中國儲能網(wǎng)訊：8月以來，河南、新疆、廣東、浙江、貴州等地紛紛公布配套儲能設(shè)施的財政補(bǔ)貼、允許獨立儲能企業(yè)參與電力市場交易等政策細(xì)則。在業(yè)內(nèi)人士看來，地方儲能政策頻出將有力推動儲能參與電力市場交易。
國家層面雖然已明確儲能通過市場機(jī)制實現(xiàn)商業(yè)化運營和盈利的基本方向，但我國電力市場尚處于試點探索階段，新型儲能市場化發(fā)展仍面臨缺乏成熟商業(yè)模式、盈利能力不強(qiáng)等挑戰(zhàn)，亟需各地方政府不斷完善儲能參與電力市場的政策機(jī)制。
● 儲能支持政策頻出
近日，河南省政府辦公廳印發(fā)的《河南省支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策》指出，對配套建設(shè)規(guī)模在1000千瓦時以上儲能設(shè)施的企業(yè)，省財政給予一次性獎勵；新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)的《新疆電力市場獨立儲能參與中長期交易實施細(xì)則(暫行)》提出，獨立儲能企業(yè)可作為獨立市場主體參與電力市場交易；浙江平湖政府指出，對投資單體容量2MWh及以上、且儲能投資方在本地累計建設(shè)達(dá)到5MWh及以上具有示范意義的用戶側(cè)典型場景儲能項目，按不超過實際設(shè)備投資總金額的8%給予一次性補(bǔ)助，最高限額300萬元。
河南省能監(jiān)辦近日答復(fù)《關(guān)于加強(qiáng)儲能裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈布局促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》時稱，將研究完善電力現(xiàn)貨交易規(guī)則，支持儲能設(shè)施參與電力現(xiàn)貨市場，規(guī)范參與電力中長期交易，深入推進(jìn)參與電力輔助服務(wù)市場交易。在業(yè)內(nèi)人士看來，8月份頻出的地方儲能政策，均是在疏導(dǎo)新型儲能項目建設(shè)成本壓力，強(qiáng)化新型儲能企業(yè)與電力市場建設(shè)的銜接。
以貴州省能源局剛剛公開發(fā)布的《貴州省新型儲能參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）為例，其目的是建立健全新型儲能參與電力市場交易的機(jī)制?！啊墩髑笠庖姼濉菲鸩莸某踔允峭ㄟ^儲能企業(yè)參與中長期交易、現(xiàn)貨交易、需求響應(yīng)交易等市場獲得收益，通過參與輔助服務(wù)市場提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)獲得收益?！辟F州省能源局一位不愿具名的人士表示。
● 疏導(dǎo)成本壓力是關(guān)鍵
談及如何推動儲能加快進(jìn)入電力市場的問題，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇在接受《中國能源報》記者采訪時表示，首先，要在新型電力系統(tǒng)規(guī)劃中將儲能作為必需考慮的技術(shù)方案進(jìn)行綜合比選論證，合理布局、有序發(fā)展，并根據(jù)新型儲能技術(shù)發(fā)展情況和各地不同的負(fù)荷需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。其次，需明確新能源參與調(diào)峰、調(diào)頻的責(zé)任和義務(wù)，積極引導(dǎo)風(fēng)電光伏配置儲能，建立“儲能優(yōu)先、先到先得”的并網(wǎng)機(jī)制，完善電源側(cè)儲能參與電力輔助服務(wù)市場機(jī)制，提高新能源企業(yè)建設(shè)電源側(cè)儲能的積極性。
國網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布的《基于典型場景的新型儲能適用技術(shù)及運營機(jī)制》認(rèn)為，儲能作為一類特殊電源，很難像常規(guī)電源那樣主要通過參與電能量市場實現(xiàn)商業(yè)化運營。輔助服務(wù)市場機(jī)制、容量市場機(jī)制等反映靈活資源價值的市場機(jī)制，對于新型儲能成功實現(xiàn)商業(yè)化運營尤為重要。推動新型儲能進(jìn)入電力市場，應(yīng)建立適應(yīng)電力市場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的容量電價補(bǔ)償調(diào)整機(jī)制。這樣既可避免儲能電站出現(xiàn)“重配建輕利用” 的情況，也可鼓勵剩余容量進(jìn)入市場，逐步實現(xiàn)儲能主要通過參與市場回收成本并獲得收益，形成由政府定價到市場競價的有效通道。
受訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，地方政策在設(shè)計新型儲能市場化機(jī)制時，既要遵循電力市場的一般原則，也要考慮儲能在電方系統(tǒng)中不同于常規(guī)電源的功能特性，確保市場機(jī)制的設(shè)計能夠為新型儲能項目獲得合理收益創(chuàng)造條件，促進(jìn)新型儲能技術(shù)的研發(fā)和推廣。
● 推動儲能進(jìn)入多類電力市場
目前，我國電力現(xiàn)貨市場尚處試點建設(shè)期，電力輔助服務(wù)市場機(jī)制不健全，容量市場也未建立，完全依靠市場回收成本難度很大。“從全球范圍來看，儲能電站多通過參與能量市場和輔助服務(wù)市場獲取收益，但仍不能覆蓋其全部成本，還需要與電力運營商簽訂中長期合同，參與容量市場或容量拍賣等獲取穩(wěn)定收入。通過進(jìn)入多類市場，提供多重服務(wù)是解決儲能投資回報問題的有效路徑?！眹W(wǎng)能源研究院新能源所高級工程師時智勇表示。
“在現(xiàn)行電力市場和輸配電價機(jī)制下，新型儲能僅能參與能量市場和輔助服務(wù)市場獲益，其高效消納新能源發(fā)電、延緩輸配電投資、提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定、為電網(wǎng)提供靈活控制資源的潛在價值沒有得到相應(yīng)回報?！眲⒂抡J(rèn)為，應(yīng)從儲能的功能出發(fā)，打破資產(chǎn)屬性限制，只要接受統(tǒng)一調(diào)度、發(fā)揮全局性系統(tǒng)性作用的儲能都應(yīng)納入電網(wǎng)側(cè)儲能范疇，形成開放競爭的儲能市場，開展商業(yè)運營及調(diào)度管理，以激勵更多儲能裝置發(fā)揮系統(tǒng)效益。
“新型儲能電站單體容量小、布局分散，給調(diào)度運行和交易組織帶來諸多挑戰(zhàn)。”時智勇對《中國能源報》記者表示，現(xiàn)階段，技術(shù)創(chuàng)新與效率提升是降低儲能成本的主要發(fā)展思路，對具有發(fā)展前景的大容量長時新型儲能項目，應(yīng)設(shè)定容量規(guī)模、技術(shù)路線、應(yīng)用場景，通過競爭性招標(biāo)方式開展項目建設(shè)，給予電價或容量補(bǔ)償?shù)拈L效政策支持。在調(diào)度交易方面，應(yīng)優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先出清。同時，積極推動儲能容量市場化交易，促進(jìn)容量租賃市場有序健康發(fā)展，彌補(bǔ)儲能參與電能量市場和輔助服務(wù)市場盈利能力不足問題。未來可推動儲能參與多類電力市場，通過現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場和容量市場等市場化方式疏導(dǎo)儲能成本。
