中國儲能網(wǎng)訊：6月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會辦公廳發(fā)布關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例（草案）》公開聽取意見的公告， 自治區(qū)十四屆人大常委會第三次會議對《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了審議，擬于7月下旬進(jìn)行再次審議。
根據(jù)該草案，自治區(qū)將統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變、推動單一發(fā)電賣電向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變；在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；逐步實現(xiàn)新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模、新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。
儲能方面，自治區(qū)將鼓勵在礦區(qū)開展新能源及儲能項目、推動傳統(tǒng)燃煤電廠與儲能耦合發(fā)展、推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面促進(jìn)儲能發(fā)展。
自治區(qū)完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵利用采煤沉陷區(qū)、露天排土場等開展新能源以及儲能項目開發(fā)建設(shè)。
自治區(qū)采取措施推動傳統(tǒng)燃煤電廠轉(zhuǎn)為新型綠色智慧電廠，應(yīng)用多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等新型模式，推動傳統(tǒng)燃煤電廠與新能源、儲能、氫能等耦合式發(fā)展，實現(xiàn)電力電量綠色低碳供應(yīng)。
加快發(fā)展氫能、儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動制氫電解槽及成套系統(tǒng)、儲能正負(fù)極材料等關(guān)鍵裝備項目落地，推進(jìn)氫能、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
另外，在項目投資，市場機(jī)制方面，草案提出支持企業(yè)通過獨資、控股、參股等方式，參與獨立等能源項目建設(shè)。
自治區(qū)采取措施推動新型儲能市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，建立健全新型儲能電站容量補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和支持在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點和偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)獨立或者共享儲能電站，鼓勵和支持新型儲能電站參與電能量和輔助服務(wù)市場。
采取措施提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，有序推進(jìn)燃煤機(jī)組靈活性改造，推進(jìn)抽水蓄能等儲能電站建設(shè)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例（草案）》原文如下：
關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例（草案）》公開聽取意見的公告
自治區(qū)十四屆人大常委會第三次會議對《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了審議，擬于7月下旬進(jìn)行再次審議?，F(xiàn)將條例（草案）及說明全文公布，廣泛聽取社會各方面意見。請將修改意見和建議于2023年7月2日前反饋自治區(qū)人大常委會法制工作委員會。
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會辦公廳
2023年6月2日
內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為了加快建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，規(guī)范能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，確保能源和戰(zhàn)略資源安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，優(yōu)先發(fā)展可再生能源，提高非化石能源比重，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，做精做優(yōu)做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略資源綠色安全開發(fā)利用，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，保障能源和戰(zhàn)略資源持續(xù)、可靠和有效供給。
第四條 自治區(qū)遵循推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的發(fā)展方向，落實總體國家安全觀，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以保障安全為前提構(gòu)建新型能源和戰(zhàn)略資源體系，著力筑牢國家能源和戰(zhàn)略資源安全屏障。
第五條 自治區(qū)統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變、推動單一發(fā)電賣電向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變；在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；逐步實現(xiàn)新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模、新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。
第六條 自治區(qū)建立建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)實施建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)工作，研究解決有關(guān)問題。
第七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
旗縣級以上人民政府能源、自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、水行政、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、林業(yè)和草原等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的監(jiān)督管理職責(zé)。
第八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織能源主管部門、自然資源主管部門依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃分別編制自治區(qū)能源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 能源和戰(zhàn)略資源生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主和綜合治理的方針，強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
