng)前圍繞碳交易市場(chǎng)的“碳金融”發(fā)展程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
在王遙看來(lái)，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)有碳資產(chǎn)的金融服務(wù)?！澳壳?，我國(guó)已有7個(gè)碳交易市場(chǎng)，要圍繞這些市場(chǎng)開(kāi)展相應(yīng)的金融服務(wù)。我認(rèn)為，除了制度，也要發(fā)揮好公共資本的作用?！?
政府發(fā)揮主導(dǎo)作用
對(duì)于建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)的考量，李俊峰認(rèn)為，一方面需要踏踏實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在的碳交易試點(diǎn)，另一方面要為全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建立作好準(zhǔn)備?！斑@兩點(diǎn)都不能偏廢，既要抓好試點(diǎn)，也要準(zhǔn)備好建立全國(guó)碳市場(chǎng)?！?
他認(rèn)為，雖然金融最容易實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，但一些核心問(wèn)題如利率、銀行準(zhǔn)備金等，目前都是由政府部門管理，碳交易市場(chǎng)更是如此?！耙虼?，在碳交易市場(chǎng)上，政府發(fā)揮著決定性作用。政府必須管好了，才會(huì)有自己的碳交易市場(chǎng)?！?
“一方面要防止金融在碳市場(chǎng)上過(guò)度投機(jī)，另一方面又希望金融能積極參與。在過(guò)度投機(jī)和積極參與之間找一個(gè)平衡點(diǎn)，這就是我們的碳市場(chǎng)和金融之間的關(guān)系。”李俊峰說(shuō)。
世界自然基金會(huì)中國(guó)可持續(xù)金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼颋也表示，政府應(yīng)在碳市場(chǎng)中起主導(dǎo)作用，不但要制定相關(guān)法規(guī)，更要建立機(jī)制，“政府應(yīng)拿出公共資金，作為碳市場(chǎng)主體之一投進(jìn)去參與交易，起到示范作用和穩(wěn)定市場(chǎng)的效應(yīng)”。
