中國儲能網訊：6月28日，省政協(xié)圍繞“加快推進我省儲能產業(yè)發(fā)展”召開對口協(xié)商座談會。會上，多名省政協(xié)委員、專家及行業(yè)代表圍繞會議主題從不同角度分析了問題，提出了意見建議。
01.推動儲能產業(yè)高質量發(fā)展 助力構建新型電力系統(tǒng)
張薛鴻——省政協(xié)委員、國網陜西省電力有限公司董事長
當前，陜西正在加快構建新型電力系統(tǒng)，對儲能設施建設的需求十分迫切。我省需加強儲能規(guī)?；季謶皿w系建設，加快推動抽水蓄能發(fā)展應用，持續(xù)推動新能源與抽水蓄能一體化發(fā)展；統(tǒng)籌推進源網荷各側新型儲能快速發(fā)展，推動新型儲能技術規(guī)?；瘧?；強化儲能領域標準與規(guī)范創(chuàng)新，促進儲能產業(yè)鏈健康協(xié)調發(fā)展；完善儲能參與電力市場相關機制，激勵儲能投資建設，推動儲能產業(yè)高質量發(fā)展。
（一）加快推進安康混合式抽蓄項目。該項目是國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃“十四五”重點項目，也是陜西省2023年重點建設項目。去年8月，漢濱區(qū)林業(yè)局對瀛湖風景名勝區(qū)范圍進行了整合優(yōu)化，并已逐級上報至國家林業(yè)和草原局審批。整合優(yōu)化后，該工程不涉及瀛湖風景名勝區(qū)范圍，但鑒于國家林業(yè)局審批時間不可控，恐影響項目開工建設。因項目涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、瀛湖省級風景名勝區(qū)等敏感要素，建議協(xié)調相關部門出具政策支持性文件，助力該項目早日核準開工。
（二）加快實施安康漢濱抽蓄項目。該項目是國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃“十五五”重點項目，原規(guī)劃裝機120萬千瓦。經過方案論證比選，建議促請省能源局將漢濱抽水蓄能電站裝機容量由120萬千瓦提高至180萬千瓦，將項目開發(fā)時序調整至“十四五”期間實施。
（三）加快推進安塞壓縮空氣儲能調峰電站項目。該項目得到了地方政府和省能源局的大力支持，目前已完成可研報告初稿。建議盡快研究出臺電網側獨立共享新型儲能產業(yè)容量補貼、租用及上網電價等運營政策，保證項目投資的基本收益率。針對已立項建設的延安安塞電網側壓縮空氣儲能示范項目，建議省發(fā)改委出臺專項文件，初期參照抽水蓄能電站現(xiàn)有兩部制電價模式執(zhí)行，后期隨運營政策的完善，適時進入電力交易市場獨立運營。
02.關于加快我省儲能產業(yè)健康發(fā)展的若干建議
武建學——省政協(xié)委員、中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司總經理
（一）做好新型儲能頂層規(guī)劃設計。一是重視規(guī)劃引領，加強規(guī)劃銜接。要統(tǒng)籌儲能發(fā)展各項工作，制定新型儲能發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設計。加強與能源、電力等規(guī)劃的銜接，確保發(fā)展規(guī)劃有效引導儲能行業(yè)發(fā)展。二是明確功能定位，做好規(guī)劃布局。要結合省內資源稟賦和電力發(fā)展需求、產業(yè)分布，合理做好儲能發(fā)展布局，明確各地市發(fā)展方向和發(fā)展重點。三是加強標準建設，促進健康發(fā)展。要按照儲能發(fā)展和安全運行需求，研究制定新型儲能的安全、消防等技術標準，規(guī)范儲能系統(tǒng)建設運行，推動行業(yè)健康發(fā)展。
（二）加快推進儲能項目建設。一是加快推進抽水蓄能項目建設。要做好抽水蓄能需求規(guī)模論證和新增項目納規(guī)工作，確保抽水蓄能科學有序發(fā)展；條件成熟的項目，要盡快核準、盡早開工、早日投產發(fā)揮作用。二是積極開展新型儲能試點示范項目建設。要通過示范項目推動新型儲能多元化、產業(yè)化發(fā)展，促進技術進步和成本下降。
