中國儲能網(wǎng)訊：3月18日，歐盟理事會（Council of the European Union）最終通過了《關鍵原材料法案》（CRMA，Critical Raw Materials Act ），該法案將在歐洲建立一個法律框架，確保關鍵原材料的安全和可持續(xù)供應，這也是該法案決策程序的最后一步。
《關鍵原材料法案》為歐盟關鍵原材料開采項目的許可程序引入了明確的截止日期，允許歐盟委員會和成員國將某個項目認定為戰(zhàn)略性項目，該法案要求進行供應鏈風險評估，并要求成員國制定國家勘探計劃，通過具有雄心的開采、加工、回收和進口等來源多樣化基準，從而確保歐盟獲得關鍵和戰(zhàn)略性原材料。
最終通過的法案文本確定了兩份材料清單（包括34 種關鍵材料和 17 種戰(zhàn)略級材料），這些材料對綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及國防和航天工業(yè)至關重要?！蛾P鍵原材料法案》為歐盟每年的原材料消耗量確定了三個基準：10% 來自本地開采；40% 在歐盟加工；25% 來自回收材料。另外，根據(jù)法案提案，歐盟在任何相關加工階段對每種戰(zhàn)略原材料的年需求量中，來自單一第三國的比例不得超過 65%。
此外，為促進戰(zhàn)略項目的發(fā)展，歐盟成員國將在相關行政級別和關鍵原材料價值鏈的相關階段建立單一聯(lián)絡點。
法案規(guī)定，原材料開采項目將在最長 27 個月內(nèi)獲得許可證，而回收和加工項目應在 15 個月內(nèi)獲得許可證，但也有少數(shù)例外情況，目的是確保與受項目影響的當?shù)厣鐓^(qū)進行有意義的接觸，并在復雜的情況下進行適當?shù)沫h(huán)境影響評估。
另外，生產(chǎn)戰(zhàn)略技術的大型公司（如電池、氫能或可再生能源生產(chǎn)商）將對其供應鏈進行風險評估，以確定薄弱環(huán)節(jié)。
目前，該法案還需歐盟27個成員國和歐洲議會的批準。條例經(jīng)歐洲議會議長和理事會主席簽署后，將在《歐洲聯(lián)盟公報》上公布，并在公布后的第 20 天生效。
《歐洲關鍵原材料法案》提案由歐盟委員會在2023年3月發(fā)布，該法案將批準鋰和鎳等關鍵礦產(chǎn)的國內(nèi)供應目標，以減少對第三國的依賴，確保歐盟能夠獲得安全、多樣化、負擔得起和可持續(xù)的關鍵原材料供應。
這是歐盟為實現(xiàn)關鍵原材料可持續(xù)供應而提出的立法舉措。歐盟表示，為了實現(xiàn)氣候和數(shù)字化目標，在歐洲采購、加工和回收關鍵原材料以及確保供應鏈安全是未來面臨的挑戰(zhàn)。鋰、鈷和鎳用于生產(chǎn)電池；鎵用于太陽能電池板；硼原料用于風能技術；鈦和鎢用于太空和國防領域。
通過《關鍵原材料法案》，歐盟旨在確保歐洲工業(yè)關鍵原材料的安全和可持續(xù)供應，并大幅降低歐盟對從單一國家供應商進口的依賴。
《關鍵原材料法案》被認為是建立歐盟能力和加強其關鍵原材料供應鏈韌性的基礎。它包括兩大措施：加強歐盟內(nèi)部的供應鏈；加強國際參與，發(fā)展與第三國的互利伙伴關系。
在《關鍵原材料法案》提案中，歐盟提出了四大支柱：
1、確定明確的優(yōu)先行動事項：該法案確定了一份關鍵原材料清單和一份對綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型技術以及國防和太空至關重要的戰(zhàn)略原材料清單。該法案還設定了到 2030 年戰(zhàn)略原材料供應鏈上的歐盟內(nèi)部能力的幾個基準：開采能力占歐盟年需求量的10%（即10%的原材料來自歐盟內(nèi)部）；加工能力占 40%；回收能力占 15%。歐盟在任何相關加工階段對每種戰(zhàn)略原材料的年需求量中，來自單一第三國的比例不得超過 65%。
2、建設歐洲的能力：法案提出歐盟必須加強其原材料價值鏈，從采礦到提煉、加工和回收。這將需要發(fā)展歐盟內(nèi)的勘探能力、更簡化和更可預測的許可程序，以及改善融資渠道。
3、投資于研究、創(chuàng)新和技能：歐盟將加強關鍵原材料領域突破性技術的吸收和應用。建立大規(guī)模的關鍵原材料技能伙伴關系和原材料研究機構(gòu)，將促進關鍵原材料供應鏈勞動力的相關技能發(fā)展。
4、促進更可持續(xù)的循環(huán)型關鍵原材料經(jīng)濟：法案提出必須促進原材料的循環(huán)利用，建立一個強大的二級市場。為做到這一點，必須鼓勵從開采廢料工廠中回收關鍵原材料，并加大力度減輕對勞工在權利、人權和環(huán)境保護等方面的不利影響。此外，提高歐盟市場上關鍵原材料可持續(xù)性的認證計劃也必須得到認可。
歐盟也強調(diào)了原材料和國際參與的重要性。歐盟嚴重依賴從第三國進口關鍵原材料。這種依賴性，加上向數(shù)字和綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變帶來的全球需求增長，使得歐盟自身供應鏈變得更為脆弱。
全球63%鈷來自剛果，歐盟97%的鎂由中國供應，100%的永磁體用稀土在中國提煉，歐盟98%的硼酸鹽來自土耳其。
歐盟認為國際貿(mào)易對于支持全球生產(chǎn)和確保關鍵原材料供應的多樣化至關重要。歐盟將尋求與新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體建立互惠互利的伙伴關系。歐盟將進一步發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系，促進歐盟自身原材料供應鏈發(fā)展。
