中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國(guó)家能源局印發(fā)《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)則》），從信息披露原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存、監(jiān)督管理等方面明確全國(guó)電力市場(chǎng)信息披露機(jī)制，規(guī)范信息披露工作。
《基本規(guī)則》是繼《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》之后，國(guó)家能源局正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中第三個(gè)全國(guó)層面的電力市場(chǎng)基本規(guī)則。
從2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)深化電力體制改革各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，國(guó)家和地方主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)，市場(chǎng)建設(shè)不斷規(guī)范，交易品種不斷豐富，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，新能源消納水平不斷提高，區(qū)域間電力資源配置不斷理順，市場(chǎng)參與主體數(shù)量不斷增加，電力市場(chǎng)改革取得長(zhǎng)足進(jìn)步。市場(chǎng)化交易電量占比從2016年不到17%上升到2023年超過(guò)61%，市場(chǎng)機(jī)制已在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。2023年，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量達(dá)5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，占全社會(huì)用電量比例61.4%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的主體數(shù)量達(dá)到70.8萬(wàn)家，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。
在國(guó)家開(kāi)展的第一批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)8個(gè)地區(qū)中，山西、廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相繼轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)域結(jié)算試運(yùn)行，長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)。與此同時(shí)，隨著電力體制改革深入，市場(chǎng)交易品種更加豐富，經(jīng)營(yíng)主體迅速增多，信息需求也不斷增加，原有信息披露辦法已不能滿(mǎn)足電力市場(chǎng)化改革發(fā)展的需要。
“公司在多個(gè)電力現(xiàn)貨省份開(kāi)展業(yè)務(wù)，經(jīng)常遇到因信息披露問(wèn)題導(dǎo)致業(yè)務(wù)開(kāi)展不順暢的問(wèn)題。比如，某些省份不向售電公司公布其代理用戶(hù)的明細(xì)用電數(shù)據(jù)；某些省份不提供數(shù)據(jù)下載手段；某些省份在現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)束申報(bào)前不到一個(gè)小時(shí)才公布市場(chǎng)邊界數(shù)據(jù)?！敝屑文芗瘓F(tuán)首席交易官?gòu)報(bào)K向《中國(guó)能源報(bào)》記者坦言，這些問(wèn)題不但對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生了極大困擾，也不利于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國(guó)大范圍的推廣。
國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此前，電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)信息披露分別由電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各地在實(shí)際工作中也存在平臺(tái)界面不同、信息格式不一、披露時(shí)限差異化等情況，各方意見(jiàn)反映比較普遍。
為此，《基本規(guī)則》將信息披露相關(guān)工作進(jìn)行整合，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的“全市場(chǎng)、全品種、全周期、全主體”電力市場(chǎng)信息披露體系。其中，“全市場(chǎng)”覆蓋中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)；“全品種”包含省內(nèi)交易、省間交易、代理購(gòu)電、綠電交易等交易品種；“全周期”包括依規(guī)開(kāi)展年、季、月、周、日等時(shí)間維度披露；“全成員”涵蓋發(fā)電、用戶(hù)、售電公司、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《基本規(guī)則》明確電力市場(chǎng)信息披露由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，規(guī)范信息披露內(nèi)容、格式和時(shí)限，建立信息披露平臺(tái)，確保信息公開(kāi)透明，著力破除市場(chǎng)分割。
在張?bào)K看來(lái)，電力現(xiàn)貨價(jià)格由電力供需關(guān)系決定，讓市場(chǎng)主體及時(shí)、充分、準(zhǔn)確地了解電力市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷電力價(jià)格趨勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，是保證電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基石。
《基本規(guī)則》明確，信息披露范圍分為公眾信息、公開(kāi)信息和特定信息。對(duì)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等6類(lèi)信息披露主體分類(lèi)列出需要披露的共130條信息，增加售電市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、代理購(gòu)電、新型主體（新型儲(chǔ)能）等內(nèi)容，細(xì)化披露條目、內(nèi)容、周期、范圍、顆粒度等要求。同時(shí)，根據(jù)電力信息安全有關(guān)要求，對(duì)部分敏感信息進(jìn)行了調(diào)整，確保電力市場(chǎng)信息披露安全有序、穩(wěn)妥實(shí)施。
國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，《基本規(guī)則》印發(fā)后，國(guó)家能源局將組織派出機(jī)構(gòu)督促信息披露主體規(guī)范開(kāi)展信息披露工作，定期對(duì)各類(lèi)主體信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，國(guó)家能源局今年還將修訂出臺(tái)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。
