中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》顯示，“2025年單位GDP二氧化碳排放較2020年降低18%”。據(jù)中創(chuàng)碳投數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年八大行業(yè)的碳排放總量合計(jì)約占全國(guó)碳排放的80%，其中中國(guó)電力行業(yè)碳排放占國(guó)內(nèi)碳排放比例高達(dá)40%，汽車行業(yè)碳排放約占全國(guó)碳排放7.5%?？梢哉f，在道路交通領(lǐng)域的各項(xiàng)減排措施中，新能源汽車推廣與應(yīng)用的溫室氣體減排潛力最大。
因此，推動(dòng)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施碳減排，有利于電力與交通運(yùn)輸兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)脫碳，而對(duì)相關(guān)方式、路徑、效果及方法學(xué)的深入研究，將為相關(guān)政策出臺(tái)提供理論依據(jù)。
“雙碳”目標(biāo)下電動(dòng)汽車迸發(fā)更大能量和價(jià)值
首先，應(yīng)明確什么是碳資產(chǎn)、碳資產(chǎn)有哪些分類。
碳資產(chǎn)，是指在強(qiáng)制碳排放權(quán)交易機(jī)制或者自愿碳排放權(quán)交易機(jī)制下，產(chǎn)生的碳配額、碳信用、綠證等相關(guān)類型的資產(chǎn)。
碳資產(chǎn)的擁有者可以交易、出售碳資產(chǎn)，獲得一定收入，以此來表彰他們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)中的貢獻(xiàn)。
2012年6月13日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，提出CCER（國(guó)家核證自愿減排量）這一概念，CCER是指經(jīng)過核證、簽發(fā)、被國(guó)家所承認(rèn)的減排量，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量”計(jì)，符合管理辦法要求的減排項(xiàng)目均可以開發(fā)CCER。
CCER可以由承擔(dān)強(qiáng)制減排任務(wù)的企業(yè)購(gòu)買，用來抵消其減排義務(wù)，也可以在金融市場(chǎng)上進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓和衍生品開發(fā)。
在企業(yè)碳配額不足的情況下，可以通過購(gòu)買市場(chǎng)上流通的碳配額或購(gòu)買不超過政府規(guī)定額度的核證自愿減排量上繳給政府。
CCER主要來自經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，國(guó)家對(duì)CCER交易采取備案管理。參與CCER交易的項(xiàng)目及所產(chǎn)生的減排量須在國(guó)家主管部門備案和登記，并在經(jīng)國(guó)家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易，業(yè)主方可委托咨詢方負(fù)責(zé)整個(gè)申請(qǐng)備案過程并協(xié)助完成交易。
而電動(dòng)車，則可被視為一種基于消費(fèi)側(cè)的碳減排展望。
截至目前，我國(guó)的汽車保有量已經(jīng)突破3億輛，為全球最大的汽車產(chǎn)銷市場(chǎng)，在千人保有量上還與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距，隨著居民出行需求不斷上升，我國(guó)輕型汽車增長(zhǎng)率仍會(huì)不斷上升。
從近期角度分析，道路交通領(lǐng)域的溫室氣體排放量將持續(xù)增長(zhǎng)，并于2025-2035年達(dá)到峰值，峰值為13.4億-19.1億噸二氧化碳當(dāng)量（比2020年排放水平高13%-61%)。其中，在現(xiàn)有政策情景下，如果中國(guó)能夠如期達(dá)成現(xiàn)有政策目標(biāo)，道路交通溫室氣體排放將在2030年達(dá)峰，峰值為16.38億噸二氧化碳當(dāng)量。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化情景與深度電動(dòng)化情景下，通過更激進(jìn)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新能源汽車推廣與應(yīng)用措施，達(dá)峰年份將分別提前至2026年與2028年，達(dá)峰時(shí)排放將分別為13.6億噸與15.9億噸二氧化碳當(dāng)量。
值得注意的是，與更激進(jìn)的新能源汽車推廣措施相比，激進(jìn)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施有助于溫室氣體排放更早達(dá)峰，且峰值也會(huì)更低。
