中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月14~17日，習(xí)近平主席應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登邀請(qǐng)赴舊金山舉行中美元首會(huì)晤，并出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，是2017年以來首次出訪美國(guó)。兩國(guó)元首在增信釋疑、管控分歧、拓展合作方面達(dá)成共識(shí)，為全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)注入穩(wěn)定性和確定性，并帶動(dòng)中國(guó)與西方國(guó)家關(guān)系的整體緩和，將為中國(guó)能源企業(yè)深化國(guó)際合作提供發(fā)展空間。
中美元首會(huì)晤為世界注入穩(wěn)定性
中國(guó)和美國(guó)在增信釋疑、管控分歧、拓展合作方面取得進(jìn)展，對(duì)中美關(guān)系筑底企穩(wěn)釋放出積極信號(hào)。
在指導(dǎo)原則方面，中美雙方強(qiáng)調(diào)要相互尊重、和平共處、保持溝通、防止沖突，在有共同利益的領(lǐng)域開展合作，負(fù)責(zé)任管控雙邊關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)因素。中方強(qiáng)調(diào)，這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)，我們各自的成功是彼此的機(jī)遇。美國(guó)總統(tǒng)拜登重申“四不一無意”承諾，指出美國(guó)樂見中國(guó)發(fā)展富裕，不尋求打壓遏制中國(guó)發(fā)展，不尋求同中國(guó)脫鉤。
在對(duì)話合作方面，中美雙方?jīng)Q定增加高層交往，推進(jìn)并啟動(dòng)兩國(guó)在商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融、出口管制、亞太事務(wù)、外交政策規(guī)劃、聯(lián)合工作組等各領(lǐng)域的機(jī)制性磋商，同意啟動(dòng)續(xù)簽《中美科技合作協(xié)定》磋商，大幅增加兩國(guó)之間的直航航班。
在全球治理方面，為配合此次中美元首會(huì)晤，中美兩國(guó)在APEC峰會(huì)期間發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，啟動(dòng)中美“強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，共同推動(dòng)在迪拜舉行的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）取得成功，并同意建立人工智能政府間對(duì)話機(jī)制。
隨著世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系的緩和將為未來一段時(shí)間的全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)注入確定性和穩(wěn)定性，對(duì)于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、協(xié)調(diào)緩解地區(qū)沖突、合作應(yīng)對(duì)氣候變化等發(fā)出可預(yù)期的積極信號(hào)。既有助于中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境趨于和緩，為中國(guó)與亞太、中東、拉美、非洲等地區(qū)重點(diǎn)國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利環(huán)境；也有助于在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，向美國(guó)商界等外國(guó)投資者發(fā)出友好信號(hào)，展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。
同時(shí)，中美元首會(huì)晤也將帶動(dòng)中國(guó)與西方國(guó)家的關(guān)系迎來階段性緩和，為中國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)I造可預(yù)期的正向環(huán)境。近期，歐盟、英國(guó)、日本、澳大利亞等均在向中國(guó)釋放緩和或合作信號(hào)。歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩12月初訪華，并于12月7日出席第二十四次中國(guó)—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，尋求對(duì)華“戰(zhàn)略穩(wěn)定性”，這是4年來首次舉行的線下中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。英國(guó)任命曾打造中英“黃金時(shí)代”的前首相卡梅倫為新外交大臣，卡梅倫表示，雖然卸任首相后世界已經(jīng)改變，但英國(guó)政府必須與中國(guó)接觸。日本首相岸田文雄與習(xí)近平主席在APEC峰會(huì)期間舉行線下會(huì)見，重新確認(rèn)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系。此后，中日韓三方時(shí)隔4年再度舉行外長(zhǎng)會(huì)，日韓方面表示，應(yīng)促進(jìn)各領(lǐng)域合作，為三國(guó)人民帶來更多可視成果。澳大利亞總理時(shí)隔7年再度訪華，強(qiáng)調(diào)不應(yīng)以分歧定義澳中關(guān)系，兩國(guó)擁有廣泛共同利益。
中美能源合作有廣闊空間
應(yīng)對(duì)氣候變化成為中美合作的重要支點(diǎn)，油氣貿(mào)易及新能源方面有合作機(jī)會(huì)。
中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面著力加強(qiáng)合作。在《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》中，中美兩國(guó)宣布，爭(zhēng)取到2030年全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量（截至2022年底為3371吉瓦）增至3倍，加速可再生能源部署以盡快替代煤油氣發(fā)電，從而推動(dòng)電力行業(yè)碳排放在達(dá)峰后實(shí)行有意義的絕對(duì)減少；重啟中美能效論壇、雙邊能源政策和戰(zhàn)略對(duì)話，以深化工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳政策交流；爭(zhēng)取到2030年各自推進(jìn)至少5個(gè)工業(yè)和能源領(lǐng)域碳捕集、利用與封存（CCUS）大規(guī)模合作項(xiàng)目；強(qiáng)調(diào)2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)將是全經(jīng)濟(jì)范圍，包括甲烷等所有溫室氣體，就管理氧化亞氮排放開展合作；支持雙方企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用效率等議題開展交流合作。
