中國儲能網訊：
一、內地制氫之困
2016年，我國逐步啟動本輪氫能產業(yè)化以來，內地制氫困局一直無法有效解決。在目前管理政策或架構下，主要問題體現(xiàn)在兩個方面：
一是制氫入化工區(qū)帶來制氫設施選址極為困難。同時，化工區(qū)地理分布不均，如深圳就沒有化工區(qū)，且化工區(qū)因功能設定、環(huán)?；虬踩萘康戎T多因素極大限制了制氫設施的建設；
二是為支持氫能發(fā)展，目前政策允許在非化工園區(qū)建設電解水制氫（太陽能、風能等可再生能源）等綠氫生產項目和制氫加氫一體站，雖有所突破，但沒有根本性解決制氫問題。因為內地風光資源較缺乏，且分布不均；同時，“制加一體”帶來高碳排放、制氫儲氫設施的大量增加帶來安全生產等附加問題。
綜上，在內地開展制氫如再加上電力、土地成本普遍較高等因素，在目前政府制氫政策下一方面既難以降低制氫成本、市場仍將長期依靠政府對制氫供氫提供大量補貼；二方面，開放制氫一體，帶來制氫設施的增加，但受制于規(guī)模及經濟性，制氫設施的安全生產危險將大幅增加。
二、問題分析
1、割裂的管理體系與氫氣日益多元化應用的矛盾
?；饭芾眢w系下的制氫準入極為嚴格。現(xiàn)有主流氫氣管理體系或管理邏輯，主要是建立在氫氣作為化工品，特別作為化工、鋼鐵等生產的過程性產品受到嚴格管理。如煤化工生產過程，通過煤制氫生產合成氣，向下延伸生產各類化工品；如鋼鐵冶煉過程中，煤制氫將鐵礦石還原得到生鐵等。作為大型化工、冶煉裝置的一部分，當然要列入危險化學品進行重點監(jiān)管，管理手段嚴格，歷年來，我國出臺了一系列包括《危險化學品安全生產"十四五”規(guī)劃方案》、《全國危險化學品安全風險集中治理方案》、《全國化工園區(qū)安全整治提升工作方案》、6部委聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）等大量的化工區(qū)、危險化學品生產管理政策。
工業(yè)（非化工/冶煉）自用氫領域管理較為寬松，制氫設施廣泛存在。2000年代以下來，隨著光伏、半導體、醫(yī)藥，特別是氫能等新興產業(yè)的發(fā)展，氫氣的應用領域已進入到電力、能源、電子等諸多領域。實際上，諸多工廠建設有制氫設施（不外銷售），包括各類發(fā)電廠、半導體工廠、晶硅工廠、藥廠、硬質合金企業(yè)，及目前又允許的“制加一體”加氫站等等，均建設有自用制氫設施，國內第一臺千方電解制氫設備就是應用在晶硅生產領域，因此，制氫設施實際上在社會廣泛存在。
“氫能經濟”帶來氫氣應用的日益多元化與現(xiàn)有割裂的管理方式的矛盾。近幾年來，隨著全球氫能經濟的快速發(fā)展，氫氣已體現(xiàn)出工業(yè)氣體、化工品、能源品的多重屬性，目前的管理體系與政策已不能適應當前氫能產業(yè)化的發(fā)展。主要體現(xiàn)為制氫工廠難批、綠電成本高帶來制氫成本高等諸多問題。
2、內地風光資源及電力資源相對短缺帶來系列問題
一方面內地風光資源相對缺乏，廣東為例，2022年風光發(fā)電量160億度，占總電量的4.4%，全國是8.6%，且多分布在近海、山區(qū)，制儲氫不方便；二方面，離網可再生能源制氫的非連續(xù)性與工業(yè)應用穩(wěn)定性的矛盾無法解決；三方面，內地特別沿海地區(qū)，長期以來在夏季存在電力短缺問題，換而言之工業(yè)用電都保證不了，制氫能有保證嗎？
3、簡單推動電解水制氫帶來高碳排放矛盾的問題
內地氫能政策中雖然大都鼓勵可再生能源電解制氫，如上所述，至少目前缺少實際可操作性。另一方面，政府通過開放非化工區(qū)“制加一體”或給予一定電價政策支持，鼓勵電解水制氫。但是據(jù)《我國制氫技術碳排放和經濟性初探》（中國標準化研究院資環(huán)分院），網電水電解制氫排碳45.6至44.94 kgCO2e/kgH2，高于煤制氫19公斤的排碳量，更高于副產氫5公斤左右的排碳量。從排碳角度而言，網電電解水制氫并不是最好的方案。
三、解決方案建議
為解決內地制氫困局，建議整體上將作為過程性產品的制氫設施管理與獨立制氫工廠區(qū)分管理；應以排碳量為導向，因地制宜，支持采用不同制氫方式，以生產便宜的低碳氫為目標；前期以工業(yè)用氫主，后期以交通用氫為主推動制氫，改善經濟性；避免大量布建經濟、效率不高的制加一體站，具體建議如下：
1、政策應鼓勵支持在化工區(qū)建設大型獨立制氫設施（產能萬噸/年以上）。由于獨立制氫設施產值不高，按萬噸制氫工廠產值約3億左右，單位產值較低，是沿海許多化工區(qū)不愿意建設獨立制氫工廠的重要原因之一。
2、建議將“制加一體站”擴展為區(qū)域制加氫中心。制氫中心以制氫為主，加氫為輔，可以向周圍加氫站及工業(yè)用氫企業(yè)供氫，擴大制氫產能至5000噸至1萬噸以內，考慮安全性，儲氫裝置仍可限定在3000公斤以內，鼓勵現(xiàn)產現(xiàn)銷，或采用少量管束車作為臨時儲氫用途。
部分地區(qū)一直在探索非化工區(qū)規(guī)?；茪?。2023年6月，江蘇省發(fā)改委對省十四屆人大一次會議第1072號建議的答復表示，“江蘇省發(fā)改委積極與有關部門溝通對接，強化氫的能源屬性，促進政策優(yōu)化，積極破解氫能項目在選址、立項、審批、運營等方面的制度瓶頸，支持開展非化工園區(qū)規(guī)?；茪湓圏c”。
3、制氫方式上，不應限定是電解水制氫，應以排碳量為考量標準。充分發(fā)揮當?shù)刭Y源稟賦，采用各類制氫方式降低成本，以推動市場化商用為原則（無需政府補貼為原則）。
綜上，在一個區(qū)域市場，依托一個化工區(qū)的大型制氫工廠（如有化工區(qū)），輔助少量萬噸級制加氫中心，再配合建設獨立加氫站，這樣可以全面解決區(qū)域內氫能交通、工業(yè)用氫，并減少相關工廠的自用小型制氫設施，無論從制氫的規(guī)模經濟性、制氫安全生產管理效率，都可以比現(xiàn)有政策下的制氫方案更優(yōu)。
