中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量逐年提高，汽車(chē)充電對(duì)各地負(fù)荷規(guī)模和日負(fù)荷曲線(xiàn)造成一定影響。近期，多地推出或調(diào)整電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)汽車(chē)充電。山東增加了尖峰、平、深谷時(shí)段，拉大價(jià)差，并授權(quán)電網(wǎng)公司確定具體的峰谷時(shí)段，引導(dǎo)用戶(hù)避開(kāi)尖峰時(shí)段充電，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)充電和工商業(yè)的分時(shí)電價(jià)政策時(shí)段趨同。
在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的背景下，分時(shí)電價(jià)政策將進(jìn)一步發(fā)揮削峰填谷和引導(dǎo)目錄電價(jià)反映電力市場(chǎng)供需情況的功能。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基于我國(guó)實(shí)際情況，現(xiàn)貨市場(chǎng)和分時(shí)電價(jià)政策將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)并存。為了更好地發(fā)揮分時(shí)電價(jià)的作用，政策制定、執(zhí)行的靈活性需進(jìn)一步提升。
現(xiàn)貨價(jià)格指導(dǎo)分時(shí)電價(jià)
近期，多地推出或調(diào)整居民電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策。湖北2023年9月7日發(fā)布征求意見(jiàn)稿，陜西8月底正式發(fā)布政策，山東9月起執(zhí)行新版政策。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1—7月，全國(guó)新能源汽車(chē)充電量達(dá)441.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)近1倍，已超過(guò)2022年全年充電電量。受生活習(xí)慣影響，電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主經(jīng)常在下午下班后充電，與用電晚高峰重疊，一定程度上加劇了電網(wǎng)的運(yùn)行壓力。
《南方能源觀察》梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地出臺(tái)的電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策，大多覆蓋居民用戶(hù)，峰段和谷段分別集中在17—23點(diǎn)和23—次日7點(diǎn)。
山東是國(guó)內(nèi)較早執(zhí)行電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策的省份之一。2023年7月31日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善居民電動(dòng)汽車(chē)充電樁分時(shí)電價(jià)政策的通知》，自9月1日起執(zhí)行。對(duì)比上一版政策，9月1日新政調(diào)整力度較大，時(shí)段劃分由此前的高峰8—22點(diǎn)、低谷22—次日8點(diǎn)兩個(gè)時(shí)段細(xì)分為尖峰、高峰、平、谷、深谷五個(gè)時(shí)段，不同月份時(shí)段劃分也不同。
以2023年9—11月為例，17—19點(diǎn)為尖峰段，16—17點(diǎn)、19—21點(diǎn)為高峰段，7—10點(diǎn)、15—16點(diǎn)、21—23點(diǎn)為平段，23—次日7點(diǎn)、10—11點(diǎn)、14—15點(diǎn)為谷段，11—14點(diǎn)為深谷段。尖峰和深谷的價(jià)差為0.666元/千瓦時(shí)，上一版政策的最大峰谷價(jià)差為0.34元/千瓦時(shí)。居民可自主選擇是否執(zhí)行充電分時(shí)電價(jià)政策。
熟悉山東電價(jià)政策的從業(yè)人員介紹，山東調(diào)整居民電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策，參考了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的分時(shí)電價(jià)信號(hào)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)顯示，山東電力系統(tǒng)的負(fù)荷特征為除6—8月外的10—15點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性低谷甚至深谷，17—22點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)用電高峰甚至尖峰，其他時(shí)段負(fù)荷相對(duì)平穩(wěn)。
該從業(yè)人員表示，山東出現(xiàn)此負(fù)荷特征的主要原因是光伏發(fā)展速度高于預(yù)期和晚高峰（17—22點(diǎn)）用電負(fù)荷較大。新版政策設(shè)置了尖峰和深谷時(shí)段，主要目的是引導(dǎo)用戶(hù)避免在晚間高峰期充電，鼓勵(lì)大家在午間和0點(diǎn)以后充電。他認(rèn)為，居民在享受低谷電價(jià)紅利的同時(shí)，也要承擔(dān)削峰的責(zé)任。
新版山東電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策，與2022年11月發(fā)布的《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》在時(shí)段類(lèi)型上保持一致，尖峰和深谷時(shí)段趨同。此外，這兩份政策都明確，電網(wǎng)公司要根據(jù)山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素合理確定具體峰谷時(shí)段，并以年度為周期提前公布未來(lái)12個(gè)月的峰谷時(shí)段。
據(jù)了解，山東是首個(gè)政府部門(mén)授權(quán)電網(wǎng)公司制定、調(diào)整具體峰谷時(shí)段的省份。上述從業(yè)人員表示，在新型電力系統(tǒng)下，發(fā)用兩端的波動(dòng)性不斷增大，分時(shí)電價(jià)政策需要更及時(shí)、有效地反映用電供需情況?！半娋W(wǎng)公司更了解用電負(fù)荷的變動(dòng)情況，能更靈活、準(zhǔn)確地調(diào)整峰谷時(shí)段。政府將主要負(fù)責(zé)電價(jià)總水平的監(jiān)管，確保終端用戶(hù)電價(jià)保持平穩(wěn)。此舉有利于山東工商業(yè)用電和居民電動(dòng)汽車(chē)充電的分時(shí)電價(jià)政策聯(lián)動(dòng)調(diào)整，使兩者在時(shí)段上趨同，也有望縮小工商業(yè)電價(jià)和居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼?！?