第十條 自治區(qū)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，將能源和戰(zhàn)略資源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合，完善能源和戰(zhàn)略資源重大建設(shè)項目的污染治理、生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
從事能源和戰(zhàn)略資源開發(fā)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，降低消耗，控制和防治污染，減少溫室氣體排放，依法履行污染治理、生態(tài)保護(hù)或者土地復(fù)墾的義務(wù)。
第二章 煤炭清潔高效利用
第十一條 自治區(qū)采取措施發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用，整合煤炭資源，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，推進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，確保煤炭供給接續(xù)穩(wěn)定。
第十二條 自治區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境承載力和煤炭資源賦存條件，穩(wěn)定、優(yōu)化、有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，采取措施推動煤礦上大壓小、增優(yōu)汰劣。
第十三條 自治區(qū)建立煤礦綠色發(fā)展長效機(jī)制，推動現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，加快煤礦智能化改造，盤活礦區(qū)空白邊角資源、夾縫資源，打造集約高效的煤炭保供基地。
第十四條 自治區(qū)制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系。
第十五條 自治區(qū)完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用以及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵利用采煤沉陷區(qū)、露天排土場等開展新能源以及儲能項目開發(fā)建設(shè)。
第十六條 自治區(qū)統(tǒng)籌電力系統(tǒng)安全和能力建設(shè)需求，科學(xué)合理確定煤電規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整煤電布局，堅持優(yōu)先擴(kuò)能改造升級，嚴(yán)格控制增量煤電項目，在確有必要新增煤電機(jī)組地區(qū)，適度發(fā)展保障安全的支撐性煤電和保障民生的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。
第十七條 自治區(qū)采取措施推動傳統(tǒng)燃煤電廠轉(zhuǎn)為新型綠色智慧電廠，應(yīng)用多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等新型模式，推動傳統(tǒng)燃煤電廠與新能源、儲能、氫能等耦合式發(fā)展，實現(xiàn)電力電量綠色低碳供應(yīng)。
第十八條 自治區(qū)全面推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用超超臨界等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，深入實施煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能升級改造，淘汰落后煤電機(jī)組，提升煤電整體能效，建立先進(jìn)清潔的煤電體系和城鎮(zhèn)供熱體系。
第十九條 自治區(qū)以國家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)能儲備為重點，統(tǒng)籌全區(qū)能耗指標(biāo)、用水指標(biāo)、污染物總量指標(biāo)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第二十條 自治區(qū)鼓勵和支持發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，加快現(xiàn)代煤化工、煤焦化等項目延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，產(chǎn)品向新材料以及精細(xì)化學(xué)品方向延伸，促進(jìn)煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，推動煤炭綜合利用工業(yè)化示范。
第三章 新能源開發(fā)利用
第二十一條 自治區(qū)將新能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定新能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動新能源市場的建立和發(fā)展。
自治區(qū)采取措施創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革，支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保障新能源發(fā)展合理空間需求，充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策。
第二十二條 自治區(qū)人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)依法會同同級有關(guān)部門編制自治區(qū)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、氫能等新能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。
第二十三條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，在新能源資源富集地區(qū)布局建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。
第二十四條 自治區(qū)統(tǒng)籌新能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，新建風(fēng)電光伏項目應(yīng)當(dāng)避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
第二十五條 自治區(qū)鼓勵通過光伏生態(tài)、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等方式，在光伏場區(qū)配套發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、沙漠經(jīng)濟(jì)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
第二十六條 自治區(qū)采取措施廣泛拓展新能源應(yīng)用場景，以多元化場景應(yīng)用為牽引，推動重點產(chǎn)業(yè)用能高比例綠電替代，實施源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場化消納新能源項目，優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和不占用電網(wǎng)調(diào)峰空間的市場化并網(wǎng)消納項目。
