中國儲能網(wǎng)訊：為全面落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，服務(wù)國家“雙碳”目標要求，大力推進能源生產(chǎn)和消費革命，電力行業(yè)持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，非化石能源快速發(fā)展保持良好勢頭，可再生能源發(fā)電裝機占比超過50%，達到14億千瓦，新型儲能裝機規(guī)模持續(xù)快速增長；終端用能電氣化水平提升至28%左右，電力新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)正在加快構(gòu)建。新的發(fā)展格局下，黨和國家在能源保供、鄉(xiāng)村振興、民生保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面對電能質(zhì)量提出了更多、更高的要求。
2023年12月27日，國家發(fā)展改革委頒布了《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》（以下簡稱“《辦法》”），自2024年4月1日起實施，標志著電能質(zhì)量管理進入了新的發(fā)展階段。《辦法》堅持總體能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞保障能源和電力安全的要求，本著“標準指引、預防為主、綜合治理”的方針，系統(tǒng)性完善電能質(zhì)量管理體系，革命性重塑電能質(zhì)量管理內(nèi)容，全方位拓展電能質(zhì)量管理的內(nèi)涵外延，全面加強政府監(jiān)督管理職責，進一步明確源網(wǎng)荷各方主體責任?！掇k法》的頒布實施必將推動我國電能質(zhì)量管理事業(yè)邁上新的臺階。
電能質(zhì)量管理在我國電力工業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用
電能質(zhì)量與電能產(chǎn)品相伴而生，電能質(zhì)量可以反映電能品質(zhì)的優(yōu)劣程度，是體現(xiàn)電力系統(tǒng)供電質(zhì)量的表征之一。我國電能質(zhì)量管理工作起步于上世紀80年代，自1984年原水利電力部頒布《電力系統(tǒng)諧波暫行規(guī)定》以來，我國深入推進電能質(zhì)量管理工作已近40年。40年來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，能源行業(yè)作為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導，得到了高速發(fā)展，獲得了長足進步，取得了輝煌成就。發(fā)展過程中，電能質(zhì)量管理充分發(fā)揮了在電力供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)性作用。《中華人民共和國電力法》《電力工業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定》《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)政策法規(guī)都對電能質(zhì)量管理作出了規(guī)定，有力地推動了我國電能質(zhì)量管理工作的規(guī)范開展。
與此同時，電力行業(yè)持續(xù)完善電能質(zhì)量標準制度體系，1990年，我國頒布了第一項電能質(zhì)量國家標準，目前，已經(jīng)建立了涵蓋電能質(zhì)量國家標準和行業(yè)標準在內(nèi)的一套相對完整的電能質(zhì)量技術(shù)和管理標準體系，指導電力企業(yè)開展電能質(zhì)量相關(guān)的監(jiān)測、測試、評估、治理等各項工作，為保障電能質(zhì)量、提升管理水平發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。電力企業(yè)圍繞政府監(jiān)管要求和電能質(zhì)量標準制度規(guī)定，不斷加強電能質(zhì)量管理，建立健全電能質(zhì)量組織管理體系，加強信息化、數(shù)字化在專業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，采取有效措施積極推進電能質(zhì)量在線監(jiān)測和統(tǒng)計分析工作，供電電壓自動采集系統(tǒng)已實現(xiàn)32.66萬余個監(jiān)測點臺賬管理，以及電壓合格率數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計功能，電網(wǎng)諧波監(jiān)測分析系統(tǒng)已實現(xiàn)1.73萬余個監(jiān)測點臺賬管理，基本實現(xiàn)了諧波、三相不平衡、電壓波動與閃變等多項電能質(zhì)量的在線監(jiān)測和自動統(tǒng)計分析。同時推動電能質(zhì)量管理落實于規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運行各階段，開展問題溯源分析，推動電能質(zhì)量治理，在無功優(yōu)化、先進調(diào)壓調(diào)頻技術(shù)等方面也取得了豐碩的成果。
40多年來，在政府部門、行業(yè)企業(yè)等多方共同努力下，我國電能質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，電網(wǎng)綜合電壓合格率達到“3個9”，25個區(qū)域的城市綜合電壓合格率和5個區(qū)域的農(nóng)村綜合電壓合格率達到“4個9”，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
隨著新型電力系統(tǒng)的建設(shè)及終端用能水平的提升，電能質(zhì)量問題變得日益突出和復雜。在新的發(fā)展背景下，我國對電能質(zhì)量問題方面的研究及管理受到一定因素的影響，存在一定的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是基礎(chǔ)性研究不夠全面。隨著我國風電、光伏等可再生能源發(fā)電的快速發(fā)展，電氣化鐵路、城市軌道交通建設(shè)的加速，新能源汽車充電樁的大規(guī)模使用和各種新型電子設(shè)備的出現(xiàn)，產(chǎn)生了一系列新的電能質(zhì)量問題，如何在新型電力系統(tǒng)背景下保障電能質(zhì)量，需要深入開展相關(guān)基礎(chǔ)研究和探討工作。
