中國儲能網(wǎng)訊：德國正在經(jīng)歷一場前所未有的清潔能源革命。正在實行的“能源轉型計劃(Energiewende)”，是一項國家能源系統(tǒng)改革戰(zhàn)略，目標是減少德國的能源消耗總量，并到2050年使可再生能源比重增至80%。目前，德國在實現(xiàn)這一宏偉目標方面已取得重要進展。
德國在清潔能源方面的經(jīng)驗值得美國等其他國家借鑒。鑒于此，世界資源研究所于5月13至17日在美國主辦了德國能源巡回演講活動：知名能源政策專家和“能源轉型計劃”的主要設計者Rainer Baake以及世界資源研究所的數(shù)名能源專家前往一些美國城市介紹德國在清潔能源轉型方面的經(jīng)驗、挑戰(zhàn)以及心得。來自墨卡托基金會的 Wolfgang Rohe博士和Lars Grotewold 博士也參加了巡回演講。
德國清潔能源轉型的5組數(shù)據(jù)
Baake和其他演講人討論了德國清潔能源政策可以怎樣啟發(fā)美國制定政策和計劃。他們介紹的案例和數(shù)據(jù)包括：
1) 德國可再生能源發(fā)電比重由2000年的不足7%上升至近25%。
2) 2004年以來，德國清潔能源行業(yè)的投資增長了122%，形成的相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了近38萬個就業(yè)。德國的失業(yè)率較低，僅為5.8%。
3) 自1990年以來，德國溫室氣體排放已降低25.5%，超出了《京都議定書》規(guī)定的到2012年降低21%的承諾。
4) 在能源轉型計劃下，德國的目標是到2050年將可再生能源比重增加至80%，并將能源消耗減少50%。同時，計劃到2020年和2050年分別將溫室氣體排放減少40%和80-95%。
5) 預計到2020年和2030年，能源轉型計劃將分別創(chuàng)造50萬個和80萬個就業(yè)。
借鑒能源轉型計劃
當然，德國的清潔能源革命也面臨著挑戰(zhàn)，而且在一國可行的計劃并不一定適用于其他國家。但在考慮可再生能源發(fā)展和能效戰(zhàn)略時，美國和其他各國需要借鑒全球領先國家的經(jīng)驗。德國走在清潔能源前列，理所當然值得關注。
關于德國能源轉型的十二個見解
2011年6月，德國議會做出一項歷史性決定，終結了長達幾十年來對本國未來能源系統(tǒng)的辯論。之所以說這一決定具歷史意義，是由于它的宏偉目標，同時由于它幾乎獲得議會的全票通過，是執(zhí)政黨和反對黨達成的一致共識。德國希望在接下來的40年內將其電力行業(yè)從依賴核能和煤炭全面轉向可再生能源。德國能源系統(tǒng)的這一轉變被稱為能源轉型(Energiewende)。核能將被淘汰;剩下的核能發(fā)電廠將在2022通過大量的研究和設想，我們得知電力行業(yè)在這一轉型過程中至關重要。
在接下來若干年中，必須從改革能源市場設計到基礎設施規(guī)劃來針對這一行業(yè)中做出關鍵決策。由于實施能源行業(yè)這些決策的時間跨度通常是幾十年而非幾年，因此需要對盡快采取行動。在此，該篇文章主要關注電力行業(yè)。《關于德國能源轉型的12個見解》一文對德國的情況進行了專門論述。但我們深信，目前在德國看到的許多發(fā)展變化也必將與歐洲(但不限于歐洲)其他國家和地區(qū)有很高的關聯(lián)性，因為德國是歐洲綜合能源系統(tǒng)的主要組成部分。年底之前逐步關停。德國進行能源系統(tǒng)轉型的目標在下文進行了詳細歸納。長期目標已經(jīng)明確，那么需要解答的大問題是如何實現(xiàn)這些目標。也就是說，在不犧牲系統(tǒng)可靠性高標準的前提下，如何以盡可能最低的成本實現(xiàn)從化石-核能系統(tǒng)向主要依賴可再生能源系統(tǒng)的轉變?我們主要關注接下來10至20年，或2030年之前的階段。 通過大量的研究和設想，我們得知電力行業(yè)在這一轉型過程中至關重要。