第二十七條 自治區(qū)采取措施充分利用焦?fàn)t煤氣、氯堿化工尾氣等工業(yè)副產(chǎn)氫資源，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫氣回收提純利用，培育綠氫和藍(lán)氫生產(chǎn)基地，構(gòu)建綠色低碳、安全高效的氫能工業(yè)保障體系。
第二十八條 自治區(qū)采取措施加快發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)，在具備氫氣消納能力的地區(qū)布局新能源制氫項目，推動新能源制氫規(guī)模化發(fā)展，打造綠氫生產(chǎn)應(yīng)用基地。
加快氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的研究推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用氫燃料電池重卡、公交車，推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，開展綠氫冶金示范，推動綠氫化工、綠氫冶金實現(xiàn)商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。
第二十九條 自治區(qū)采取措施推進(jìn)新能源裝備制造基地建設(shè)，以風(fēng)光氫儲車產(chǎn)業(yè)鏈為重點，引進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)，形成滿足區(qū)內(nèi)、供應(yīng)周邊、輻射全國的全產(chǎn)業(yè)鏈配套市場供給能力，打造新能源裝備制造國家級基地。
加快發(fā)展氫能、儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動制氫電解槽及成套系統(tǒng)、儲能正負(fù)極材料等關(guān)鍵裝備項目落地，推進(jìn)氫能、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十條 自治區(qū)鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與新能源的開發(fā)利用，依法保護(hù)新能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。
第四章 油氣開發(fā)利用
第三十一條 自治區(qū)采取措施加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)油氣田控遞減、提高采收率、穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)等工程，實現(xiàn)油氣增儲上產(chǎn)，提升油氣供給能力。
第三十二條 自治區(qū)采取措施加快推動頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘查與開發(fā)利用，推進(jìn)煤制油氣、天然氣提取氦氣等項目建設(shè)。
第三十三條 自治區(qū)采取措施提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大減污降碳協(xié)同力度。
第三十四條 自治區(qū)完善油氣與地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能等能源資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制，鼓勵油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能等新能源和建設(shè)分布式能源設(shè)施，在油氣田區(qū)域內(nèi)建設(shè)多能融合的區(qū)域供能系統(tǒng)。
第三十五條 自治區(qū)落實國家建立煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲備要求，以增強(qiáng)能源自主保障能力和推動煤炭清潔高效利用為導(dǎo)向，合理規(guī)劃和布局建設(shè)煤制油氣項目，穩(wěn)步推進(jìn)煤制油氣試點示范升級，推動煤制油氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為油氣供應(yīng)提供戰(zhàn)略保障能力。
第三十六條 自治區(qū)采取措施完善油氣管網(wǎng)設(shè)施，深入實施氣化內(nèi)蒙古戰(zhàn)略，完善自治區(qū)東西部管網(wǎng)，加快推進(jìn)蒙東市市通、蒙西縣縣通工程，推進(jìn)有關(guān)管道互聯(lián)互通，推動區(qū)內(nèi)天然氣管道納入全國一張網(wǎng)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)的保障能力。
第三十七條 自治區(qū)鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。
第三十八條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。
第五章 稀土開發(fā)利用
第三十九條 自治區(qū)依法保護(hù)和合理開發(fā)利用稀土資源，發(fā)揮稀土資源戰(zhàn)略支撐作用，規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)管理，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第四十條 自治區(qū)采取措施推動延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，以稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點，以磁性材料和下游電機(jī)應(yīng)用為方向，開展稀土材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
自治區(qū)鼓勵發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、稀土高端應(yīng)用和智能化、綠色化項目，提升稀土新材料產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，促進(jìn)鑭、鈰等高豐度稀土元素應(yīng)用。
第四十一條 自治區(qū)采取措施推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，開展稀土行業(yè)碳中和碳達(dá)峰和節(jié)能降耗減排行動，實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能技術(shù)改造。
第四十二條 自治區(qū)采取措施推動稀土產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動稀土產(chǎn)品交易所建設(shè)升級。
第四十三條 自治區(qū)采取措施發(fā)揮稀土龍頭企業(yè)帶動作用，提升稀土就地加工轉(zhuǎn)化率和稀土冶煉分離產(chǎn)能，提高稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
第四十四條 投資建設(shè)稀土開采項目或者稀土冶煉分離項目，應(yīng)當(dāng)依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)。未取得核準(zhǔn)，任何單位或者個人不得投資建設(shè)稀土開采、稀土冶煉分離項目。
第四十五條 任何單位或者個人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品。
第四十六條 自治區(qū)鼓勵和支持利用環(huán)境友好的技術(shù)、工藝，對含有稀土的二次資源進(jìn)行回收利用。
綜合利用企業(yè)不得利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動。
