中國儲能網(wǎng)訊：為全面貫徹落實黨中央、國務院的有關(guān)決策部署，推進新能源實現(xiàn)安全可靠替代，確保電力安全穩(wěn)定供應，近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟分饕獜募訌娬{(diào)峰能力建設、推進儲能能力建設、推動智能化調(diào)度能力建設、強化市場機制和政策支持保障等方面明確未來一段時期的重點任務，是推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指導性文件。
一、《指導意見》出臺的重大意義
（一）調(diào)節(jié)能力建設是新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要保障
電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)增強，有力支撐新能源高效消納利用。新能源自“十二五”以來進入了規(guī)模化發(fā)展階段，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足問題逐步顯現(xiàn)，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的棄風棄光問題?！笆濉逼陂g，從充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力、加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設力度、優(yōu)化電力調(diào)度運行、大力提高電力需求側(cè)響應能力等方面多措并舉，有效支撐新能源利用率自2019年以來持續(xù)保持在95%以上的較高水平。
（二）新形勢下加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設意義重大
2023年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，提出要加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，調(diào)節(jié)能力建設是落實“靈活智能”的關(guān)鍵舉措，亟需加強源網(wǎng)荷儲各側(cè)調(diào)節(jié)資源及系統(tǒng)智能化調(diào)度能力建設。
新能源大規(guī)模發(fā)展亟需充分挖潛源網(wǎng)荷儲各側(cè)調(diào)節(jié)資源。當前部分地區(qū)、部分時段消納問題逐步顯現(xiàn)。一是部分地區(qū)新能源消納相對困難。2023年，蒙西（93.2%）、青海（94.2%）風電利用率相對較低；西藏（78.0%）、青海（91.4%）光伏發(fā)電利用率相對較低。二是大基地新能源項目將大幅增加系統(tǒng)消納壓力。隨著項目陸續(xù)建成投運，預計西北、蒙西地區(qū)利用率下降風險較大。三是光伏爆發(fā)式增長造成午間消納壓力大。河南、山東、河北等地區(qū)在春節(jié)等負荷較低、傳統(tǒng)電源開機較少的特殊時段光伏消納日益困難?！半p碳”目標下，預計2027年新能源發(fā)電量占比將提升至20%以上，需在進一步挖掘存量調(diào)節(jié)能力潛力基礎上加快源網(wǎng)荷儲各側(cè)調(diào)節(jié)資源建設。
新型電力系統(tǒng)中智能化調(diào)度能力建設亟待提速。目前新型儲能、多能互補、源網(wǎng)荷儲一體化等新模式、新業(yè)態(tài)主要受調(diào)度機制未理順等因素制約，難以充分發(fā)揮對于系統(tǒng)的容量支撐和新能源消納等綜合效果，導致新能源尚未形成安全可靠替代能力，僅可部分替代傳統(tǒng)電源發(fā)電量，但不能替代其可靠容量，去年以來國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源最小同時率為4%，受“晚峰無光”影響，在平衡最緊張的晚峰，光伏貢獻基本為零。未來，新型電力系統(tǒng)需加強對海量資源的可觀可測可控能力，通過智能化調(diào)度能力建設，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲靈活互動和協(xié)調(diào)優(yōu)化，支撐新能源安全可靠替代。
新形勢下，《指導意見》的出臺具有重要的現(xiàn)實意義，將為保障電力安全穩(wěn)定供應和新能源大規(guī)模高比例發(fā)展提供重要指導，為推動新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型提供重要支撐。
二、科學優(yōu)化調(diào)節(jié)能力規(guī)劃建設及調(diào)度運行，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
電力系統(tǒng)是一個整體，需堅持系統(tǒng)思維。一方面，《指導意見》從源網(wǎng)荷儲和調(diào)度運行等各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌提出重點措施，共同提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。另一方面，《指導意見》提出“統(tǒng)籌制定實施方案”，通過加強頂層設計，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌新能源發(fā)展與調(diào)節(jié)能力建設，可有效防范調(diào)節(jié)能力與新能源發(fā)展節(jié)奏不匹配帶來的利用率大幅下降風險。
（一）源網(wǎng)荷儲多措并舉，夯實系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的物理基礎
電源側(cè)是當前系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要來源。《指導意見》提出“著力提升支撐性電源調(diào)峰能力”“統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力”，從化石電源和非化石電源兩方面共同提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。一是深入推進煤電機組靈活性改造，可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，同時充分發(fā)揮煤炭保障能源安全的“壓艙石”作用。二是新能源作為新增裝機主體，未來需依托技術(shù)創(chuàng)新打造系統(tǒng)友好型新能源電站，降低對電網(wǎng)調(diào)峰的需求并具備一定容量支撐能力。
