中國儲能網(wǎng)訊：李克強(qiáng)總理用“牛皮癬”來比喻那些“屢審屢犯”的老毛病。
記者聯(lián)系審計(jì)署，尋求對“牛皮癬”的解讀，未能如愿。
“壓力太大?！庇嘘P(guān)部門婉拒了記者的采訪。
有人說這次審計(jì)署“觸犯了眾怒”。今年審計(jì)報(bào)告以大量篇幅專題反映了中央部門及所屬單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“約法三章”要求的落實(shí)情況，揭示了目前存在的突出問題，并對一大批違規(guī)部門、單位進(jìn)行了點(diǎn)名批評，這在以往的審計(jì)報(bào)告中是從未有過的。
“‘屢審屢犯’，說明審計(jì)報(bào)告披露或揭示的問題，并沒有從根本上解決。審計(jì)部門并不對解決這些問題負(fù)有責(zé)任。審計(jì)的主要職責(zé)是問責(zé)，是通過審計(jì)報(bào)告來過問，政府你履行好自己的責(zé)任了嗎？”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君對記者說。
公眾曾經(jīng)對審計(jì)部門有一種誤解，比如說“老不改就別審了”。實(shí)際上，審計(jì)部門的職責(zé)權(quán)限在哪里？
記者從審計(jì)署了解到，審計(jì)審出了問題，大致有以下幾類解決方案：
其一，對于違反財(cái)經(jīng)制度，需要把錢歸還的，審計(jì)部門有權(quán)力下審計(jì)決定，要求被審計(jì)對象在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)把錢歸還。
其二，個(gè)人違規(guī)、違紀(jì)的，要移交給紀(jì)檢部門進(jìn)一步調(diào)查。
其三，需要主管部門來處理的，比如政策、人事方面的問題，審計(jì)部門并不能直接過問，而只有通過下審計(jì)建議、出審計(jì)報(bào)告，一起來促進(jìn)被審計(jì)單位整改。在這方面尤其需要社會的監(jiān)督，社會監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，方能發(fā)揮更好的效果。
審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提醒記者，對于“屢審屢犯”的老毛病，媒體和公眾更應(yīng)該把目標(biāo)對準(zhǔn)被審計(jì)單位。畢竟，出現(xiàn)問題，整改的責(zé)任在他們。同時(shí)，也要全面報(bào)道整改的情況。
比如，這次審計(jì)署在審計(jì)11戶國有企業(yè)，指出問題后，相關(guān)企業(yè)建立健全規(guī)章制度1194項(xiàng)，補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失34.74億元，并處理了190名責(zé)任人員。
審計(jì)署對這些企業(yè)依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。而具體整改情況則有待各企業(yè)向社會公告。
“審計(jì)部門的獨(dú)特作用和地位決定了，不會每一個(gè)部門都對它的工作感到滿意。審計(jì)的作用就是促進(jìn)行政部門對全國人大的受托責(zé)任，把行政部門任何可能的違規(guī)，以審計(jì)報(bào)告的形式報(bào)告給國務(wù)院，國務(wù)院再報(bào)告給全國人大。審計(jì)部門跟各個(gè)部門的立場和利益，肯定會存在潛在的沖突和現(xiàn)實(shí)的沖突。審計(jì)部門永遠(yuǎn)會處在跟行政部門適度緊張這種位置上。我認(rèn)為這是一個(gè)健康和正常的狀態(tài)。如果審計(jì)報(bào)告和行政部門都是一團(tuán)和氣，那倒是很奇怪了?！蓖跤壕f。
但是，他同時(shí)表示，客觀理性地來看，有一些體制機(jī)制上的漏洞，使得行政部門處理公款、管理部門活動時(shí)也有一些難處。在這種情況下，它的活動可能不見得完全由部門來承擔(dān)責(zé)任。
“兩方面結(jié)合起來，審計(jì)報(bào)告透露的信號清楚地表明，我們必須對財(cái)政制度進(jìn)行深刻的改革，改革的焦點(diǎn)，首先是預(yù)算制度。”王雍君說。
近年來，審計(jì)的兩大側(cè)重點(diǎn)，一是加大對違規(guī)法規(guī)的揭露，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；另外就是著力揭示體制機(jī)制和制度方面的問題，完善制度。
去年9月，在央視《對話》節(jié)目中，審計(jì)長劉家義在談及“建議公眾怎么來關(guān)注審計(jì)報(bào)告”這個(gè)話題時(shí)說：作為普通民眾，關(guān)注審計(jì)發(fā)現(xiàn)了什么問題；作為學(xué)界、知識界，關(guān)注產(chǎn)生問題的原因；政府部門，關(guān)注審計(jì)建議——審計(jì)部門不僅看到了問題，而且分析問題的原因，提出了改進(jìn)的辦法，這是審計(jì)人員辛勞的成果，也是接下來需要去做的。