第六章 戰(zhàn)略資源綠色安全開發(fā)利用
第四十七條 自治區(qū)采取措施推動戰(zhàn)略資源合理有序開發(fā)，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線等控制線與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域充分銜接。
第四十八條 自治區(qū)采取措施推動戰(zhàn)略資源綠色集約利用，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源采選冶加一體化發(fā)展，形成合理采、集中選、定點冶、就近加工轉(zhuǎn)化的開發(fā)建設(shè)模式，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高值利用方向發(fā)展。
第四十九條 自治區(qū)采取措施加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查力度，重點勘查鐵、鋰、銅、金、鈮鉭以及稀土、稀有金屬、稀散金屬等國家緊缺和新興的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。開展稀土、錫、金、鈾、鎳、螢石等礦山深部以及外圍找礦行動，延長礦山服務(wù)年限。
第五十條 自治區(qū)采取措施優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)，控制礦山數(shù)量，提高大中型礦山比例，依法關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的礦山。
新建礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理。生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)實施綠色化升級改造，加強(qiáng)尾礦庫運(yùn)行管理，防范和化解環(huán)境和安全風(fēng)險。
第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。
在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的重要礦產(chǎn)資源分布和開采情況。涉及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依法避讓。非經(jīng)依法授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆。
第五十二條 從事戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)適用的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，選擇環(huán)保、安全的勘探、開采技術(shù)和方法，避免或者減少對礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞；禁止使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管控要求，采取避讓、減緩和及時修復(fù)重建等保護(hù)措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求。
第五十三條 在開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。
第五十四條 自治區(qū)采取措施發(fā)展石墨（烯）材料、高性能碳纖維、人造金剛石等碳基材料產(chǎn)業(yè)，做大碳基材料規(guī)模。
第五十五條 自治區(qū)鼓勵發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁、鋁硅合金等粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)，打造國家粉煤灰資源綜合利用基地。
第七章 產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)
第五十六條 自治區(qū)構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化能源兜底保障能力，提升能源供給質(zhì)量，穩(wěn)定能源外送能力，保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
第五十七條 自治區(qū)完善能源開發(fā)利用機(jī)制，轉(zhuǎn)變能源開發(fā)方式，支持企業(yè)通過獨資、控股、參股等方式，參與煤炭資源和煤電、新能源、抽水蓄能、獨立儲能以及外送通道送出等能源項目建設(shè)。
自治區(qū)支持盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府、嘎查村集體、農(nóng)牧民以及國有企業(yè)以國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、服務(wù)勞務(wù)等多種要素方式作價入股，參與能源項目建設(shè)，共享能源開發(fā)收益。
第五十八條 自治區(qū)統(tǒng)籌電力系統(tǒng)安全、新能源發(fā)展、民生供熱保障等需要，科學(xué)安排保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源項目，推動煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。
第五十九條 自治區(qū)采取措施加快電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)高比例新能源輸電通道建設(shè)，提升存量通道新能源外送規(guī)模，推動交流特高壓、點對網(wǎng)等輸電通道進(jìn)行風(fēng)光火儲一體化改造，提升直流特高壓、交流特高壓輸電通道新能源電量占比。
第六十條 自治區(qū)采取措施優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架，加快推動已納入國家和自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃電網(wǎng)項目建設(shè)，重點建設(shè)提高電網(wǎng)斷面輸送能力、滿足新能源送出需求和提高地區(qū)電力互濟(jì)能力的電網(wǎng)項目，推動超高壓網(wǎng)架向邊境地區(qū)和電網(wǎng)末端延伸，適度超前規(guī)劃布局建設(shè)電網(wǎng)主網(wǎng)架、新能源配套送出工程項目，推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)。
第六十一條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)新能源電源規(guī)劃和電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，風(fēng)電光伏發(fā)電等新能源電源項目與配套送出工程應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。
第六十二條 自治區(qū)采取措施扶持農(nóng)村牧區(qū)能源發(fā)展，提升能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提高生產(chǎn)和生活用能效率，增加清潔優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，提高清潔能源在能源消費中的比重，改善農(nóng)牧民炊事、取暖等用能條件，實施電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高電力保障水平，推動用能電氣化升級。
第六十三條 自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)能源儲備能力建設(shè)，完善煤電油氣儲備制度，推動建立煤炭應(yīng)急儲備產(chǎn)能制度。
