推進煤電新能源聯(lián)營耦合的綠色低碳園區(qū)建設
史曉雷1 高建強2 袁祥飛3 楊艷春2
（1.國能宿州熱電有限公司 2.國能龍源環(huán)保有限公司 3.首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院）
目前，煤電與新能源耦合發(fā)展是能源轉型時期面臨的重要命題。工業(yè)園區(qū)是我國工業(yè)生產的重要載體，也是能源轉型的先行先試區(qū)域。利用煤電與新能源耦合，發(fā)展綠色低碳園區(qū)，對于推動能源轉型和產業(yè)綠色化有重要意義。近年我國主要煤電企業(yè)積極發(fā)展新能源，并在園區(qū)探索開展綜合能源服務，取得一定進展的同時也面臨一些問題，建議出臺相應政策措施給予支持。
一、綠色低碳園區(qū)建設的現(xiàn)狀與問題
工業(yè)園區(qū)是我國經濟增長的重要引擎，也是能源與資源消耗的重點空間載體，是減污降碳的關鍵陣地。近年來綠色低碳園區(qū)建設逐步得到重視，部分地區(qū)探索開展了多種模式的實踐。例如西北地區(qū)依托集中式風電和光伏等可再生能源基地，規(guī)劃并新建了低碳乃至零碳示范園區(qū)。但是，綠色低碳園區(qū)在全國范圍推廣仍需要解決一些難點，主要有：
一是新能源接入與消納問題。近幾年我國風電、光伏等新能源發(fā)展十分迅猛，給現(xiàn)有電力系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來了一定的挑戰(zhàn)。從實際情況來看，部分園區(qū)在進行低碳改造時，新建的風光新能源在接入電網(wǎng)時存在一定的壓力，局域電網(wǎng)消納限制條件較多。
二是穩(wěn)定電力的供應。風電、光伏等新能源波動性和周期性較強，近年世界各國均有極端天氣導致的電力供給中斷及緊張現(xiàn)象，而園區(qū)內大數(shù)據(jù)、工業(yè)生產等對穩(wěn)定電力有高要求，需要匹配更多的備用電源以及調節(jié)性電源來保障電力的穩(wěn)定供應。
三是高品位熱力的供應。工業(yè)園區(qū)經常需要高品位熱力（如高壓蒸汽等）的穩(wěn)定供應，但目前電力加熱的技術成熟度與經濟性有待進一步提高，因此部分工業(yè)園區(qū)短期內仍然需要依靠鍋爐供熱，這給工業(yè)園區(qū)的低碳或者零碳化帶來一定的困難。
二、煤電新能源聯(lián)營耦合推進綠色低碳園區(qū)建設的優(yōu)勢
（一）煤電新能源耦合模式有助于保障園區(qū)能源安全和供給穩(wěn)定
以煤電新能源聯(lián)營耦合推進綠色低碳園區(qū)建設，可以充分發(fā)揮我國資源稟賦優(yōu)勢，確保能源供給安全。截至2022年底，我國煤電裝機總量約為11.2億千瓦，約占全國總裝機容量的43.8%，仍然是我國的主體能源。煤電結合光伏、風電等多種新能源，實現(xiàn)多個供能系統(tǒng)協(xié)調配合運行，有效減少單一供能系統(tǒng)產生的弊端，從而增加了各園區(qū)整體能源供應的穩(wěn)定性，保障了經濟社會發(fā)展用能需求。
（二）煤電新能源耦合模式有助于促進可再生能源消納
依托現(xiàn)有煤電建設可再生能源，可以充分發(fā)揮煤電的調節(jié)優(yōu)勢，為可再生能源消納提供支撐。目前我國正在大力推動西北地區(qū)風光大基地建設，并要求依托附近煤電提供調節(jié)能力，減少電網(wǎng)壓力。在東南地區(qū)，煤電企業(yè)也在積極布局分布式風電和光伏電站，并探索配電網(wǎng)或者微電網(wǎng)形式開展區(qū)域多能聯(lián)營。
（三）煤電新能源耦合模式有助于建設綜合能源體系
煤電新能源耦合可以提供多品種、多品位的能源形態(tài)，從而滿足園區(qū)當下的多種能源要求。例如熱電聯(lián)產對于提升能源利用效率、解決能源供給、實現(xiàn)區(qū)域減污降碳協(xié)同治理有很好的效果。煤電企業(yè)通過提供熱、冷、汽等多種能源品類，耦合新能源的清潔電力，并疊加系統(tǒng)性的能源供應與管理，可以充分挖掘園區(qū)內不同企業(yè)間的系統(tǒng)節(jié)能空間，通過能源梯級利用、多能互補，提高能源總體利用效率，降低系統(tǒng)能耗，提高低碳園區(qū)乃至社會的總體能效水平。
三、發(fā)展建議
（一）加強規(guī)劃與市場改革
政府應制定煤電新能源聯(lián)營耦合建設規(guī)劃，鼓勵支持聯(lián)營工作開展。加大電力市場改革力度，推進電力輔助服務市場化改革，為煤電從事調峰調頻等綜合能源服務提供足夠激勵。鼓勵電力企業(yè)與園區(qū)合作共同建設“源網(wǎng)荷儲”的能源系統(tǒng)，促進“微電網(wǎng)”等示范落地，推進打破“隔墻售電”約束，打造煤電新能源聯(lián)營耦合的新型綜合能源服務試點示范工業(yè)園區(qū)。
（二）支持煤電企業(yè)發(fā)展風電光伏
支持符合“三改聯(lián)動”的存量煤電機組積極發(fā)展風電光伏，給予一定的保證上網(wǎng)指標。支持煤電企業(yè)和風電光伏企業(yè)開展聯(lián)營合作，通過股權、項目以及技術等不同的合作形式，推動煤電企業(yè)與新能源企業(yè)在機制上實現(xiàn)深度耦合。
（三）探索耦合服務新模式
鼓勵電力企業(yè)加快由生產型企業(yè)向服務型企業(yè)轉型的步伐，轉變思想認識，建立專業(yè)化的綜合服務團隊，主動接觸終端客戶，制定合理的市場營銷方案，增強市場開拓能力。支持煤電與新能源企業(yè)共同參與電力市場交易，以熱電銷售為抓手開拓能效提升、節(jié)能優(yōu)化、碳交易、碳資產管理、能源數(shù)據(jù)管理等多種類型的拓展服務，最終提供以客戶為中心的全鏈條能源服務。
（四）積極開展技術創(chuàng)新
鼓勵電力企業(yè)提升技術能力，充分利用太陽能、儲能、氫能等領域的技術進步，實現(xiàn)多種技術的融合。推動電力企業(yè)與信息化、人工智能等公司合作，共同開發(fā)智慧能源的綜合服務平臺，建設綜合能源服務“大腦”。推動電力企業(yè)與科研院所及高校等合作共建綜合能源服務、碳中和等實驗室以及研究項目，利用應用場景優(yōu)勢，促進相關技術轉化落地。
