中國儲能網(wǎng)訊：
一、新能源參與電力市場交易的目標(biāo)及要求
為貫徹落實新發(fā)展理念和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國正在加快構(gòu)建新型能源體系。新能源在促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)能源強國中發(fā)揮重要作用。2022年以來，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃文件相繼出臺，加大對新能源發(fā)展支持力度?！半p碳”目標(biāo)背景下，我國明確2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電將是未來電力系統(tǒng)新增電源裝機主力。
2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出要提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性，完善適應(yīng)高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，到2030年，新能源要全面參與電力市場?！吨笇?dǎo)意見》對新能源參與電力市場提出了明確的目標(biāo)及要求，未來新能源參與電力市場將成為必然。
二、新能源參與電力市場交易面臨的挑戰(zhàn)
根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的相關(guān)統(tǒng)計，近年來我國對新能源主要采用“保量保價”的保障性收購，部分新能源占比高的省份以“保障性消納+市場化交易”結(jié)合方式消納新能源。綜合來看，目前我國新能源參與電力市場交易面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是新能源電力入市后面臨較大偏差考核壓力。新能源機組受來風(fēng)、光照等自然因素不確定性和預(yù)測精度影響，出力存在一定波動性和不確定性，中長期預(yù)測往往具有較大偏差，而多數(shù)省份要求中長期交易電量占比高于90%。對于新能源機組而言，中長期合約難以有效發(fā)揮“鎖定長期收益、規(guī)避現(xiàn)貨風(fēng)險”作用，反而可能帶來較大的偏差結(jié)算和考核風(fēng)險，對新能源收益帶來一定影響。
二是常規(guī)電源靈活調(diào)節(jié)價值難以充分體現(xiàn)。發(fā)展大規(guī)模新能源在一定程度上會擠占常規(guī)電源發(fā)電空間，而常規(guī)電源難以僅依靠電能量市場完成固定成本回收，系統(tǒng)容量充裕性難以保障。當(dāng)前電力市場中對承擔(dān)靈活性調(diào)節(jié)作用的常規(guī)電源價值體現(xiàn)不足，輔助服務(wù)補償力度較小、補償機制有待完善，以省為邊界的新能源消納機制還不能滿足未來新能源大規(guī)模發(fā)展消納的需要，導(dǎo)致新能源電力市場化消納動力不足。
三是新能源電力消費尚未充分體現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型的環(huán)境價值。由能源消耗總量和強度調(diào)控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，更加鮮明地突出了控制化石能源消費的政策導(dǎo)向。但目前購買綠色電力暫無法充分體現(xiàn)抵扣能耗雙控的作用，消費綠電的節(jié)能減排效益沒有獲得完全認(rèn)可，綠色電力消費環(huán)境溢價的效用尚未體現(xiàn)。此外，綠電綠證與碳市場等銜接機制尚未健全，綠電交易存在一定阻礙。
三、相關(guān)保障機制建議
一是完善新能源市場交易和定價考核機制，保障新能源合理收益。價格機制方面，增加新能源調(diào)整曲線的機會，縮短交易周期，提高交易頻率；在中長期交易合同中設(shè)立調(diào)整條款，約定調(diào)整方式、調(diào)整范圍和價格機制；允許不同電源品種之間自由轉(zhuǎn)讓市場合同，增加市場合同的流通性。偏差考核方面，完善新能源偏差考核機制，在保障新能源合理收益基礎(chǔ)上減少偏差考核風(fēng)險。但需配套設(shè)定相關(guān)的監(jiān)管機制，防止新能源利用政策空間套利，扭曲市場交易。此外，仍需設(shè)置一定的考核激勵機制，以提高新能源出力預(yù)測準(zhǔn)確性，減少預(yù)測誤差。
二是發(fā)揮市場資源配置作用，反映消納新能源電力的社會成本。通過豐富輔助服務(wù)交易品種及完善輔助服務(wù)價格機制，合理補償調(diào)節(jié)成本，激勵市場主體主動提高調(diào)節(jié)能力。明確相應(yīng)的責(zé)任主體和貢獻(xiàn)主體，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則向用戶等市場主體分?jǐn)傁嚓P(guān)成本，不斷完善輔助服務(wù)成本疏導(dǎo)。建立容量保障機制，確保長期發(fā)電充裕度，以市場化方式保障系統(tǒng)容量充裕性。
三是加快建設(shè)電碳市場銜接機制，體現(xiàn)新能源電力的綠色價值。利用綠電交易溯源的精確性、完整性優(yōu)勢，協(xié)調(diào)電力市場、碳交易市場的有效銜接。促進(jìn)綠電環(huán)境溢價與碳配額價格趨同，暢通不同市場間的價格信號傳導(dǎo)，構(gòu)建電力交易價格、碳交易價格聯(lián)動機制。實現(xiàn)消費綠電的節(jié)能減排效益的完全認(rèn)可，充分體現(xiàn)綠色電力消費環(huán)境溢價的效用。
