中國儲能網(wǎng)訊：剛剛過去的2023年，我國可再生能源總裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)。
在“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，國內(nèi)可再生能源迎來了爆發(fā)式的增長。2023年1—11月，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)同比增長約18%和50%。受俄烏沖突等地緣政治影響，國際市場對清潔能源的需求增加，也促進(jìn)了國內(nèi)可再生能源“上產(chǎn)”，特別是光伏制造。
18年前《中華人民共和國可再生能源法》啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，也許行業(yè)自身也沒想到在20年內(nèi)可再生能源就實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這種跨越式發(fā)展與過去的消納制度、補(bǔ)貼政策以及地方支持是分不開的。近兩年來，隨著可再生能源裝機(jī)和電量占比“雙升”，關(guān)于制定適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段的政策的討論越來越多。
2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國可再生能源法》明確了國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，奠定了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策基調(diào)。也正因此，電力市場化改革在推進(jìn)過程中，需要始終考慮如何以保障可再生能源全額消納為前提來設(shè)計(jì)競爭規(guī)則。
過去十余年里，這是一種合適的“保護(hù)”，但隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，把可再生能源交給市場，從支持供給轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)需求，成為越來越多政策設(shè)計(jì)者的共識。甚至有部分可再生能源項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營商已經(jīng)在“淺嘗”市場，并學(xué)習(xí)如何對沖風(fēng)險(xiǎn)。
但目前多地的市場規(guī)則，仍然較為充分地保證了可再生能源的“優(yōu)先”地位。參與市場交易的可再生能源項(xiàng)目即便是在收益方面有所讓渡，但在消納電量上也獲得了補(bǔ)足，同時(shí)也尚未直接承擔(dān)系統(tǒng)平衡責(zé)任。換句話說，真正“入市”的可再生能源還不多。
從地方的角度看，近兩年來，出于支持高耗能用戶綠色用電、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重目標(biāo)要求，以資源換產(chǎn)業(yè)的模式“盛行”，許多地方不僅將可再生能源視為擁有未來的能源品種，更重要的是當(dāng)作帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎。以海上風(fēng)電為例，大多以大型產(chǎn)業(yè)基地為開發(fā)模式，不僅要開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目本身，還要有風(fēng)機(jī)整機(jī)及零部件制造、物流甚至其他支持性產(chǎn)業(yè)落地。
這種發(fā)展方式，往往注重前期的土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于消費(fèi)需求的增長節(jié)奏、電力系統(tǒng)以及電價(jià)的可承受力等配套研究可能并不充分。而在政策支持下，部分產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)入了產(chǎn)能過剩階段。
據(jù)了解，2023年立法機(jī)構(gòu)與相關(guān)主管部門已經(jīng)啟動(dòng)了修訂《中華人民共和國可再生能源法》的研究，消納機(jī)制是關(guān)注重點(diǎn)之一，或?qū)⒔o未來的電力市場設(shè)計(jì)、可再生能源投資以及消費(fèi)等帶來重要變化。
經(jīng)過近20年的發(fā)展，可再生能源在2024年將站上新的起點(diǎn)，除了前沿技術(shù)投入外，是時(shí)候提前謀劃市場運(yùn)營及投資策略了。
