中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來我國(guó)加快推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)建設(shè)，綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，綠證核發(fā)也進(jìn)入全覆蓋新階段。業(yè)內(nèi)人士建議，加快構(gòu)建電-碳市場(chǎng)協(xié)同體系，進(jìn)一步提升綠色電力供給能力，激發(fā)綠色電力消費(fèi)活力。
綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
近年來，我國(guó)綠色清潔能源加快發(fā)展，可再生能源已成為保障電力供應(yīng)的新力量。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)可再生能源總裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)。
截至2023年12月31日，我國(guó)可再生能源年內(nèi)發(fā)電量3萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量1/3；風(fēng)電光伏發(fā)電量已超過同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，占全社會(huì)用電量比重突破15%。
如何促進(jìn)綠色清潔能源發(fā)電更多依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)更加高效、公平、合理發(fā)展，成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的重要課題之一?！熬G電交易作為綠色電力市場(chǎng)核心機(jī)制之一，通過市場(chǎng)化交易手段，將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側(cè)用戶連接起來，有效推動(dòng)了可再生能源利用規(guī)模擴(kuò)大和綠色發(fā)展。”中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波說。
自2021年9月正式啟動(dòng)試點(diǎn)以來，我國(guó)綠電交易政策體系初步建立，綠電交易市場(chǎng)平穩(wěn)起步，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，環(huán)境溢價(jià)不斷提升。截至2023年10月底，已累計(jì)達(dá)成綠電交易電量878億千瓦時(shí)，核發(fā)綠證1.48億個(gè)。
從國(guó)網(wǎng)區(qū)域市場(chǎng)看，據(jù)北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博介紹，截至2023年11月底，北京電力交易中心累計(jì)成交綠電電量820.07億千瓦時(shí)，其中2021年76.38億千瓦時(shí)，2022年143.08億千瓦時(shí)，2023年600.61億千瓦時(shí)。從發(fā)電側(cè)看，成交電量中光伏占比52.65%，風(fēng)電占比47.35%。交易價(jià)格方面，環(huán)境溢價(jià)從2021年的3分/千瓦時(shí)上漲到2023年的6.5分/千瓦時(shí)。
南網(wǎng)區(qū)域市場(chǎng)也有類似趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，南方區(qū)域綠電交易電量81.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)120%；綠電價(jià)格較煤電均價(jià)高1.85分/千瓦時(shí)。
“對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)而言，綠電交易可以促進(jìn)新能源消納，同時(shí)獲得綠電環(huán)境價(jià)值的收益。對(duì)用電企業(yè)而言，參與綠電交易可以完成可再生能源消納任務(wù)，樹立企業(yè)綠色形象，生產(chǎn)具有綠色環(huán)境屬性的產(chǎn)品，在對(duì)外出口或向有綠電消納比例要求的采購(gòu)方供貨時(shí)增加競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)姚強(qiáng)說。
綠證核發(fā)進(jìn)入全覆蓋新階段
綠電交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，綠證核發(fā)也進(jìn)入全覆蓋新階段。
所謂綠證，就是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，1個(gè)綠證單位等于1000千瓦時(shí)可再生能源電量。
與直接進(jìn)行綠電交易相比，綠證交易更加靈活，可以實(shí)現(xiàn)電和證分離交易。即便電量沒有從發(fā)電企業(yè)輸送到用電方，購(gòu)電者也可通過單獨(dú)買證獲得電量的環(huán)境價(jià)值，發(fā)電企業(yè)則可獲得售電之外的售證收益。
2017年我國(guó)試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)制度，國(guó)家對(duì)享受補(bǔ)貼的陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證，明確用戶可通過購(gòu)買綠證作為消費(fèi)綠電的憑證。
2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)我國(guó)綠證制度進(jìn)行了全面修訂完善，明確由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，對(duì)已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。2023年12月，國(guó)家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)，首批核發(fā)綠證約1191萬(wàn)個(gè)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。
國(guó)家能源局明確，加快構(gòu)建基于綠證的可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系、可再生能源消納保障體系、產(chǎn)品碳足跡管理和國(guó)際互認(rèn)體系，推動(dòng)綠證成為我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的新引擎。
多舉措激發(fā)綠電市場(chǎng)活力
當(dāng)前，我國(guó)綠色清潔能源發(fā)展與新一輪電力體制改革相互交織，綠色電力市場(chǎng)發(fā)展面臨一些重點(diǎn)問題和挑戰(zhàn)，需要各方凝聚合力，共同探索解決方案。
對(duì)于問題和挑戰(zhàn)，史玉波表示，一是綠電供給能力不足，消費(fèi)不活躍；二是電-碳市場(chǎng)體系協(xié)同效果不佳；三是我國(guó)綠證國(guó)際互認(rèn)度不高；四是我國(guó)綠電交易制度體系尚待完善。
“雖然我國(guó)新能源總量較大，但受新能源未全部入市、綠電省間外送積極性不高、省間通道空間有限等因素影響，參與綠電綠證交易電量規(guī)模并不大?！饼嫴?duì)此提出建議，一是進(jìn)一步提升綠色電力供給能力，二是進(jìn)一步激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求，三是積極推進(jìn)綠色電力消費(fèi)核算認(rèn)證，四是推動(dòng)多級(jí)協(xié)同的綠電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)矩陣布局。
日前發(fā)布的《我國(guó)綠電交易現(xiàn)狀及重點(diǎn)問題研究》提出，加快構(gòu)建電-碳市場(chǎng)協(xié)同體系，完善綠電交易、綠證交易和碳市場(chǎng)有機(jī)銜接；大力促進(jìn)綠電消費(fèi)，鼓勵(lì)分布式可再生能源發(fā)電參與綠電交易；積極提高我國(guó)綠證國(guó)際認(rèn)可度，著力提高綠電交易的合規(guī)性，營(yíng)造支持綠電交易發(fā)展的法治環(huán)境，提升我國(guó)綠電市場(chǎng)化配置能力，探索將核電納入綠電交易的方法路徑。
廣州電力交易中心黨委委員、總會(huì)計(jì)師王鑫根表示，在綠電增供擴(kuò)銷方面，需要擴(kuò)大綠電準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)省間綠電交易，營(yíng)造綠電消費(fèi)氛圍；在暢通市場(chǎng)機(jī)制方面，需要完善綠證全生命周期管理，推動(dòng)綠證在更大范圍應(yīng)用；在打通銜接機(jī)制方面，需要加強(qiáng)綠電與常規(guī)電市場(chǎng)銜接，尤其是加強(qiáng)綠電交易與常規(guī)電力中長(zhǎng)期交易銜接，保障綠電交易與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)有序協(xié)調(diào)。