自治區(qū)采取措施推動新型儲能市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，建立健全新型儲能電站容量補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和支持在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點和偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)獨立或者共享儲能電站，鼓勵和支持新型儲能電站參與電能量和輔助服務(wù)市場。
第六十四條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)應(yīng)急備用電源建設(shè)，實施電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點燃煤電廠“黑啟動”改造，因地制宜推動退役機(jī)組按照退而不拆原則轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，布局災(zāi)備應(yīng)急電源，提升極端情況下電力應(yīng)急保障能力。
第六十五條 自治區(qū)采取措施提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，有序推進(jìn)燃煤機(jī)組靈活性改造，推進(jìn)抽水蓄能等儲能電站建設(shè)。
第六十六條 自治區(qū)健全綠電外送消納機(jī)制，開展風(fēng)光火打捆外送中長期交易，推動跨省跨區(qū)域送受電量和價格由送受雙方協(xié)商或通過市場化交易方式確定，支持新能源發(fā)電企業(yè)參與省間現(xiàn)貨交易，推進(jìn)新能源電力跨省跨區(qū)域消納。
第六十七條 自治區(qū)采取措施推動新能源新材料領(lǐng)域國際合作交流，打造國際高水平合作交流平臺；支持企業(yè)與蒙古國煤電企業(yè)開展合作，深度參與新能源項目投資、建設(shè)和運(yùn)營，適時推進(jìn)中蒙跨境輸電線路建設(shè)。
第八章 保障措施
第六十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第六十九條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照任務(wù)分工，切實履行職責(zé)，細(xì)化任務(wù)舉措，明確進(jìn)度安排，抓好任務(wù)落實。
第七十條 自治區(qū)采取措施全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，支持電源適度超前、適量過剩，通過市場化交易形成電價優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新能源資源、場景應(yīng)用等優(yōu)勢，爭取更多企業(yè)總部、功能總部、區(qū)域總部、研發(fā)總部落戶內(nèi)蒙古。
第七十一條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大項目用能、用水、用地等要素保障力度，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻，提升資源節(jié)約集約利用水平。
第七十二條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化各類開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地改革，推動凈地出讓。
第七十三條 自治區(qū)鼓勵具備新增負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)開展低碳工業(yè)園示范項目，通過自建分布式、新能源專線供電、綠色電力交易、綠證交易等方式，實現(xiàn)園區(qū)新增用電需求主要由新能源滿足，提升園區(qū)整體能效。
第七十四條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)用好用足各類貨幣政策工具，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，持續(xù)加大金融支持力度。
第七十五條 因建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地確需征收、征用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定程序，并依法對被征收、征用土地的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶予以足額補(bǔ)償、妥善安置，保障被征地農(nóng)牧民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益。
第七十六條 自治區(qū)鼓勵和支持能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，采取措施促進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用。
第七十七條 自治區(qū)堅持創(chuàng)新核心地位，采取措施加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，加大新能源、稀土等領(lǐng)域的研發(fā)投入，解決制約建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的重大技術(shù)難題。
旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對能源和戰(zhàn)略資源領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的突出成果的推廣應(yīng)用。
第七十八條 自治區(qū)采取措施開展創(chuàng)新示范建設(shè)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、新能源微電網(wǎng)、零碳產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代煤化工、資源智能綠色開采等重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程，實施規(guī)?；履茉粗茪洹⑿滦碗娏ο到y(tǒng)、碳捕集利用與封存、稀土功能材料等前沿領(lǐng)域重大科技項目，打造全國創(chuàng)新示范策源地。
第七十九條 自治區(qū)采取措施加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新研發(fā)投入力度，推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置，融入國家能源和戰(zhàn)略資源創(chuàng)新體系，推動設(shè)立國家實驗室內(nèi)蒙古基地。
第八十條 自治區(qū)采取措施推進(jìn)煤炭清潔高效利用研發(fā)應(yīng)用基地、國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，推動新能源、稀土等重點實驗室優(yōu)化升級。
第八十一條 自治區(qū)圍繞建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育和引進(jìn)高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人和復(fù)合型人才。
自治區(qū)人民政府教育主管部門等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)院校結(jié)合國務(wù)院能源主管部門提出的能源相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)需求，開展能源領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源相關(guān)專業(yè)人才。
