中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“綠電交易作為綠色電力市場(chǎng)的核心機(jī)制之一，通過(guò)市場(chǎng)化交易手段，將可再生能源發(fā)電企業(yè)直接與需求側(cè)用戶(hù)連接起來(lái)，有效推動(dòng)了可再生能源利用規(guī)模擴(kuò)大和綠色發(fā)展?！苯罩袊?guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)史玉波在《我國(guó)綠電交易現(xiàn)狀及重點(diǎn)問(wèn)題研究》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上指出，“我國(guó)綠電交易仍然面臨一些重點(diǎn)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，包括綠電供給能力不足、消費(fèi)不活躍，我國(guó)綠證國(guó)際互認(rèn)度不高、綠電交易制度體系有待完善等，亟需各方凝聚合力、共同探索解決方案?！?/span>
自2021年啟動(dòng)綠電交易以來(lái)，綠電綠證市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，綠電綠證交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，在業(yè)界看來(lái)，隨著新能源裝機(jī)量快速增長(zhǎng)，應(yīng)加快完善綠電交易市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)綠電消費(fèi)水平，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
■ 規(guī)模逐年增長(zhǎng)
《報(bào)告》指出，綠電綠證交易作為包含可再生能源綠色環(huán)境屬性的交易，擴(kuò)大綠電交易有助于加快電源結(jié)構(gòu)的綠色清潔化，合理配置資源，確保清潔能源供給與消費(fèi)平衡，還能夠?qū)⒅卫砟繕?biāo)和市場(chǎng)功能有機(jī)結(jié)合，全方位促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
“對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)，綠電交易可以促進(jìn)新能源消納，同時(shí)獲得綠電環(huán)境價(jià)值的收益。對(duì)于用電企業(yè)，參與綠電交易可以完成可再生能源消納任務(wù)，樹(shù)立企業(yè)綠色形象，生產(chǎn)具有綠色環(huán)境屬性的產(chǎn)品，在對(duì)外出口或向有綠電消納比例要求的采購(gòu)方供貨時(shí)增加競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)姚強(qiáng)表示。
為推動(dòng)綠電交易發(fā)展，2021年，我國(guó)啟動(dòng)全國(guó)首次綠電電力交易試點(diǎn)，隨后提出有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易、支持分布式發(fā)電參與市場(chǎng)交易等。
政策指導(dǎo)之下，綠電交易市場(chǎng)規(guī)模正不斷擴(kuò)大。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年1—10月，全國(guó)各電力交易中心累計(jì)組織完成市場(chǎng)交易電量46578億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.1%，占全社會(huì)用電量比重為61.3%。根據(jù)北京電力交易中心的數(shù)據(jù)，截至2023年11月底，北京電力交易中心累計(jì)成交綠電電量820.07億千瓦時(shí)，其中，2021年為76.38億千瓦時(shí)，2022年為143.08億千瓦時(shí)，2023年為600.61億千瓦時(shí)，交易規(guī)模增速空前。
■ 激發(fā)市場(chǎng)需求
盡管綠電交易規(guī)模增速迅猛，但在業(yè)界看來(lái)，綠電交易市場(chǎng)供需卻存在一定錯(cuò)配，“買(mǎi)不到”“賣(mài)不掉”現(xiàn)象交織出現(xiàn)，交易需求并未完全激發(fā)，市場(chǎng)潛力有待挖掘。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)風(fēng)光新能源發(fā)電項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，截至2023年上半年，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到27.1億千瓦，同比增長(zhǎng)10.8%，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到50.9%，已歷史性超過(guò)化石能源發(fā)電裝機(jī)容量。
“綠色電力市場(chǎng)是反映電能量和環(huán)境價(jià)值的市場(chǎng)，綠色電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要組成部分。我國(guó)新能源總量較大，但受新能源未全部入市、綠電省間外送積極性不高、省間通道空間有限等因素影響，參與綠電綠證交易電量規(guī)模并不大。”北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博說(shuō)，“同時(shí)，雖然綠電交易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但實(shí)際上在電力交易中占比相對(duì)較少，綠電消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景仍有待加強(qiáng)。
陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所創(chuàng)始人陳臻也認(rèn)為，在綠電消費(fèi)方面，綠電資源稟賦與需求中心實(shí)際上呈空間逆向分布，同時(shí)省間交易仍存在障礙，阻礙了綠電消費(fèi)。
■ 完善交易機(jī)制
面對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，龐博建議：“進(jìn)一步提升綠色電力供給能力，激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求，推進(jìn)綠色電力消費(fèi)核算認(rèn)證，推動(dòng)多級(jí)協(xié)同的綠電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)矩陣布局?！?
廣州電力交易中心總會(huì)計(jì)師王鑫根建議擴(kuò)大綠電準(zhǔn)入范圍、鼓勵(lì)省間綠電交易、營(yíng)造綠電消費(fèi)氛圍；完善綠證全生命周期管理、推動(dòng)綠證在更大范圍應(yīng)用；加強(qiáng)綠電與常規(guī)電能量市場(chǎng)銜接，尤其是加強(qiáng)綠電交易與常規(guī)電力中長(zhǎng)期交易銜接和保障綠電交易與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)有序協(xié)調(diào)。
陳臻也認(rèn)為，應(yīng)加快構(gòu)建電碳市場(chǎng)協(xié)同體系，打通電、證、碳數(shù)據(jù)信息互通，促進(jìn)綠電消費(fèi)，同時(shí)發(fā)揮行政治理與市場(chǎng)機(jī)制對(duì)綠電消費(fèi)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)分布式可再生能源發(fā)電參與綠電交易。另外，還應(yīng)提高綠電交易的合規(guī)性，營(yíng)造支持綠電交易發(fā)展的法治環(huán)境，提升我國(guó)綠電市場(chǎng)化配置能力，探索將核電納入綠電交易的方法路徑。
我國(guó)綠證起步較晚，配套機(jī)制有待完善。面對(duì)國(guó)際認(rèn)可度不高的情況，陳臻指出，應(yīng)進(jìn)一步完善綠證核發(fā)追蹤系統(tǒng)，加強(qiáng)綠證全環(huán)節(jié)監(jiān)管與懲罰機(jī)制建設(shè)，妥善解決環(huán)境價(jià)值的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，更要積極參與國(guó)際綠證標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建國(guó)際互認(rèn)體系。