拜登政府將清潔技術(shù)視為強(qiáng)化美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的重要領(lǐng)域，推動(dòng)美國(guó)能源行業(yè)清潔化的趨勢(shì)明顯，2022年9月通過《通貨膨脹削減法案》，計(jì)劃未來10年向氣候和清潔能源領(lǐng)域投資3690億美元。
與此同時(shí)，由于應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型不僅具備承擔(dān)氣候治理責(zé)任的道德意義，而且具備搶占新能源發(fā)展賽道、邁向全球價(jià)值鏈中高端的現(xiàn)實(shí)意義，我國(guó)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的態(tài)度也更趨積極，陸續(xù)發(fā)布了包括能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰的實(shí)施方案，以及科技、碳匯、財(cái)稅、金融等一系列支撐保障措施。
這反映出中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化議題上存在共同利益，應(yīng)對(duì)氣候變化成為中美合作能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破的少數(shù)領(lǐng)域之一，將向全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)出積極信號(hào)。同時(shí)，美國(guó)基于自身資源稟賦，傾向于加大對(duì)CCUS、儲(chǔ)能、能效等領(lǐng)域的研發(fā)投入和應(yīng)用部署力度，可作為中國(guó)能源企業(yè)的重要合作對(duì)象。
未來中美油氣貿(mào)易將更具互補(bǔ)性。近年來，美國(guó)積極填補(bǔ)歐洲能源市場(chǎng)缺口，認(rèn)識(shí)到其油氣行業(yè)具備塑造地緣格局的戰(zhàn)略價(jià)值，尋求利用全球油氣市場(chǎng)重構(gòu)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大油氣生產(chǎn)出口規(guī)模，提升在全球能源市場(chǎng)的份額，強(qiáng)化在國(guó)際能源市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，隨著美國(guó)頁巖油氣革命深入推進(jìn)，石油產(chǎn)量快速增加，疊加本土石油消費(fèi)逐漸萎縮，其將在2025年成為石油凈出口國(guó)，2035年可用于出口的石油過剩資源量將達(dá)到260萬桶/日，對(duì)全球石油貿(mào)易的影響力顯著上升。與此同時(shí)，美國(guó)加快天然氣生產(chǎn)，2035年可用于出口的天然氣過剩資源量將達(dá)到3000億立方米，較2022年增加2100億立方米。此外，美國(guó)液化天然氣（LNG）產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，2030年美國(guó)液化能力將達(dá)到3100億立方米/年，屆時(shí)LNG產(chǎn)量有望達(dá)到2700億立方米，占全球LNG供應(yīng)總量的31%。
中國(guó)和美國(guó)同為世界主要能源消費(fèi)國(guó)，在維護(hù)全球油氣市場(chǎng)穩(wěn)定方面擁有共同利益，美國(guó)將中國(guó)視為擴(kuò)大油氣出口規(guī)模的重要市場(chǎng)，雙方在油氣貿(mào)易方面有合作空間。
中國(guó)能源企業(yè)應(yīng)把握機(jī)遇深化國(guó)際能源合作
隨著中美關(guān)系階段性緩和，中國(guó)能源企業(yè)推進(jìn)國(guó)際化布局的宏觀環(huán)境趨于和緩，應(yīng)把握機(jī)遇深化國(guó)際能源合作，聚焦各方合作需求，挖掘合作潛力。
把握中美關(guān)系緩和窗口期，增加油氣貿(mào)易和新能源合作。隨著北美油氣產(chǎn)量和過剩資源量快速增加，將成為僅次于中東地區(qū)的全球油氣供應(yīng)增量長(zhǎng)期來源，特別是天然氣產(chǎn)業(yè)的迅猛擴(kuò)張，未來大量LNG資源有待出口亞太市場(chǎng)，將增加中美油氣貿(mào)易合作動(dòng)能。
中國(guó)能源企業(yè)應(yīng)關(guān)注美國(guó)油氣資源對(duì)華出口需求，在國(guó)家總體戰(zhàn)略安排下，適時(shí)適量增加美國(guó)油氣資源進(jìn)口，推動(dòng)與美國(guó)簽署LNG長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議以鎖定增量資源。同時(shí)，中美兩國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域仍具備合作可能，考慮到美國(guó)石油公司基于自身資源稟賦在CCUS示范項(xiàng)目上處于領(lǐng)先地位，建議在CCUS、氫能等領(lǐng)域推進(jìn)合作。
捕捉中國(guó)與西方國(guó)家合作信號(hào)，挖掘能源領(lǐng)域合作機(jī)遇。隨著油氣需求長(zhǎng)期趨于下降，西方國(guó)家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型將更積極。
中國(guó)能源企業(yè)可圍繞特定領(lǐng)域加強(qiáng)與歐洲、澳大利亞、日本等地區(qū)和國(guó)家的能源合作。基于中歐化工行業(yè)的互補(bǔ)性，中國(guó)能源企業(yè)可挖掘中歐化工技術(shù)合作空間，圍繞新能源等前沿技術(shù)領(lǐng)域深化聯(lián)合研發(fā)合作，并探索在非洲、亞太等第三方市場(chǎng)開展合作。此外，中國(guó)能源企業(yè)還可推動(dòng)與澳大利亞新簽LNG合同，深化天然氣領(lǐng)域合作?？紤]到日本在氫能領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的技術(shù)積淀，中國(guó)能源企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與日本的技術(shù)交流合作。
（作者單位：中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）