關(guān)注分時(shí)信號(hào)傳遞，提高靈活性
當(dāng)前，除了出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策，多數(shù)省（自治區(qū)、直轄市）也鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電執(zhí)行一般分時(shí)電價(jià)政策，緩解用電高峰期負(fù)荷壓力，促進(jìn)新能源消納同時(shí)降低用戶(hù)充電成本。
目前，電動(dòng)汽車(chē)充電負(fù)荷占全社會(huì)用電量較小。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2023年8月全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)總充電量約32.6億千瓦時(shí)，約占當(dāng)月全社會(huì)用電量的0.37%。在低碳轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)下，各地電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，汽車(chē)有序充電的需求將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
國(guó)網(wǎng)能源研究院電力與能源價(jià)格研究室主任、高級(jí)研究員張超介紹，電動(dòng)汽車(chē)充電具有時(shí)序性特征，如個(gè)人用車(chē)充電大多集中在下班后的晚高峰時(shí)段，公交車(chē)等集中式充電集中在晚上停運(yùn)后，充電時(shí)序和電力系統(tǒng)的用電時(shí)序特征不完全一致。同時(shí)，個(gè)人充電樁充電的民生屬性較居民生活用電弱。他認(rèn)為，定制居民電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策，和居民生活分時(shí)用電政策作區(qū)分，能進(jìn)一步提高分時(shí)充電的效果，也能減少車(chē)主的充電費(fèi)用。
張超表示，某個(gè)行業(yè)是否需要專(zhuān)門(mén)的分時(shí)電價(jià)政策，是基于其用電曲線(xiàn)特征、負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力和發(fā)展規(guī)?？臻g等來(lái)考慮的。他舉例稱(chēng)，數(shù)據(jù)中心用電量大。數(shù)據(jù)的計(jì)算存儲(chǔ)、機(jī)房的空調(diào)控溫等是其耗能較大的環(huán)節(jié)，均隨運(yùn)算需求動(dòng)態(tài)變化，因此負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力不強(qiáng)，用電曲線(xiàn)恐難形成明顯的分時(shí)特征，節(jié)能降耗反倒是更重要的舉措。同時(shí)，數(shù)據(jù)中心通過(guò)市場(chǎng)化方式也能方便地獲取分時(shí)信號(hào)，故現(xiàn)階段數(shù)據(jù)中心暫不需要專(zhuān)門(mén)的分時(shí)電價(jià)政策。
近兩年，各地密集出臺(tái)、調(diào)整分時(shí)電價(jià)政策，是基于我國(guó)新能源規(guī)模擴(kuò)大、用電設(shè)備種類(lèi)增加、電力市場(chǎng)加快建設(shè)等背景。分時(shí)電價(jià)機(jī)制將承擔(dān)多元任務(wù)，也面臨著新的要求。
2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，各地逐步推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)，現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)愈發(fā)密集有效。張超認(rèn)為，推動(dòng)沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的電量逐步市場(chǎng)化，將進(jìn)一步發(fā)揮分時(shí)信號(hào)的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用。
2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，提出建設(shè)服務(wù)新型電力系統(tǒng)和深化電價(jià)改革的分時(shí)電價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，發(fā)用電新形態(tài)導(dǎo)致維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定的成本提升，這要求分時(shí)電價(jià)政策發(fā)揮更多元的功能：不僅要削峰，還要引導(dǎo)用戶(hù)消納新能源，平滑負(fù)荷曲線(xiàn)。
張超表示：“當(dāng)前及未來(lái)，各地在制定分時(shí)電價(jià)政策時(shí)，不僅要考慮當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷特征，還要結(jié)合電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、對(duì)外來(lái)電的依賴(lài)情況、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用電價(jià)格承受力等多元因素?！?