從中長(zhǎng)期角度分析，2060年道路交通領(lǐng)域的溫室氣體排放存在較大變數(shù)，在6300萬噸二氧化碳當(dāng)量（比2020年排放水平低95%）與14.95億噸二氧化碳當(dāng)量（比2020年排放水平高26%）之間。其中，在現(xiàn)有政策情景下，如果現(xiàn)有政策能夠延續(xù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，道路交通2060年的溫室氣體排放將比2020年低50%。在深度電動(dòng)化情景與深度減排情景中，受更激進(jìn)的新能源汽車推廣措施的影響，道路交通2060年溫室氣體排放將比2020年低93%-95%，在不借助大量碳匯的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)道路交通排放的碳中和。新能源汽車推廣與應(yīng)用將超越運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為最具減排潛力的措施。
全球碳資產(chǎn)消費(fèi)側(cè)的探索
河北省2021年9月20日發(fā)布《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，其目標(biāo)為到2023年底，將降碳產(chǎn)品開發(fā)由固碳產(chǎn)品擴(kuò)大到可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等，將降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制推廣到其他“兩高”行業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)模。
具體舉措包括兩個(gè)方面。一是推動(dòng)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。開展鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，科學(xué)確定新改擴(kuò)建項(xiàng)目碳排放量，核定現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)年度碳排放總量，引導(dǎo)鋼鐵、焦化項(xiàng)目和超出核定總量的鋼鐵企業(yè)購(gòu)買降碳產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)低碳競(jìng)爭(zhēng)力。搭建碳普惠平臺(tái)，與公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接，量化公眾的低碳行為減碳量，對(duì)資源占用少或?yàn)榈吞忌鐣?huì)創(chuàng)建作出貢獻(xiàn)的公眾予以激勵(lì)。
二是建立運(yùn)行機(jī)制。依托河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心，建立全省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)，組織實(shí)施降碳產(chǎn)品項(xiàng)目審核、備案工作。依托河北環(huán)境能源交易所建立全省統(tǒng)一的降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，保障價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制持續(xù)健康運(yùn)行。
美國(guó)加利福尼亞州通過LCFS（加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)）法規(guī)規(guī)制車用燃料碳強(qiáng)度推動(dòng)交通領(lǐng)域的碳減排。
LCFS適用主體包括交通燃料的生產(chǎn)者、進(jìn)口商及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施（如充電、加氫站）的所有者或運(yùn)營(yíng)商等。LCFS運(yùn)行機(jī)制就是給定各類交通燃料CI基準(zhǔn)值并逐年收緊基準(zhǔn)值，計(jì)算后的交通燃料CI報(bào)告值低于基準(zhǔn)值產(chǎn)生正積分、高于基準(zhǔn)值產(chǎn)生負(fù)積分（赤字），再配套積分交易的市場(chǎng)機(jī)制，不斷促進(jìn)低碳燃料的使用，從而實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的減排。
加州LCFS對(duì)零排放汽車發(fā)展的促進(jìn)作用明顯，可與交通電動(dòng)化戰(zhàn)略聯(lián)共同推進(jìn)對(duì)零排放汽車發(fā)展的促進(jìn)和交通領(lǐng)域脫碳。
低碳燃料與交通電動(dòng)化不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也不是電動(dòng)化戰(zhàn)略的輔助，它是在電動(dòng)轉(zhuǎn)型之外提供的另一個(gè)碳減排思路。加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)對(duì)電、氫能源及其基礎(chǔ)設(shè)施提供了獲益途徑，如在中國(guó)實(shí)施類似的低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，將在多個(gè)方面促進(jìn)包括電動(dòng)汽車和氫燃料電池汽車在內(nèi)的零排放汽車的推廣應(yīng)用。
