中國儲能網(wǎng)訊：一方面外資在第二產(chǎn)業(yè)的投資在不斷收縮，另一方面服務(wù)業(yè)正在取而代之成為吸引外資的新高地，中國轉(zhuǎn)型升級開始倒逼外資優(yōu)勝劣汰，進(jìn)入高端投資時代。
文/《瞭望》新聞周刊記者 有之炘
日前，商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國5月份實際使用外資(FDI)金額為86億美元，同比下滑6.7%。1--5月份FDI金額為489.1億美元，同比僅增長2.8%。特別是，作為中國與海外資本對接前沿陣地的上海，5月份第二產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額同比降幅超過30%，
一時間，中國是不是失去外資吸引力?是外資撤出還是外資結(jié)構(gòu)調(diào)整?是被動因素抑或主動所為?等等事關(guān)當(dāng)前外資流向的新疑問開始在市場中產(chǎn)生。就此，近日《瞭望》新聞周刊記者在以上海為主的長三角地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查，探究其因。
轉(zhuǎn)型升級倒逼外資“優(yōu)勝劣汰”
1--5月份，幾乎所有主要國家和地區(qū)對華投資均呈明顯下滑態(tài)勢，其中日本對華投資同比下降42.2%，歐盟28國對華實際投資同比下降22.1%，東盟對華實際投資下降22.3%，來自美國的投資同比下降9.3%。
上述數(shù)據(jù)引發(fā)了國際市場對中國投資市場環(huán)境的關(guān)注。接受本刊記者采訪中，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明分析認(rèn)為，部分外商尤其是制造業(yè)在華投資意愿出現(xiàn)降低趨勢包含多重因素，如中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、勞動力成本上升、中國在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位提升、環(huán)保要求日益提高等。
上海市商委對外經(jīng)貿(mào)處處長孔福安向本刊記者進(jìn)一步分析認(rèn)為，“部分外資企業(yè)看似撤出，并不表示它們放棄了中國市場，而是很大程度上基于行業(yè)自身變化，及中國轉(zhuǎn)型升級背景下的正常調(diào)整?！彼J(rèn)為：
一方面，隨著中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位中的提升，在華生產(chǎn)制造的成本有所上升，對成本敏感型的跨國集團(tuán)在中國的產(chǎn)業(yè)布局提出了挑戰(zhàn)。這順應(yīng)了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，不必過于擔(dān)憂。
另一方面，部分行業(yè)自身的發(fā)展前景暗淡，而非針對中國市場。如鴻海集團(tuán)旗下廣宇公司已于5月拋售了其持有賽博數(shù)碼公司48%的股權(quán)，但這并不表示集團(tuán)放棄了中國市場，而是線下銷售本身受到網(wǎng)購的沖擊，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部再調(diào)整。
在其看來，當(dāng)前環(huán)境下，外資角色已從二十年前的純外資逐步變成為外智和外資并舉的地步。在全球大環(huán)境和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，如何通過發(fā)揮外資積極作用，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還需探索更多創(chuàng)新FDI的合作方向和新項目運作模式。
“對于確實不適合在中國繼續(xù)待下去的未來投資者不必強(qiáng)留，應(yīng)鼓勵外資在高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域投資?！辈稍L中，專家普遍認(rèn)為，外商投資新動向的成因較為復(fù)雜，既有宏觀層面的原因，也有微觀公司內(nèi)部戰(zhàn)略調(diào)整的原因，“現(xiàn)階段外資不會大批撤出中國，即使有也是分類的、循序的、小規(guī)模的且暫時的。前瞻地看，外資將以一種全新模式重新進(jìn)入中國?！?
比如，在日本、歐盟、東盟和美國FDI下降的同時，韓國和英國同比分別增長87.9%和62.2%。
服務(wù)業(yè)正成為外資新重點
制造業(yè)利用外資不斷減小的同時，外資投資中的服務(wù)業(yè)增速驚人。1--5月，制造業(yè)FDI的金額占比已不足四成，服務(wù)業(yè)FDI的金額則同比增長19.5%，占比達(dá)到56.2%。這一趨勢在改革開放前沿陣地上海尤為明顯。今年5月份，上海FDI份額中第三產(chǎn)業(yè)占了九成，金額同比增長一倍。相較之下，第二產(chǎn)業(yè)簽訂外商直接投資合同項目僅8個，同比下降20%。
值得一提的是，自去年9月掛牌至今，上海自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)外資企業(yè)1245家。上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民向本刊記者透露，“這些新設(shè)的企業(yè)清一色來自貿(mào)易、文化、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?！?
“關(guān)于所謂外資撤出的說法并不確切，準(zhǔn)確來說應(yīng)該稱為外資的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！鄙虾Ｊ袊H技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心副總工程師陳宇憑借多年同外商打交道的實際觀察告訴本刊記者，“對于政府而言，產(chǎn)生了從過去一味地‘放到籃里都是菜’的傳統(tǒng)引入模式，到后來對產(chǎn)業(yè)逐步分揀、系統(tǒng)化布局，直到如今以青睞高附加值、創(chuàng)智且環(huán)境友好型外資產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的思想轉(zhuǎn)變?！?