（三）加強儲能核心技術、裝備研發(fā)。一是加強新型儲能技術創(chuàng)新。堅持儲能技術多元化，推動鋰離子電池等技術成本持續(xù)下降和商業(yè)化規(guī)模應用。加強產學研融合，打造一批產教融合創(chuàng)新平臺，推動儲能核心技術和研發(fā)能力提升。二是完善新型儲能產業(yè)鏈。擴大在大型節(jié)能高效壓縮機設計制造方面的核心優(yōu)勢，促進壓縮空氣產業(yè)鏈發(fā)展。培育廢舊電池回收產業(yè)，健全電化學儲能產業(yè)鏈。加快氫能產業(yè)產運儲加布局，推動氫能上下游產業(yè)鏈及制氫裝備制造業(yè)發(fā)展。
（四）健全新型儲能價格機制和商業(yè)模式。明確儲能電站作為獨立市場主體參與電力輔助服務及市場化交易的準入條件、交易機制，研究出臺儲能電站調用、補貼政策，明確交易、結算細則。探索共享儲能模式，鼓勵發(fā)電企業(yè)、獨立儲能運營商通過市場化方式合理分配收益。
03.加快我省儲能項目建設助力打造儲能產業(yè)鏈
吳元作——省政協(xié)常委、國家開發(fā)銀行陜西省分行黨委書記、行長
我省儲能項目的規(guī)劃工作比較扎實，但開工建設進度不快，排名相對靠后。我省需加快項目建設進度，搶占儲能市場爆發(fā)的機遇，把陜西建設為國家重要的儲能基地。
（一）從發(fā)電側、電網側、用戶側三方面同時發(fā)力，加快推進我省儲能項目建設。一是大力推進共享儲能項目建設。發(fā)揮省內企業(yè)作用，采用新型儲能技術，加快建設省發(fā)改委已規(guī)劃的17個共享儲能電站。二是加快抽水蓄能電站建設。加強與國家電網公司的協(xié)調對接，推進已規(guī)劃的16個抽水蓄能電站的前期工作。三是加快推進源網荷儲一體化建設。以國家批準的23個增量配電網項目為基礎，加快項目核準和規(guī)劃審批進度。
（二）聚焦壓縮空氣儲能、重力儲能、全釩液流電池等新興技術和產業(yè)，有針對性地推進補鏈強鏈。一是明確壓縮空氣儲能產業(yè)的牽頭企業(yè)，主動與掌握核心技術的研究機構合作，彌補省內企業(yè)在系統(tǒng)集成技術環(huán)節(jié)的短板。二是選擇有實力的省屬企業(yè)，從國外引進重力儲能成套技術，爭取獲得獨家授權。三是在全釩液流電池方面，支持五洲礦業(yè)夯實產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。四是支持省內科研機構參與關鍵儲能技術的研發(fā)。發(fā)揮秦創(chuàng)原作用，利用“揭榜掛帥”機制，調動省內科研機構的積極性。
（三）制定優(yōu)惠政策，建立支持儲能產業(yè)鏈加快發(fā)展的激勵機制。受技術成熟度、國家配套政策滯后、定價機制不完善等因素影響，目前大型儲能項目尚難盈利，各省均采取擴大峰谷電價差額、經費獎補、稅費減免、運營補貼等優(yōu)惠政策，積極支持本地儲能項目發(fā)展。建議我省借鑒其他省份經驗，提供相應的優(yōu)惠政策和資金支持，引導省內企業(yè)參與儲能項目建設。
（四）有效利用資本市場，提升資金運作效率。我省可支持省內上市公司參與儲能項目建設和儲能產業(yè)鏈的打造，提升公司市值，通過資本市場回收前期投入的資金成本。
04.關于發(fā)展我省儲能產業(yè)的意見建議
邵樂——陜煤研究院西安分公司副總經理
“十四五”以來，我國抽水蓄能和新型儲能發(fā)展迅速。我省在發(fā)展儲能產業(yè)方面，一是具有豐富的應用場景優(yōu)勢。陜北地區(qū)是國家大型風光發(fā)電基地，鹽穴資源較為豐富，適宜發(fā)展大規(guī)模集中式儲能；關中地區(qū)是全省負荷中心，具有發(fā)展電網側和用戶側儲能的剛性需求；陜南地區(qū)水資源豐富，適宜發(fā)展抽水蓄能。二是產業(yè)人才和創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，在前沿儲能技術、材料、器件方面積累了豐富的創(chuàng)新成果。但同時，儲能產業(yè)鏈的缺鏈、短鏈問題突出，尤其是在中游制造領域無領軍企業(yè)，對配套產業(yè)鏈的發(fā)展吸引力不足；應用場景轉化為應用需求慢，主要是支持政策的制定和落地執(zhí)行慢；校企研發(fā)、轉化“兩張皮”現(xiàn)象明顯，高校的研發(fā)成果難以契合企業(yè)需求。