電網(wǎng)是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的優(yōu)化配置平臺?！吨笇б庖姟诽岢觥俺浞职l(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)化資源配置平臺作用”。一是通過優(yōu)化送受端近區(qū)網(wǎng)架、探索應用新型輸電技術(shù)等方式，有效支撐沙戈荒地區(qū)高比例可再生能源高效送出消納和優(yōu)化配置。二是通過加強聯(lián)絡線建設，提升區(qū)域間、省間互濟共享能力，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置調(diào)節(jié)資源。
負荷側(cè)是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要補充?！吨笇б庖姟诽岢觥叭嫱七M需求側(cè)資源常態(tài)化參與電力系統(tǒng)調(diào)峰”。未來電力用戶既是電力供應保障的服務對象，也是電力系統(tǒng)重要的調(diào)節(jié)資源，需推動終端負荷特性由傳統(tǒng)的剛性、純消費型，向柔性、生產(chǎn)與消費兼具型轉(zhuǎn)變。
儲能是未來系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要支撐。常規(guī)電源未來新增規(guī)模有限，抽蓄和新型儲能將成為新增系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主力?！吨笇б庖姟芬皇翘岢龀樾钗磥淼目茖W發(fā)展布局方向。抽蓄對站址要求高、單站規(guī)模大、建設周期長，需以系統(tǒng)需求為導向，優(yōu)化開發(fā)布局，統(tǒng)籌抽蓄與其他調(diào)節(jié)資源、尤其是新型儲能的優(yōu)化配置。二是提出源網(wǎng)荷各側(cè)新型儲能的發(fā)展方向。需結(jié)合系統(tǒng)需求及技術(shù)經(jīng)濟性，統(tǒng)籌優(yōu)化源網(wǎng)荷各側(cè)新型儲能布局，充分發(fā)揮新型儲能支撐新能源基地開發(fā)外送、提升系統(tǒng)支撐和調(diào)節(jié)能力、提升分布式新能源就地消納能力等多元化作用。
（二）推動系統(tǒng)智能化調(diào)度能力建設，從運行層面保障調(diào)節(jié)能力充分發(fā)揮
《指導意見》從大電網(wǎng)跨省區(qū)協(xié)同、配電網(wǎng)就地平衡、多資源品種協(xié)同等方面提出系統(tǒng)智能化調(diào)度能力建設和調(diào)度運行模式優(yōu)化方向。
一是提升大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度能力。目前通道曲線多采用協(xié)議曲線，省間調(diào)節(jié)資源互濟潛力未能充分挖掘，需打破省間壁壘，建立送電曲線動態(tài)優(yōu)化、通道送受兩端協(xié)同調(diào)節(jié)的調(diào)度新模式。
二是加強配電網(wǎng)就地平衡調(diào)度能力。隨著分布式新能源的快速發(fā)展，配電網(wǎng)調(diào)度模式需逐步適應有源化發(fā)展趨勢，逐步具備就地平衡和為大電網(wǎng)主動提供支撐的能力，緩解大電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力。
三是探索多資源品種協(xié)同調(diào)度機制。多能互補大基地和源網(wǎng)荷儲一體化是新能源未來重要的開發(fā)模式，通過建立多能源品種協(xié)同、源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)度機制，改善整體對外特性，可有效提升新能源消納利用水平和電力支撐能力。
三、加強技術(shù)和體制機制創(chuàng)新，保障系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的有效發(fā)揮
隨著能源電力轉(zhuǎn)型不斷深入，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的功能定位和特性將發(fā)生重大調(diào)整，需依托技術(shù)和體制機制創(chuàng)新充分調(diào)動源網(wǎng)荷儲各側(cè)資源，保障系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力有效發(fā)揮。
（一）加快開展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
《指導意見》提出新型儲能技術(shù)特性重點發(fā)展方向。隨著新能源占比大幅提升，系統(tǒng)大規(guī)模長時調(diào)節(jié)需求凸顯，需加快推動儲電、儲熱、儲冷、儲氫等各類儲能技術(shù)在安全性、容量、成本等多方面取得重大突破，實現(xiàn)安全、靈活、經(jīng)濟的多類型新型儲能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的規(guī)?；瘧?。
（二）推動電網(wǎng)數(shù)字化、智能化技術(shù)升級
《指導意見》提出推動先進數(shù)字信息技術(shù)在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)廣泛應用。通過技術(shù)改造升級，可有效提升源網(wǎng)荷儲可觀可測可控能力，支撐調(diào)度運行管理從單一、被動監(jiān)控的傳統(tǒng)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同、主動監(jiān)控的智慧模式，調(diào)度決策從“源隨荷動”向“源網(wǎng)荷儲多元互動”轉(zhuǎn)變。
（三）完善價格和市場機制保障
《指導意見》提出“積極推動各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場”“建立健全促進調(diào)節(jié)資源發(fā)展的價格機制”。價格和市場機制創(chuàng)新是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力發(fā)揮的關(guān)鍵制度保障，需充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮價格政策的關(guān)鍵引導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、充分調(diào)動源網(wǎng)荷儲各側(cè)資源積極性，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