“中國國內(nèi)政治穩(wěn)定、市場規(guī)模日益擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大開放、營商環(huán)境持續(xù)改善，吸引外資仍具有比較突出的綜合優(yōu)勢?！比涨?，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會上也表示，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，給企業(yè)特別是外商投資企業(yè)提供了更多機(jī)會。
三大現(xiàn)象亟待深化開放破障
盡管外資撤出的說法并不準(zhǔn)確，但采訪中，外企人士較為普遍指出了三個趨勢性現(xiàn)象：一是雖然某些跨國公司在中國設(shè)有機(jī)構(gòu)，但公司內(nèi)部業(yè)務(wù)量尤其是關(guān)鍵業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)出去，在華分支機(jī)構(gòu)的地位逐漸被邊緣化;二是部分外企將利潤匯出，不再繼續(xù)投資內(nèi)地;三是部分外資企業(yè)認(rèn)為中國市場的“黃金時代”已經(jīng)結(jié)束。
中國歐盟商會上海共識會主席斯特凡·薩克在接受記者專訪時表示，產(chǎn)能過剩及執(zhí)法環(huán)境是外商在華運營遇到的兩大主要障礙，“中國的法制正日趨完善，但是在具體執(zhí)法過程中，還存在著不公平的現(xiàn)象。對于外企而言，最需要的是一個公平競爭的環(huán)境，市場應(yīng)該占據(jù)更主導(dǎo)的位置，否則會挫傷企業(yè)的信心。”
“上海最高45%的個稅征收率和30%的外資企業(yè)所得稅率，削弱了上海對外企的吸引力?！敝袊鴼W盟商會人力資源工作組主席朱丹認(rèn)為，上海、香港、新加坡是外企設(shè)立亞太總部時優(yōu)先考慮的三個城市，然而新加坡和香港對外資企業(yè)征收的最高稅率僅為上海的一半，新加坡和香港的最高個人所得稅率也遠(yuǎn)低于上海。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
“跨國公司招聘亞洲總部高管，往往都是起薪百萬元以上。如果在上海招則需要付出比在香港或新加坡更高的人力成本，這會大大影響外資在上海設(shè)立地區(qū)總部的積極性?！敝斓ぬ寡?。
吸引高端投資成未來競爭重點
“不可否認(rèn)，改革開放二十多年來，我國在外資引進(jìn)方面成績卓著，但與美國、英國等發(fā)達(dá)國家相比，我國在外資累計總量、占國民經(jīng)濟(jì)比重、外資質(zhì)量和多元化等方面仍相形見絀?！标愑罡嬖V本刊記者。
他通過對美國、德國、芬蘭、比利時、奧地利、法國、英國和以色列等國訪問后發(fā)現(xiàn)，高端制造業(yè)及高附加值的外資對進(jìn)入中國仍持有一定懷疑和保留態(tài)度，“一來，中國的出口產(chǎn)品‘相對容易’成為反傾銷調(diào)查的對象，這一點對處于更加敏感地位的技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域顯現(xiàn)得更加強(qiáng)烈;再者，一些發(fā)達(dá)國家對我國國際技術(shù)貿(mào)易市場準(zhǔn)則、運作制度、合作方式等缺乏了解，以及對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面持謹(jǐn)慎態(tài)度?！?
顯然，在陳宇看來，在新時期要保持對高端資本的吸引力，以往那種“超國民待遇”的政策優(yōu)惠已經(jīng)不再好使了。尤其是作為我國對外開放的前沿陣地的東部地區(qū)，吸引外資的優(yōu)勢由低成本和優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向廣闊市場、綜合配套和軟環(huán)境，其中法制環(huán)境和人才供給成為兩大要素。
“近來，中央已多次取消或下放了諸多行政審批事項，這些措施不僅是為了激發(fā)國內(nèi)企業(yè)的市場活力，同時也針對外商投資?！卑酌鹘ㄗh，在可能的條件下，目前尚在上海自貿(mào)區(qū)試行的負(fù)面清單模式宜盡早將其推廣到全國范圍，以此來展開和美國等發(fā)達(dá)國家在吸收FDI上的博弈。
至于吸引FDI的另一個核心——人才，則是決定項目是否成功的最為關(guān)鍵一環(huán)。陳宇直言，“招商引資不能僅從政績考量，負(fù)責(zé)招商引資的團(tuán)隊領(lǐng)軍人物應(yīng)當(dāng)具備對金融、商業(yè)、法律甚至高新技術(shù)領(lǐng)域較高的跨界認(rèn)知度，對于引進(jìn)項目上具有理論和實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時還應(yīng)具有多語種的外事交流能力?！?
最后，他還指出，“維持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和保持人民幣匯率穩(wěn)定也十分重要，讓真正看好中國市場的外國投資者堅定信心?！?
