2021年3月15日，習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上提出構建新型電力系統(tǒng)，為新時代能源電力發(fā)展指明了科學方向，也為全球電力可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。
新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵載體。歷經3年的探索與實踐，新型電力系統(tǒng)建設情況如何？尚面臨哪些挑戰(zhàn)？需在哪些方面持續(xù)發(fā)力？這無疑成為全國兩會期間備受關注的話題，躍動的呼聲背后，沉淀的是代表委員以及專家學者們對于新型電力系統(tǒng)建設的厚望與深思。
挑戰(zhàn)幾何？
近年來，新型電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)建設量質齊升。
廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺從源網荷儲4個方面進行分析總結：電“源”綠色低碳轉型不斷加速，風光發(fā)電裝機總容量突破10億千瓦，非化石能源總裝機歷史性超過煤電裝機規(guī)模；電“網”調度互濟水平加快提升，在運在建特高壓工程線路里程達5.6萬千米，超高壓電網即將實現(xiàn)全省域覆蓋；電“荷”優(yōu)化管理工作穩(wěn)步落實，多地就主體范圍、應用場景、補貼激勵等方面完善需求側響應制度框架；電“儲”廣泛布局應用持續(xù)推進，已建成投運新型儲能項目累計裝機規(guī)模達3139萬千瓦/6687萬千瓦時，多機組類型、多時間尺度儲能技術逐漸落地。
成績可圈可點，挑戰(zhàn)不容忽視。全國人大代表、國家電網有限公司黨組組織部主任李生權指出，構建新型電力系統(tǒng)需要應對一系列新情況。低碳轉型面臨多重挑戰(zhàn)，新能源快速發(fā)展，電網安全運行和新能源消納形勢嚴峻；電力保供形勢日趨復雜，新能源出力波動性疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)，對電網保供和防災抗災能力提出更高要求；市場機制建設亟待加強，新型儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體快速發(fā)展，健全完善市場機制能夠激發(fā)各類主體參與調節(jié)平衡潛力。
2021年，國家電網將福建確立為3個新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)之一。全國政協(xié)委員，國網福建省電力有限公司黨委書記、董事長阮前途坦言：“新型電力系統(tǒng)在建設過程中需要應對新能源消納壓力劇增、電力保供難度加大、新能源使用成本持續(xù)上升等問題。”
全國人大代表，國網山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤認為，目前，構建新型電力系統(tǒng)仍然面臨著多方面的制約因素，如源網荷儲各環(huán)節(jié)中的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，電力系統(tǒng)適應性亟待加強；分布式新能源并網規(guī)模爆發(fā)式增長，造成調峰困難；負荷管理機制有待健全，電力客戶作用未充分發(fā)揮等。
全國人大代表，國網山東省電力公司黨委書記、董事長王志偉分析，隨著“以數(shù)智化堅強電網推動構建新型電力系統(tǒng)”的深入推進，電網企業(yè)面臨著分布式電源加速滲透、虛擬電廠等新型主體不斷涌現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)，許多技術進入“無人區(qū)”，對能源電力行業(yè)創(chuàng)新形成倒逼之勢。
李生權表示，構建新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)碳達峰碳中和是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要堅持清潔低碳是方向、能源保供是基礎、能源安全是關鍵、能源獨立是根本、能源創(chuàng)新是動力、節(jié)能提效要助力，需要政府發(fā)揮主導作用，通過政策引導企業(yè)、市場、全社會共同推進。
路徑幾多？
清醒地認識到癥結所在，便意味著從中提煉的解決方案與策略更具指向性。
孫傳旺告訴記者，可從完善電力市場規(guī)劃設計，加強調峰儲能能力建設，強化電力系統(tǒng)數(shù)智化賦能三方面狠下功夫。
完善電力市場規(guī)劃設計方面。加快打造中長期市場平衡穩(wěn)定供需、現(xiàn)貨市場反映出清價格、容量市場和輔助服務市場發(fā)現(xiàn)調峰價值的耦合電力市場系統(tǒng)，增創(chuàng)引入爬坡、慣量等新交易產品，考慮適度提高煤電調峰補償額度，推動構建與大規(guī)模新能源上網相適應的合同曲線形成方式與價格浮動機制，依照“誰受益、誰承擔”原則，暢通容量成本和輔助服務成本向用戶側疏導路徑。
