中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：前不久，國家發(fā)改委公布《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，該文件自2024年4月1日起施行。同時(shí)，自2007年9月1日起施行17年的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（原國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第 25 號(hào)）正式停止執(zhí)行。
新政中將可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量分為保障性收購電量和市場(chǎng)交易電量，保障性收購電量是指按照國家可再生能源消納保障機(jī)制、比重目標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由電力市場(chǎng)相關(guān)成員承擔(dān)收購義務(wù)的電量。市場(chǎng)交易電量是指通過市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的電量，由售電企業(yè)和電力用戶等電力市場(chǎng)相關(guān)成員共同承擔(dān)收購責(zé)任。
通過將《2024版辦法》與《2007版辦法》對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)新政將由電網(wǎng)全額收購可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ闲允召?參與電力市場(chǎng)交易。也就意味著，電網(wǎng)將不再承擔(dān)全額收購的義務(wù)，僅承擔(dān)保障性收購電量部分的全額收購即可。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著電力市場(chǎng)化的推進(jìn)，國家相當(dāng)一部分地區(qū)，尤其是西部針對(duì)風(fēng)光電早已不進(jìn)行全額收購了；隨著最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)逐年降低，95%的消納紅線已名存實(shí)亡，《2024版辦法》是對(duì)此前“電網(wǎng)公司大概率放開紅線”推測(cè)的印證。
但本次《2024版辦法》依然有標(biāo)志性意義：一個(gè)是推進(jìn)電力市場(chǎng)化，電量收購主體發(fā)生變化；二是可再生能源電量收購價(jià)格部分轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化定價(jià)；三是儲(chǔ)能的角色愈發(fā)重要，風(fēng)光配儲(chǔ)勢(shì)在必行。
01.一元到多元
電量收購主體變化
《2024版辦法》的發(fā)布，打破了長期以來由過去電網(wǎng)企業(yè)一家擔(dān)任可再生能源電量全額保障收購的責(zé)任主體的局面，從一元轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)等多元主體。政策的變化帶來責(zé)任關(guān)系的重新界定，電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量的關(guān)系，不再是以此前硬性全額“包銷”，而是以軟性“托底”的方式，實(shí)現(xiàn)可再生能源電量市場(chǎng)化交易和消納。
電力市場(chǎng)化也體現(xiàn)在收購價(jià)格上，《2024版辦法》中顯示可再生能源電量收購價(jià)格由全部政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠终▋r(jià)，其余部分通過市場(chǎng)化交易形成價(jià)格。
事實(shí)上，隨著電力體制改革的逐步深化，我國可再生能源市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年，可再生能源參與電力市場(chǎng)交易電量占比已超40%，收購方式已由電網(wǎng)公司“統(tǒng)購統(tǒng)銷”轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等多市場(chǎng)成員協(xié)同收購。
正是順應(yīng)了這種發(fā)展趨勢(shì)，《2024版辦法》對(duì)收購范圍進(jìn)行優(yōu)化，明確全額保障性收購包括保障性收購電量和市場(chǎng)交易電量，通過多方位、多主體協(xié)同促進(jìn)可再生能源消納。
02.統(tǒng)一定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化定價(jià)
可再生能源電量收購價(jià)格的變化，是《2024版辦法》的另一大亮點(diǎn)。
隨著近年來，可再生能源發(fā)電量參與市場(chǎng)化交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，可再生能源發(fā)電量收購價(jià)格已由補(bǔ)貼定價(jià)時(shí)代進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，2023年，新能源逐步進(jìn)入電力市場(chǎng)，市場(chǎng)化交易電量6845億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的47.3%。2024年，預(yù)計(jì)將有超過50%的新能源電量將參與市場(chǎng)化交易。
在這一背景下，《2024版辦法》較之前《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》等政策一脈相承，著重強(qiáng)調(diào)可再生能源發(fā)電收購價(jià)格由全部政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠终▋r(jià)，其余則遵循市場(chǎng)化交易形成的價(jià)格機(jī)制。這一重大轉(zhuǎn)變，明確了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量中，市場(chǎng)化部分的價(jià)格由“無形的手”來進(jìn)行資源配置。
03.風(fēng)光配儲(chǔ)勢(shì)在必行
隨著新政明確電網(wǎng)將不再承擔(dān)全額收購的義務(wù)，我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心，已經(jīng)逐步從基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)至能源消納。所以，儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中的作用就愈發(fā)重要了。
儲(chǔ)能也被成為風(fēng)光發(fā)電的“收納箱”，以目前新型儲(chǔ)能體系中的技術(shù)主流——電化學(xué)儲(chǔ)能為例，儲(chǔ)能系統(tǒng)包含：PACK 電池包、PCS（變流器）、BMS（電池管理 系統(tǒng)）、EMS（能源管理系統(tǒng)）等。儲(chǔ)能系統(tǒng)具備的充放電雙向性，能夠有效解決可再生能源消納問題。當(dāng)可在生能源發(fā)電量超過電力系統(tǒng)能夠承載的上限時(shí)，儲(chǔ)能系統(tǒng)能夠及時(shí)存儲(chǔ)過剩電量；而當(dāng)發(fā)電量因天氣等原因低于電力系統(tǒng)能夠承載的下限時(shí)，儲(chǔ)能系統(tǒng)能夠及時(shí)釋放存儲(chǔ)的電能，從而提升新能源接入電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，有效緩解“棄風(fēng)棄光”等問題
值得注意的是，隨著更多的電量參與市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)發(fā)揮資源配置的主導(dǎo)作用?？梢灶A(yù)期，在可再生能源集中出力的時(shí)段，無論是分布式還是集中式電源，電價(jià)將會(huì)下降，甚至出現(xiàn)零電價(jià)和負(fù)電價(jià)，如果無法提前預(yù)測(cè)電價(jià)并制定合理的交易策略，可再生能源項(xiàng)目投資的熱情將極大降低。
美克生能源作為分布式綠色能源聚合服務(wù)商，針對(duì)可再生能源發(fā)電量交易問題給出有效解決方案。美克生能源旗下資產(chǎn)營運(yùn)中心產(chǎn)品，以綠電來OS為核心，聚合接入多種類型的可再生能源資產(chǎn)，基于自身強(qiáng)大的VPP技術(shù)交易能力進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)、能力分析，并給出最合理的交易策略。該產(chǎn)品還為可再生能源資產(chǎn)持有企業(yè)定制化提供電、能、碳管理策略，助力其打開資產(chǎn)增值及能源精益管理空間。在充分的技術(shù)及運(yùn)營賦能下，該產(chǎn)品平均幫助發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化綠能消納能力 15%、提升能源資產(chǎn)收益20%、提升系統(tǒng)節(jié)能效率 30%。
《2024版辦法》的實(shí)施，一方面給可再生能源行業(yè)帶來壓力，在項(xiàng)目投資上更加注重實(shí)際市場(chǎng)需求；另一方面通過優(yōu)化完善全額保障性收購監(jiān)管制度，有力確?？稍偕茉聪{，推動(dòng)風(fēng)光配儲(chǔ)，對(duì)國家實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型及達(dá)成“雙碳”目標(biāo)具有重大意義。