助力“雙碳”，科學(xué)布局
2015年1月27日，國(guó)家發(fā)展改革委公布了第5批國(guó)家溫室氣體自愿減排方法學(xué)備案的清單中包括“電動(dòng)汽車充電站及充電樁溫室氣體減排方法學(xué)（CM-098-V01）”。
由電網(wǎng)公司投資建設(shè)并擁有的電動(dòng)汽車充電站樁項(xiàng)目可申請(qǐng)CCER項(xiàng)目形成碳資產(chǎn)。潛在碳資產(chǎn)項(xiàng)目的適用方法學(xué)：目前，國(guó)家發(fā)展改革委已備案的方法學(xué)中與電動(dòng)汽車相關(guān)的方法學(xué)有1個(gè)，VCS平臺(tái)備案的方法學(xué)有1個(gè)。
（一）CM-098-V01電動(dòng)汽車充電站充電樁方法學(xué)。
該方法是由上海置信碳資產(chǎn)管理有限公司自主開發(fā)的新方法，該方法的成功開發(fā)首次為電動(dòng)汽車充電設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行碳減排量申請(qǐng)?zhí)峁┮罁?jù)和標(biāo)準(zhǔn)，為充電設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主參與國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)提供了可行的渠道。CM-098-V01關(guān)注對(duì)象主要是為電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，通過監(jiān)測(cè)并收集不同類型車輛在充電設(shè)施上的年充電量即可計(jì)算出項(xiàng)目的年減排量，大大減少了數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、收集和整理的工作量，具有可操作性。
（二）VM0038“Methodology for Electric Vehicle Charging Systems”電動(dòng)車充電系統(tǒng)方法學(xué)
該方法學(xué)是由氣候中和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)（ClimateNeutralBusinessNetwork）通過VERRA平臺(tái)開發(fā)，開發(fā)成為VCS方法學(xué)，該方法適用于通過電動(dòng)車輛充電系統(tǒng)（包括相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施）對(duì)電動(dòng)車輛進(jìn)行充電，通過項(xiàng)目充電器提供的電力取代用于客運(yùn)和貨運(yùn)的傳統(tǒng)化石燃料車輛的排放，實(shí)現(xiàn)GHG減排。這種方法提供了易于使用的監(jiān)測(cè)參數(shù)，以量化減排量，并為美國(guó)和加拿大的項(xiàng)目確定了某些參數(shù)估計(jì)的默認(rèn)系數(shù)，作為特定項(xiàng)目計(jì)算的替代方法。
電動(dòng)車運(yùn)營(yíng)商碳資產(chǎn)開發(fā)模式包括以下兩種。
開發(fā)模式一：根據(jù)方法學(xué)CM-098-V01和VM0038的基準(zhǔn)線、適用性條件等確認(rèn)減排量的可開發(fā)性，并估算項(xiàng)目額外性，確認(rèn)可以開發(fā)后對(duì)比兩種方法學(xué)下可獲得的碳資產(chǎn)收益并選擇其一進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)后的碳資產(chǎn)可作為電網(wǎng)的收益，其中部分可以返現(xiàn)、積分或折扣的方式，根據(jù)用戶的充電量，按比例返還給用戶。
開發(fā)模式二：電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)商可購(gòu)買輸出的同等量綠色電力證書，以此開發(fā)碳資產(chǎn)獲得更多收益。
對(duì)比模式一和模式二的不同收益以獲得最大收益情況：
開發(fā)核證自愿減排項(xiàng)目需要注意避免重復(fù)申請(qǐng)減排量問題的出現(xiàn)（CCER和VCS均需注意），VM0038甚至提出要求設(shè)備具有唯一標(biāo)識(shí)碼，因此需要區(qū)塊鏈技術(shù)賦予充電設(shè)備DID（DecentralizedIdentifiers）。
需確認(rèn)運(yùn)營(yíng)商充電樁與其用戶信息關(guān)聯(lián)度的強(qiáng)弱。
若是強(qiáng)關(guān)聯(lián)，能確保充電憑證（充值卡/APP/小程序等）下的用戶車輛信息具備唯一性，例如，能確保每一次充電過程可以識(shí)別出唯一車輛信息。在此情境下，則無需給用戶車輛賦予DID，而只需給充電樁賦予DID，以確保電量輸送過程具備真實(shí)性、唯一性和可追溯性。
若是弱關(guān)聯(lián)，無法驗(yàn)證唯一車輛信息，則需要同時(shí)考慮為用戶充電的車輛提供DID，在此種情境下，需要確認(rèn)車輛制造商的IOT設(shè)備是否能提供數(shù)據(jù)給運(yùn)營(yíng)商，以幫助車輛接入?yún)^(qū)塊鏈并獲得唯一DID碼。