第八十二條 自治區(qū)采取措施加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)，支持科研院所、高等院校和企業(yè)圍繞先進(jìn)清潔發(fā)電、新能源高效制氫、新型儲能、煤炭清潔高效利用、稀土綠色冶煉分離與稀土新材料及應(yīng)用、石墨(烯)新材料等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，突破工藝、設(shè)備、材料等方面關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
第八十三條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民守法意識；積極開展能源科技知識普及活動，支持社會中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和個人從事能源科技咨詢與服務(wù)，提高全民能源科技知識和科學(xué)用能水平。
第八十四條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地及其相關(guān)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督，聽取和審議同級人民政府的專項報告，檢查相關(guān)法律、法規(guī)實施情況，并對工作中的重大問題適時作出決議決定。
第八十五條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十六條 能源主管部門、自然資源主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第八十七條 本條例自 年 月 日起施行。
關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要 能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例（草案）》的說明
一、制定條例的必要性
為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入推進(jìn)能源革命，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，建設(shè)更加穩(wěn)定、更加安全、更加綠色的國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地促進(jìn)條例》是十分必要的。
二、條例（草案）的主要內(nèi)容
條例（草案）共9章87條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）總則部分。按照習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和黨的二十大報告精神，圍繞自治區(qū)第十一次黨代會報告“兩個轉(zhuǎn)變”“兩個率先”“兩個超過”的目標(biāo)任務(wù)，條例明確了建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以及協(xié)調(diào)機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等。同時，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。
（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用部分。條例規(guī)定，自治區(qū)采取措施發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用,確保煤炭供給接續(xù)穩(wěn)定；加大油氣資源勘探開發(fā)力度，提升油氣供給能力。同時，就煤炭清潔高效利用、煤電節(jié)能改造、發(fā)展現(xiàn)代煤化工和煤基全產(chǎn)業(yè)鏈以及油氣清潔高效利用、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、發(fā)展煤制油氣產(chǎn)業(yè)、油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)等作出具體規(guī)定。
（三）推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展部分。條例規(guī)定，自治區(qū)將新能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定新能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動新能源市場的建立和發(fā)展。同時，就編制新能源開發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)風(fēng)電光伏基地、光伏生態(tài)、工業(yè)副產(chǎn)氫資源利用、發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)以及鼓勵社會資本參與等作出具體規(guī)定。
（四）推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部分。條例規(guī)定，自治區(qū)依法保護(hù)和合理開發(fā)利用稀土資源，發(fā)揮稀土資源戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，就延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)揮企業(yè)帶動作用等作出具體規(guī)定。
（五）推動戰(zhàn)略資源綠色安全開發(fā)利用部分。條例規(guī)定，自治區(qū)采取措施推動戰(zhàn)略資源合理有序開發(fā)，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線等控制線與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域充分銜接。同時，就戰(zhàn)略資源的勘查、開采、保護(hù)、綠色集約利用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作出具體規(guī)定。
（六）加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)部分。條例規(guī)定，自治區(qū)構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系，提升能源供給質(zhì)量，穩(wěn)定能源外送能力，保障煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。同時，就完善能源開發(fā)利用機(jī)制、綠電外送機(jī)制，發(fā)揮煤電兜底保障作用，加強(qiáng)電力外送通道、能源儲備能力、電力應(yīng)急保障和調(diào)節(jié)能力建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)能源供應(yīng)以及開展國際合作交流等作出具體規(guī)定。
（七）保障措施部分。條例規(guī)定，旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照任務(wù)分工，切實履行職責(zé)，明確進(jìn)度安排，抓好任務(wù)落實。同時，就規(guī)劃、預(yù)算、用能、用水、用地、金融等方面的具體服務(wù)保障措施以及維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、嚴(yán)格法律責(zé)任等作出具體規(guī)定。