加強調峰儲能能力建設方面。加快現(xiàn)役煤電機組能效升級與靈活性改造，有序推動煤電由基荷能源向調節(jié)型電源轉變，同時保障儲能產業(yè)與本地清潔能源項目協(xié)同布局，強化大容量儲能和分布式儲能、長時儲能與短期儲能同電網運行不同需求的精準匹配。
強化電力系統(tǒng)數(shù)智化賦能方面。促進數(shù)智技術與電力系統(tǒng)各項技術廣泛融合，重點推進“云大物移智鏈邊”在智能輸配電網與能源互聯(lián)網建設等方面的深度應用，有效提升新型電力系統(tǒng)信息感知分析時效性、供需預測調度精準性與故障風險抵抗堅韌性。
李生權建議，強化電力系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)同規(guī)劃，推動煤電與新能源、新能源與調節(jié)電源、本地電與外來電優(yōu)化組合；健全源網荷儲一體化規(guī)劃建設協(xié)調機制，合理安排新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時序；建立政企協(xié)同的分布式光伏可開放容量發(fā)布機制，引導分布式光伏在負荷水平高、電力系統(tǒng)承載力強的區(qū)域優(yōu)先開發(fā)。
阮前途分析，需加快新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設，強化省級層面統(tǒng)籌協(xié)調力度，支持打造數(shù)智化堅強電網，支持開發(fā)優(yōu)質抽水蓄能項目；構建新型電力系統(tǒng)建設評價體系，完善新型電力系統(tǒng)技術標準；健全可持續(xù)發(fā)展的市場機制，進一步理順價格機制，完善適應新型主體互動需要的市場機制，做好綠電交易與綠證、碳市場的銜接。
王政濤提出，有序建設分布式新能源，單獨制定分布式新能源發(fā)展規(guī)劃，建立承載力評估結果公示機制，推動分布式新能源全額上網電量進入電力市場，利用市場調節(jié)機制促進消納；持續(xù)完善需求響應政策機制，建立市場化需求響應激勵機制，引導用戶調整用電習慣等。
“新”的視角
“新型儲能”與“新質生產力”今年首次寫入政府工作報告。同屬“新”家族，它們與新型電力系統(tǒng)的建設有著怎樣的內在聯(lián)系？
“我國新型儲能多應用場景發(fā)揮功效，有力地支撐了新型電力系統(tǒng)構建?！?月25日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦表示，“一是促進新能源開發(fā)消納。二是提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。三是服務用戶靈活高效用能?！?
全國政協(xié)委員，中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長宋海良認為，新型儲能是構建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。
“新型儲能是提升電力系統(tǒng)靈活性的重要手段，也是構建新型電力系統(tǒng)的重要技術和基礎裝備。”全國人大代表、國網江蘇無錫供電公司電纜運維中心主任何光華表示。
何光華建議，在借鑒新型儲能發(fā)展成熟經驗的基礎上，建立較為完備、可操作、可執(zhí)行的儲能統(tǒng)一規(guī)劃建設體系，明確儲能分階段發(fā)展規(guī)模和定位。各區(qū)域再結合當?shù)匦履茉聪{、資源特性、網架結構等特點，因地制宜確定新能源配置儲能規(guī)模和類型、設施布局、接入范圍、建設時序，避免造成資源浪費，推動新型儲能良性發(fā)展。同時，進一步完善市場機制，合理疏導新型儲能成本。
“新質生產力”成為兩會熱詞，一場全新的生產力變革正在醞釀之中。
全國人大代表，國網天津市電力公司黨委書記、董事長趙亮認為，要以數(shù)智化堅強電網推進新型電力系統(tǒng)建設，順應能源革命與數(shù)字革命深度交互的時代潮流?！敖ㄔO數(shù)智化堅強電網是一項系統(tǒng)工程，需要從促進新能源有序友好發(fā)展、推進電力基礎設施高質量發(fā)展、健全科學疏導能源轉型成本的市場機制等方面同向發(fā)力、協(xié)同并進，推動生產提質、經營提效、服務提升、產業(yè)提檔，培育形成能源電力領域新質生產力?！?
王政濤建議，應加快建設數(shù)智化堅強電網，研究制定適應電碳市場、綠電制氫、微電網等新業(yè)態(tài)的數(shù)智化堅強電網相關政策機制和技術標準，支撐源網荷儲數(shù)碳互動，以技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級推動發(fā)展新質生產力。
王志偉建議，電網企業(yè)要強化研發(fā)投入、科研組織、技術攻關、成果轉化，做好重大科技項目選題，確保“好鋼用在刀刃上”；要聚焦“卡脖子”問題，圍繞“源網荷儲智數(shù)”技術，布局新能源主動支撐、大電網安全運行等關鍵領域，以及新型儲能、類腦智能等前沿技術，全力開展原創(chuàng)性科技攻關，積極構建新型電力系統(tǒng)，助推新型能源體系建設，從而使能源電力在激發(fā)新質生產力、推進新型工業(yè)化進程中發(fā)揮更大作用。