此外，V2G（Vehicle-to-grid）技術(shù)使得電動(dòng)車在暫停使用時(shí)可以將剩余電量反向輸送給電網(wǎng)，對(duì)電力系統(tǒng)起到削峰填谷的作用，從而減少電網(wǎng)所需電力裝機(jī)。
此外，V2G技術(shù)通過峰谷電價(jià)差使車主可以在停車時(shí)獲得售電收益，實(shí)現(xiàn)政府、用戶、電網(wǎng)企業(yè)的共贏，該技術(shù)的大規(guī)模使用，將提高電力系統(tǒng)發(fā)電小時(shí)數(shù)以及發(fā)電效率。因此可以降低能源系統(tǒng)的碳排放總量，并緩解空氣污染以及氣候變化等環(huán)境問題。
單向有序充電策略（V1G）：不在額定時(shí)間內(nèi)充滿電池，而是將充電功率平均到整個(gè)夜晚。不但可以降低配電網(wǎng)峰值功率，還可以節(jié)約35%的充電費(fèi)用（按照江蘇居民電價(jià)21:00-8:00谷時(shí)0.36元/kWh，8:00-21:00峰時(shí)0.56元/kWh為例估算）。
雙向有序充電策略（V2G）：在V1G的基礎(chǔ)上，增加了在用電高峰期向配網(wǎng)反向放電的功能?？梢跃徑馀渚W(wǎng)峰時(shí)負(fù)荷壓力。
工信部發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》當(dāng)中提到瞄準(zhǔn)“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化”方向，V2G技術(shù)正是這一方向的前沿技術(shù)。通過V2G讓充電和供電網(wǎng)更加智能化，成為新基建催生的充電樁發(fā)展新模式。
九部門聯(lián)合印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，在交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)中特別提到“發(fā)展電動(dòng)汽車及充電設(shè)施，加強(qiáng)充電設(shè)備安全、車輛到電網(wǎng)（V2G）、大功率直流充電、無線充電互操作、共享?yè)Q電、重卡換電等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
有序充電（V1G/V2G）在配網(wǎng)和電力系統(tǒng)中都具備重要作用，但緊迫性有先后順序。目前最緊迫的問題是充電樁數(shù)量不夠，淺層原因是小區(qū)/商業(yè)區(qū)安裝充電樁積極性不足，深層原因是升級(jí)配網(wǎng)容量的成本過高。如前所述，通過單向有序充電（V1G）可以降低配網(wǎng)升級(jí)成本，是當(dāng)前需求最大的應(yīng)用場(chǎng)景。其他應(yīng)用場(chǎng)景也會(huì)隨著電動(dòng)汽車保有量和新能源發(fā)電占比提升，逐漸由理論走向?qū)嵺`。
建議制定更加靈活的充放電價(jià)格機(jī)制，細(xì)化充放電價(jià)峰谷時(shí)段，引入充放電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)擴(kuò)大第三方輔助服務(wù)試點(diǎn)范圍，將電動(dòng)汽車納入輔助服務(wù)市場(chǎng)主體；建立統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，以調(diào)節(jié)性能為指標(biāo)體現(xiàn)靈活充放電資源價(jià)值；逐步引導(dǎo)電動(dòng)汽車參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。
電動(dòng)車碳減排的條件性使其發(fā)展與限制并存
單純依靠電動(dòng)車不能解決碳中和問題，我國(guó)發(fā)展電動(dòng)車主要是因?yàn)槭土康牟蛔悖妱?dòng)車可以讓局部的污染降下來。
但從全生命周期的碳排放來看，考慮到電池生產(chǎn)過程中的排放，如果電網(wǎng)里大部分仍為火電，電動(dòng)車對(duì)減碳及全球氣候變化影響非常有限。只有能源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)里大部分是可再生能源構(gòu)成的時(shí)候，電動(dòng)車才能算得上清潔能源。
結(jié)合電網(wǎng)公司充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和CCER開發(fā)條件，提出如下實(shí)施建議：根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定項(xiàng)目的CCER申報(bào)必須是由各項(xiàng)目業(yè)主（即項(xiàng)目資產(chǎn)的所有方）進(jìn)行。若申請(qǐng)CCER項(xiàng)目，建議先厘清電網(wǎng)公司、各地市供電所、電動(dòng)汽車服務(wù)公司以及電網(wǎng)公司與充電設(shè)施項(xiàng)目之間的關(guān)系，明確項(xiàng)目業(yè)主。在厘清項(xiàng)目業(yè)主的情況下，建議由項(xiàng)目業(yè)主作為申報(bào)主體，與政府部門協(xié)商補(bǔ)充相關(guān)行政手續(xù)和政府批復(fù)文件。