我們最主要的見解為“風能和太陽能決定一切”，當然這不僅適用于德國，這是因為風能和太陽能在世界大多數(shù)地區(qū)都能大量獲取，生產(chǎn)成本也正在迅速下降。風能和太陽能光伏將成為許多國家未來低碳能源系統(tǒng)的基礎，也會給這些國家?guī)眍愃频聡壳懊媾R的挑戰(zhàn)。對此，讀者完全可以得出自己的看法——我們也期待聽到您對這篇文章的評論和意見。
德國政府通過名為“未來的能源”的監(jiān)察程序針對能源結構轉型的進展每年發(fā)布一次總結報告。
能源結構轉型是一個巨大的挑戰(zhàn)，也是一個巨大的機遇。這項工程在許多領域都沒有任何經(jīng)驗可資借鑒，因此對發(fā)展進程進行持續(xù)和密切的觀察非常重要。德國政府為此設立了監(jiān)察程序。聯(lián)邦經(jīng)濟部和聯(lián)邦環(huán)境部每年共同提供一份報告，介紹達標進度和政策實施狀況。
另外，每三年發(fā)布一次全面而詳盡的進展報告，第一次將在2014年。詳盡報告的內容基于以往各年的監(jiān)察報告，可為深層分析提供依據(jù)。監(jiān)察程序以科學的方式進行。由四位知名能源專家組成的獨立委員會為政府有關各部提供咨詢。
能源結構轉型回顧
德國政府在能源方案和能源結構轉型的框架下設定了一系列富有挑戰(zhàn)的目標。涵蓋2011報告年度的第一個報告顯示，能源結構轉型在所有重要領域都取得了進展：
能源消費量正在下降。雖然2011年的經(jīng)濟活動明顯增加，能源消費量仍大幅下降(-4.9%)。2011年的總用電量比前一年下降了1.5%，比2008年下降了2.1%。不過這兩個方面的發(fā)展也得益于相對溫和的氣溫。
可再生能源發(fā)展的總體情況與目標航向相符。2011年，可再生能源在終端能耗總量中的占比超過了12%。在電力方面，可再生能源發(fā)展的進度高于預定的最低目標。2011年，可再生能源占總用電量中的比重首次跨越了20%，在2012年上半年約為四分之一。
溫室氣體減排方面的發(fā)展完全處于德國氣候保護的目標范圍之內。截至2011年，溫室氣體排放量在1990年的基礎上已總共減少26.4%。
雖然關閉了8個核電站，電力供應仍得到了可靠保障。不過德國南部的電網(wǎng)形勢趨于緊張。因此最新修訂的《能源經(jīng)濟法》針對電站的儲備產(chǎn)能制定了新的法律規(guī)范。它為加速電網(wǎng)擴建奠定了基礎。
實現(xiàn)能源結構轉型的措施
雖然進度令人滿意，我們仍處在漫長道路的起始階段。為實現(xiàn)能源和氣候政策的宏偉目標，我們必須繼續(xù)付出巨大的努力：為在所有領域進一步降低能源消費量，能效潛力必須更好地得到利用?？稍偕茉幢仨毨^續(xù)發(fā)展，電力生產(chǎn)體系則須進行改造以繼續(xù)保證能源供應的可靠性。此外還要堅決貫徹實施電網(wǎng)擴建計劃。
自能源方案通過之后，共有約160項措施陸續(xù)得到啟動，其中不少措施在較短的時間內便得到實施。特別是
為協(xié)調電網(wǎng)規(guī)劃并加速其計劃和審批程序奠定了基礎;
推出了增加海上風力發(fā)電場的投資保障和改善電網(wǎng)發(fā)展協(xié)調性的措施;
為可再生能源的市場整合與系統(tǒng)集成提供了更多的可能性，降低了光伏發(fā)電的入網(wǎng)電價;
增加了用于建筑物節(jié)能改造的資金;
改善了高效的熱電聯(lián)產(chǎn)的資助條件。
德國政府還為加強能源結構轉型的領導和協(xié)調建立了有效的架構和工作程序并為有關各方的全面參與提供了保障。其中重要的措施包括成立國務秘書一級的領導小組、德國總理與各州州長每半年舉行一次能源會議、與聯(lián)邦州定期磋商和通過電網(wǎng)論壇、電站論壇以及可再生能源平臺與社會各方行為體展開對話等。