（一）統(tǒng)籌制定產業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃。儲能作為新興產業(yè)，對促進我省能源產業(yè)轉型，提升裝備制造產業(yè)水平具有重要意義。建議省級層面加快研究和制定儲能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌關中、陜北、陜南地區(qū)優(yōu)勢，引導儲能產業(yè)鏈發(fā)展。
（二）加快出臺相關支持政策措施。目前，全國主要省市均已出臺新型儲能電站管理辦法，尤其是明確了新型儲能的建設補貼、運營補貼、調用次數(shù)和租賃指導價格。建議我省新增儲能重點產業(yè)鏈，成立工作專班，加快全省支持政策措施的制定和實施。
（三）大力支持技術創(chuàng)新和示范項目開展。新型儲能技術具有較大創(chuàng)新空間和創(chuàng)新需求，建議我省設立若干重大專項，支持高校和企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關；在應用端支持優(yōu)勢企業(yè)開展工程化示范，對首臺套、首批次等項目給予政策傾斜支持。
（四）發(fā)揮資源和場景優(yōu)勢引育領軍企業(yè)。充分利用陜南釩資源優(yōu)勢，依托重點企業(yè)做強全釩液流電池產業(yè)。發(fā)揮應用場景優(yōu)勢，加大市場需求轉化強度，引進和培育鋰電池、壓縮空氣、光熱儲能等領域裝備制造領軍企業(yè)。
05.聚焦“雙碳”目標加快推進我省儲能產業(yè)發(fā)展
劉金平——省政協(xié)委員、陜西鼓風機（集團）有限公司副董事長
（一）強化頂層設計，確立我省儲能產業(yè)特色。目前，我省應著力強化儲能產業(yè)頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，明確我省未來儲能產業(yè)發(fā)展特色和方向，盡快出臺具有我省特色優(yōu)勢的新型儲能建設指導意見及實施方案。
（二）聚焦優(yōu)勢資源，強化儲能產業(yè)鏈發(fā)展。我省儲能產業(yè)鏈協(xié)同力度小，產業(yè)發(fā)展緩慢、不均衡。建議以壓縮空氣儲能、抽水蓄能等為主要抓手，立足省內企業(yè)已有的技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為鏈主單位，強化儲能產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作。加強合作，補齊短板，共同推進技術研發(fā)和能力提升，共同推動我省儲能產業(yè)發(fā)展。
（三）深化電力體系改革，促進我省儲能產業(yè)快速發(fā)展。全面推動我省電力現(xiàn)貨市場改革，組織制定分布式能源參與市場化交易的相關細則，創(chuàng)新探索新型商業(yè)模式應用，以破解新能源分布式發(fā)電項目就近交易和消納的問題。
（四）鼓勵產學研用結合，加強新型儲能技術裝備及系統(tǒng)技術研發(fā)。建議將儲能關鍵技術和裝備研發(fā)納入陜西省重點研發(fā)項目計劃，并給予資金支持；要利用“揭榜掛帥”機制，支持省內企業(yè)、高等院校、科研院所等開展產學研協(xié)同合作，共同推動新型儲能關鍵技術和裝備研發(fā)取得突破。
（五）設立產業(yè)基金，為產業(yè)鏈“輸血”“造血”。建議我省借鑒東南沿海省份經驗，設立我省儲能產業(yè)基金，用好政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等，支持新型儲能項目建設；用好產業(yè)資本，助力我省儲能產業(yè)蓬勃發(fā)展。
（六）積極建設示范項目，帶動儲能產業(yè)發(fā)展。建議通過優(yōu)先并網、優(yōu)先消納政策，引導新能源項目積極配置新型儲能設施；引導省內企業(yè)積極投資建設示范項目及工程，形成一批典型應用場景和案例，加快省內企業(yè)技術能力提升和項目經驗積累，提升儲能產業(yè)鏈競爭力，助力我省儲能產業(yè)高質量發(fā)展。
06.對我省儲能產業(yè)發(fā)展的建議
鄧位——中煤西安設計工程有限責任公司高級工程師、代表省九三學社
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托我省豐富的釩礦資源打造全釩液流電池產業(yè)鏈。