打破政府部門(mén)絕對(duì)主導(dǎo)的剛性原則，提升政策制定、調(diào)整的靈活性，是未來(lái)分時(shí)電價(jià)政策的發(fā)展趨勢(shì)。
山東現(xiàn)行電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策提到，當(dāng)可能出現(xiàn)電力供需緊張、天氣變化等不確定因素時(shí)，電網(wǎng)公司應(yīng)及時(shí)調(diào)整尚未執(zhí)行的峰谷時(shí)段，提前1個(gè)月向社會(huì)公布調(diào)整結(jié)果。云南省發(fā)展改革委9月18日發(fā)布的完善分時(shí)電價(jià)政策征求意見(jiàn)稿提出，尖峰時(shí)段每年根據(jù)電力供需情況實(shí)時(shí)調(diào)整，尖峰電價(jià)在高峰電價(jià)的基礎(chǔ)上上浮20%?；谠颇鲜∧茉淳趾碗娋W(wǎng)公司對(duì)迎峰度夏、度冬期間電力供需狀況的研判，上浮比例可不低于30%。
前述熟悉山東電價(jià)政策的從業(yè)人員說(shuō)：“電動(dòng)汽車(chē)充電行為的價(jià)格敏感性較高，用戶(hù)會(huì)隨著價(jià)格變化調(diào)整用電行為。價(jià)格信號(hào)越及時(shí)準(zhǔn)確，分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施效果會(huì)越好?！?
張超提出，政策制定者如果及時(shí)跟蹤分時(shí)電價(jià)政策的實(shí)踐情況，根據(jù)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的矛盾點(diǎn)滾動(dòng)迭代、調(diào)整政策，同時(shí)政府和電網(wǎng)公司密切溝通、積極調(diào)整峰谷時(shí)段，將在促進(jìn)削峰填谷的同時(shí)，助力電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“基于我國(guó)現(xiàn)狀，中長(zhǎng)期內(nèi)分時(shí)電價(jià)政策將和現(xiàn)貨市場(chǎng)并存，而不是被替代?！睆埑硎?，目前我國(guó)居民和農(nóng)業(yè)用電執(zhí)行目錄電價(jià)，居民分時(shí)電價(jià)也開(kāi)始擴(kuò)大實(shí)施范圍，部分工商業(yè)用戶(hù)通過(guò)電網(wǎng)代理購(gòu)電的方式進(jìn)入電力市場(chǎng)并執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，這種態(tài)勢(shì)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持。
他認(rèn)為，政策制定者和市場(chǎng)參與者不僅要著眼分時(shí)電價(jià)本身，更要關(guān)注電力時(shí)間價(jià)值變化的傳遞，形成包括現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào)、中長(zhǎng)期分時(shí)價(jià)格曲線(xiàn)、代理購(gòu)電峰谷電價(jià)、居民分時(shí)電價(jià)等靈活多元的分時(shí)價(jià)格機(jī)制，從而滿(mǎn)足不同市場(chǎng)主體的價(jià)格需求。
現(xiàn)貨市場(chǎng)能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)電能量?jī)r(jià)值。多位受訪人士建議，有開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)的省區(qū)，在制定目錄分時(shí)電價(jià)政策時(shí)可利用現(xiàn)貨市場(chǎng)的典型價(jià)格曲線(xiàn)，提高分時(shí)電價(jià)信號(hào)的精準(zhǔn)度。
除電力批發(fā)側(cè)，電力零售側(cè)也能成為完善分時(shí)價(jià)格機(jī)制的重要力量。張超表示，相較政府設(shè)置分時(shí)電價(jià)，售電公司在設(shè)置零售套餐價(jià)格時(shí)具有更大的靈活性，能通過(guò)制定體現(xiàn)分時(shí)價(jià)格信號(hào)的套餐，滿(mǎn)足用戶(hù)靈活選擇峰谷時(shí)段的需求。
