中國儲能網(wǎng)訊：近日，商務部等國家9部門聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025)》，強化支持新能源汽車下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設施建設。
今年以來，我國已有多個文件為農(nóng)村充電網(wǎng)絡建設提出頂層指引。年初，中央一號文件提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車下鄉(xiāng)”。5月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，作為首份以推動充電樁下鄉(xiāng)為主要內容的綱領性政策，提出加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。6月，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，進一步提出建設形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡。7月，發(fā)改委、能源局及鄉(xiāng)村振興局三部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見》，明確要求統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡建設和輸配電網(wǎng)發(fā)展，做好農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎設施規(guī)劃的銜接。
充電設施欠缺，是阻礙新能源汽車在農(nóng)村市場普及的突出掣肘。今年第一季度，受年初購置稅補貼退出及“價格戰(zhàn)”帶來的觀望情緒影響，我國新能源汽車銷量相比去年增速有所回落。盡管在二季度補貼政策延續(xù)及各主體強力促銷活動的帶動下市場逐漸回暖，但新能源汽車行業(yè)經(jīng)濟運行總體仍承壓明顯，全年銷量穩(wěn)增長的任務較為艱巨。8月起，已經(jīng)有十余家車企降價，引發(fā)市場對新一輪“價格戰(zhàn)”的憂慮。在此情況下，找到新的增長點成為當前新能源汽車市場穩(wěn)定發(fā)展的重要工作。擁有超過全國60%人口的農(nóng)村地區(qū)仍然是挖掘新能源汽車內需潛力的關鍵切口。
需要注意的是，新能源汽車下鄉(xiāng)并非新鮮事物。2020年、2021年和2022年三年期間，新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計銷量已超過400萬輛，后兩年的銷量增長率高達169%和149%，占同期全國新能源汽車總銷量的30%和39%。從三年來新能源汽車下鄉(xiāng)的實踐來看，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的新能源汽車市場還存在巨大的開發(fā)潛力。一方面，相較于擁有高保有量的東南地區(qū)縣市，西部及北部、尤其高緯寒冷地區(qū)的農(nóng)村市場滲透率較低；另一方面，過往下鄉(xiāng)活動中A0級及A00級車型占據(jù)主流，購買需求以首購為主，而對功能更為完善的中端車型的換購需求挖掘不足。
根據(jù)中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》，到2030年，中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。如果能充分滿足農(nóng)村居民的機動化出行需求，未來有望撬動一個5000億元規(guī)模的汽車市場，其中的“鑰匙”就是配套的充電設施。
盡管有政策強力加持，但農(nóng)村充電基礎設施建設挑戰(zhàn)巨大。一方面，鄉(xiāng)村土地多為集體所有制，充電樁用地需要當?shù)卣鼋y(tǒng)一規(guī)劃，同時電力增容一直是充電站建設的難點，在基礎設施并不完善的農(nóng)村，這一問題可能更加嚴峻；另一方面，農(nóng)村地域廣闊、充電設施運維成本高，投資回報不成正比，難以點燃社會資本投資熱情。
針對這一挑戰(zhàn)，廣東在2022年底率先宣布正式實現(xiàn)所轄1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁全覆蓋，提供了一份先行的“廣東經(jīng)驗”。2020年以來，廣東電網(wǎng)全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎設施建設，在預期收益不高、社會資本投資意愿不強的高速公路、三四線城市及縣鄉(xiāng)村等偏遠區(qū)域，開展兜底性投資建設，通過“織網(wǎng)+精耕+惠民”組合拳，服務新能源汽車下鄉(xiāng)“最后一公里”。針對節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出的問題，廣東電網(wǎng)充分發(fā)揮省地協(xié)同作用，調動縣區(qū)172個供電局、超1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所發(fā)揮屬地支撐，全方位補強充電設施運維能力。針對可持續(xù)運維難題，廣東電網(wǎng)全面下沉電動汽車銷售及售后服務網(wǎng)絡。以視頻監(jiān)控+智能運維雙管齊下，打通粵能投與順易充平臺數(shù)據(jù)資源，借助技術手段實現(xiàn)場站情況實時可觀可測可控，對充電需求集中的時段地段做好預研預判和服務保障，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施故障定位準確率和修復及時率。
根據(jù)廣東省能源局印發(fā)的《廣東省推進能源高質量發(fā)展實施方案》，到2025年，全省規(guī)劃累計建成集中式充電站4500座以上、公共充電樁25萬個以上。鄉(xiāng)村地區(qū)不僅要做到全覆蓋，更要實現(xiàn)合理布局、高效管理，避免“僵尸樁”現(xiàn)象向縣鄉(xiāng)蔓延。未來，以廣東為代表的經(jīng)濟水平與新能源汽車滲透率較高的省市，有望走入鄉(xiāng)村充電樁加速覆蓋的轉折點，并率先涌現(xiàn)一批充電基礎設施示范縣及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