陜西釩礦資源豐富，發(fā)展全釩液流電池產業(yè)具備較好的成本優(yōu)勢。對標安全性、儲能規(guī)模、使用壽命、降本增效等多個維度，全釩液流電池在大規(guī)模儲能領域有著廣闊的發(fā)展前景，具備較大市場潛力。我省應將全釩液流電池產業(yè)鏈作為重點扶持對象，從生產標準、資金投入、財稅補貼、技術人才、法律法規(guī)等方面給予優(yōu)惠政策，為相關企業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，打造具備陜西優(yōu)勢的全釩液流產業(yè)鏈，以差異化發(fā)展取得更大市場空間。
2.進行商業(yè)模式創(chuàng)新，以合理補償機制激勵配儲需求，形成需求拉動型產業(yè)發(fā)展模式。
為推動儲能產業(yè)良性發(fā)展，減輕地方財政負擔，我省應進行能有效轉化儲能經濟價值的商業(yè)模式設計，以形成需求側對產業(yè)發(fā)展的拉動效應。第一，全面實施尖峰電價政策，合理拉大峰谷價差，以較大盈利空間激勵用戶側自發(fā)配儲，帶動儲能生產，為未來電力現(xiàn)貨交易機制下建設儲能的輔助服務市場做好鋪墊；第二，探索我省減排核證機制，建設自愿減排市場。依靠政府補貼，易加大地方財政負擔。為充分利用市場機制培育儲能需求，我省應積極探索儲能減排核證機制，建設省級自愿減排市場，強化儲能環(huán)境效益的市場轉化機制，全面形成對儲能各類應用場景的經濟激勵。
3.加大我省鋰礦資源的勘探及開發(fā)力度。
新能源乘用車已成為陜西重點產業(yè)鏈，鋰電池也將迎來更大的市場空間。我國并非鋰礦（碳酸鋰）富集國，在鋰電池原料供給方面受到很大制約。根據(jù)省自然資源廳的資料，我省新發(fā)現(xiàn)潛力巨大的沉積型鋰礦，有望形成鋰礦資源基地。以儲能產業(yè)鏈發(fā)展為引導，我省應進一步加大對省內鋰礦資源的勘探與開發(fā)力度，盡早形成我省鋰電池生產的資源優(yōu)勢，打造資源驅動型產業(yè)集聚模式。
07.加快推動我省氫能儲能產業(yè)發(fā)展的建議
李勃昕——西安財經大學經濟學院副教授、代表省致公黨
一、強化氫儲能產業(yè)頂層設計和規(guī)劃引領。建議編制我省氫能儲能產業(yè)的技術路線和發(fā)展規(guī)劃，為推動我省氫儲能產業(yè)發(fā)展指明方向。將氫能儲能納入我省能源體系統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先支持氫能儲能技術研發(fā)，打造我省氫能產業(yè)鏈的儲能板塊。
二、給予氫能儲能企業(yè)政策傾斜，加大扶持力度。建議我省出臺氫能儲能激勵政策，給予一定的產業(yè)引導和財稅補貼，推動氫能儲能企業(yè)快速發(fā)展。借鑒先進地區(qū)經驗，研究設立專項資金支持、所得稅抵免、投資補貼、貸款優(yōu)惠、產業(yè)發(fā)展基金等扶持政策，吸引頭部企業(yè)落地，支持我省氫儲能產業(yè)發(fā)展壯大。
三、推動氫儲能關鍵技術研發(fā)和系統(tǒng)集成。建議針對新型儲能技術、儲能規(guī)劃與運行、儲能應用市場化機制、儲能性能測評等開展研究工作，強化儲能基礎創(chuàng)新研究，推動我省氫儲能產業(yè)的產學研合作。針對分布式發(fā)電、氫能汽車等領域的需求，開發(fā)先進的儲能系統(tǒng)集成應用，實現(xiàn)氫能與儲能系統(tǒng)的深度融合，提升整體效率，增加綜合效益。
四、做好氫儲能標準設計和重點項目跟蹤管理。建議組建氫能儲能產業(yè)標準化委員會和專家工作組，探索氫能儲能標準設計，重點破解氫能儲運、儲能、轉化階段的安全質量與環(huán)?？刂茦藴恃兄?。構建氫儲能項目全生命周期管理體系，實現(xiàn)全流程精細化和系統(tǒng)化管理。
五、加快示范工程建設。圍繞我省綠氫生產基地，建議開展風光氫儲試驗和示范工程，提升可再生能源利用率。持續(xù)推進加氫站建設，大力發(fā)展氫能儲能上下游制造業(yè)，建設西部燃料電池規(guī)?；a研發(fā)基地。
六、全面評估氫儲能多元價值，與電儲能形成優(yōu)勢互補。研究建立可量化的氫儲能價值評估模型，全面客觀地評估氫儲能系統(tǒng)產生的經濟、社會和環(huán)境效益，體現(xiàn)氫儲能多元價值，有效彌補電化學儲能安全性較差、資源緊缺等不足。
