中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7月22日，印度尼西亞大選塵埃落定，斗爭(zhēng)民主黨派候選人佐科·維多多以53.15%的得票率，擊敗大印尼行動(dòng)黨候選人普拉博沃，當(dāng)選第7屆印尼總統(tǒng)。
“帶領(lǐng)印尼創(chuàng)造亞洲金融危機(jī)后的最快經(jīng)濟(jì)增速，擴(kuò)大印尼全球影響力。”當(dāng)選后的佐科拋出了豪言壯語(yǔ),“作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，印尼將在未來(lái)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)7%以上的經(jīng)濟(jì)增速?！?
除發(fā)展經(jīng)濟(jì)，佐科還肩負(fù)著復(fù)興能源業(yè)的重?fù)?dān)。面對(duì)國(guó)內(nèi)燃料高昂補(bǔ)貼、能源項(xiàng)目審批緩慢、投資環(huán)境持續(xù)惡化，這個(gè)從政不到10年的新總統(tǒng)能否打破質(zhì)疑之聲，恢復(fù)作為歐佩克成員國(guó)的昔日輝煌，值得期待。
草根總統(tǒng)
佐科算是印尼政客中的“新面孔”，是唯一一個(gè)商人出身的總統(tǒng)。
生平背景并不顯赫。現(xiàn)年53歲的佐科出生于梭羅市的一個(gè)窮困木匠之家，長(zhǎng)大后繼承了家族手藝，于2002年與朋友創(chuàng)立“印尼手工與家具工業(yè)協(xié)會(huì)”，并擔(dān)任主席。
2005年，佐科正式步入仕途，當(dāng)選梭羅市市長(zhǎng)；2010年，實(shí)現(xiàn)連任；2012年，高票當(dāng)選雅加達(dá)省省長(zhǎng)。在此期間，佐科以清廉、實(shí)干、親民、務(wù)實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格，贏得選民的青睞。
雖然獲得大部分民眾的擁護(hù)，但他的總統(tǒng)之路注定不會(huì)平坦。政治上，佐科的政敵普拉博沃因認(rèn)為大選存在政治欺詐，拒絕承認(rèn)結(jié)果，并向有關(guān)部門(mén)申訴。另外，佐科所代表的政治聯(lián)盟在印尼國(guó)會(huì)中僅占37%議席，要想落實(shí)競(jìng)選承諾，如何獲得國(guó)會(huì)配合將是佐科上臺(tái)后的首要挑戰(zhàn)。
民生問(wèn)題也將是佐科執(zhí)政后必須克服的困難，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及保證公平的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，印尼超過(guò)半數(shù)居民生活在貧困線(xiàn)以下，道路、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施極度缺乏，官僚主義盛行，外國(guó)投資者積極性不斷降低。
逃離“燃料補(bǔ)貼陷阱”
好的初衷，壞的結(jié)果——燃料補(bǔ)貼已成多國(guó)揮之不去的痛，印尼也掉入了這場(chǎng)“補(bǔ)貼陷阱”。
對(duì)此，印尼前總統(tǒng)蘇西洛有著不可推卸的責(zé)任。事實(shí)上，蘇西洛前任兩位總統(tǒng)瓦希德和梅加瓦蒂推動(dòng)了燃料價(jià)格自由化。到2003年，印尼已實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃料價(jià)格遵循市場(chǎng)的原則，可惜在梅加瓦蒂離任前，零售燃料未能實(shí)現(xiàn)自由化。接任后的蘇西洛不但在能源領(lǐng)域無(wú)所作為，還盲目提高補(bǔ)貼，壓低零售燃料價(jià)格。
隨著國(guó)內(nèi)能源需求的增加，巨額的燃料補(bǔ)貼已成為印尼政府難以承受之重，每年補(bǔ)貼額高達(dá)200億美元。根據(jù)印尼財(cái)政預(yù)測(cè)，2014年，能源補(bǔ)貼約為340億美元，相當(dāng)于財(cái)政收入的21.2%，其中包括248億美元的燃料補(bǔ)貼和96億美元的電力補(bǔ)貼。
更可怕的是，在印尼，燃料補(bǔ)貼往往都流向了中產(chǎn)階級(jí)的錢(qián)包，40%的貧困民眾未能受益。這就導(dǎo)致燃料補(bǔ)貼背負(fù)著眾多罵名：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貿(mào)易失衡、貨幣貶值、引發(fā)社會(huì)不公。
佐科在競(jìng)選期間曾許諾，將在當(dāng)選后4年內(nèi)逐步取消燃油補(bǔ)貼，提高燃油價(jià)格。這筆資金將逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育等重要領(lǐng)域。
然而，燃料補(bǔ)貼一直是敏感話(huà)題，印尼政府也曾多次嘗試上調(diào)油價(jià)，均遭到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，并引發(fā)大規(guī)?？棺h。
佐科也意識(shí)到這一點(diǎn)，當(dāng)選后，他強(qiáng)調(diào)：“取消燃料補(bǔ)貼對(duì)新政府來(lái)說(shuō)是一大挑戰(zhàn)，但我對(duì)此很有信心。不過(guò)需要一步步來(lái)，年內(nèi)將不會(huì)提高燃料價(jià)格?！?
另外，佐科還鼓勵(lì)汽車(chē)制造商生產(chǎn)節(jié)能汽車(chē)，并鼓勵(lì)建設(shè)新的能源基礎(chǔ)設(shè)施，降低對(duì)石油進(jìn)口的依賴(lài)，加快向天然氣轉(zhuǎn)型。
簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序
原礦出口禁令不變
埃尼2002年簽署的Jangkirk深水氣田項(xiàng)目，投產(chǎn)要等到2017年；日本國(guó)際石油開(kāi)發(fā)公司（Inpex）1998年獲得的馬賽拉（Masela）項(xiàng)目，2018年才能投產(chǎn)；?？松梨诙啻翁岢鲅娱L(zhǎng)東納土納項(xiàng)目合同期，修改部分條款，但印尼官方始終沒(méi)有回應(yīng)。
這就是印尼能源業(yè)行政管理情況的真實(shí)寫(xiě)照。過(guò)去幾年，包括?？松梨?、挪威國(guó)油、康菲等國(guó)際能源公司相繼交還勘探區(qū)塊。
印尼石油協(xié)會(huì)（IPA）會(huì)長(zhǎng)盧克曼·馬赫弗茲道出了其中的原因：官僚主義作風(fēng)盛行、審批程序繁瑣。一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)12個(gè)部門(mén)，獲得284個(gè)審批許可。
有消息透露，佐科可能修改2001年頒布的油氣法案，適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)以及產(chǎn)量分成等條款。
相比之下，印尼礦業(yè)市場(chǎng)不如油氣市場(chǎng)開(kāi)放。1月12日，印尼頒布原礦出口禁令，意在提升本國(guó)礦產(chǎn)品出口附加值。美國(guó)Newmont礦業(yè)公司因這條禁令將印尼政府告上了國(guó)際法庭。
對(duì)此，佐科明確表示，將嚴(yán)格實(shí)施原礦出口禁令，因?yàn)樗鼘⑼苿?dòng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。
路透社7月18日消息稱(chēng)，賽布庫(kù)鐵礦紅土礦石公司和圣淘沙倫本礦業(yè)公司已得到印尼鐵礦石、鋅礦和鉛礦的出口許可，并同意支付20%的出口稅。按照現(xiàn)行法規(guī)，印尼精礦出口稅將不斷遞增，并在2016年下半年達(dá)到60%。這一舉措意在鼓勵(lì)礦企在印尼本地進(jìn)行原礦處理及精煉。