二是標準體系不完善。現(xiàn)行電能質(zhì)量國家標準不完全適應(yīng)電網(wǎng)運行特性和電力用戶用電特征的變化，指標的定義、限值、測量方法、統(tǒng)計方法，以及系統(tǒng)性指標評價方法亟需結(jié)合技術(shù)發(fā)展進行適應(yīng)性的補充和完善。另外，在規(guī)劃、設(shè)計、運行和管理的相關(guān)標準中，對電能質(zhì)量問題關(guān)注不夠，需要加快標準體系的建設(shè)和標準的制修訂。
三是電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)有待提升。目前，電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模逐年擴大，促進了電能質(zhì)量水平的提升，但產(chǎn)品技術(shù)標準不統(tǒng)一、產(chǎn)品性能參差不齊，同時市場存在無序競爭，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，需要加大監(jiān)管和政策引導。
四是對電能質(zhì)量問題認知不足。電能質(zhì)量問題的解決需要源、網(wǎng)、荷各環(huán)節(jié)共同參與，目前，多方共同治理的意識不夠，防治污染責權(quán)不清，需要不斷完善管理機制，加強宣傳引導。
低碳安全高效發(fā)展過程中電能質(zhì)量管理面臨的新挑戰(zhàn)
電力供應(yīng)保障提出新要求。目前，全球性能源危機仍在蔓延，能源供需版圖深刻變革，電力供需形勢不斷變化。隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入推進，電力需求將持續(xù)增長，電力供應(yīng)保障將面臨更大挑戰(zhàn)。預計用電高峰時段，部分區(qū)域仍存在電力缺口。新能源大規(guī)模并網(wǎng)擠占傳統(tǒng)電源發(fā)電空間，電力平衡愈加困難。另外，近年來用電需求呈冬夏“雙峰”特征，但風光出力呈反季節(jié)特性明顯，新能源與負荷匹配較困難。同時基于機械慣性，系統(tǒng)快速響應(yīng)能力可能無法完全適應(yīng)新能源出力的瞬間變化，可能面臨新的短時供需失衡的風險。電能質(zhì)量管理是電力供應(yīng)保障中的重要基礎(chǔ)性工作，能源安全、轉(zhuǎn)型發(fā)展和電力保供新形勢對電能質(zhì)量管理工作提出了更高、更新的要求。
新型電力系統(tǒng)建設(shè)提出新要求。新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著“雙碳”目標的加快推進，新型電力系統(tǒng)建設(shè)全面提速。在能源供給側(cè)，可再生能源保持快速發(fā)展，分布式電源滲透率提升顯著，預計到2030年，風電及光伏發(fā)電裝機容量將超過17億千瓦，超過煤電裝機，成為系統(tǒng)裝機主體；到2060年，新能源發(fā)電占比有望超過50%，成為發(fā)電量主體。在能源消費側(cè)，隨著電氣化進程的加快，電能占終端能源消費比重持續(xù)提升，分布式新能源、微電網(wǎng)、電動汽車、儲能等大量接入，負荷側(cè)形態(tài)更加多樣化，對電能質(zhì)量影響日益顯著。面對未來能源發(fā)展新格局，電力系統(tǒng)從“源隨荷動”轉(zhuǎn)為“源荷互動”，呈現(xiàn)“一低、兩高、雙峰、雙隨機”的特點，間接性負荷和系統(tǒng)備用容量增加，調(diào)頻調(diào)峰能力減弱，穩(wěn)定控制日益復雜，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來挑戰(zhàn)，電能質(zhì)量管理保障電力系統(tǒng)安全運行的技術(shù)支撐作用需要進一步提升。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出新要求。當前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向資本、技術(shù)密集型的芯片、半導體制造業(yè)和滿足生產(chǎn)生活需要的信息技術(shù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，半導體、芯片、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群對高品質(zhì)供電的要求，遠超國家現(xiàn)行供電質(zhì)量標準及供電企業(yè)常規(guī)供電能力，但目前法規(guī)不健全、治理界面不明確，重要用戶電能質(zhì)量需求未與規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)協(xié)同開展，迫切需要政府、電力企業(yè)、用戶等各方突破現(xiàn)有法規(guī)政策、管理模式、規(guī)劃設(shè)計標準及投資約束條件，尋求新的解決辦法，這對電能質(zhì)量管理提出了更加多元化、精益化的要求。
深化電能質(zhì)量管理的思考
《辦法》回答了電能質(zhì)量管理“誰來管、管什么、怎么管”的問題，規(guī)范了發(fā)電、輸配電、用電各環(huán)節(jié)電能質(zhì)量管理的任務(wù)和措施，明確了在電力規(guī)劃、運行、監(jiān)測、評估等過程中電能質(zhì)量的管控要求；同時提出了電能質(zhì)量信息管理內(nèi)容，明確了各級政府部門的監(jiān)管職責?！掇k法》的頒布要求電能質(zhì)量管理工作亟需迅速適應(yīng)新的要求，更新管理理念，加強體系建設(shè)，創(chuàng)新管理方法。
加強發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)的電能質(zhì)量管控，強化落實各市場主體的管理責任。電能質(zhì)量問題是一個系統(tǒng)性的社會問題，受源、網(wǎng)、荷、儲、用各環(huán)節(jié)影響。要順應(yīng)能源發(fā)展生產(chǎn)側(cè)清潔化、用戶側(cè)電氣化的新形勢新任務(wù)新要求，加強政府、協(xié)會、企業(yè)之間的合作，破除溝通壁壘，充分調(diào)動各方積極性、主動性，建立多方協(xié)同共治的協(xié)調(diào)機制，形成覆蓋發(fā)、輸、供、用等全行業(yè)齊抓共管的電能質(zhì)量管理協(xié)作機制，共同維護電能質(zhì)量管控的良好秩序。
加強電能質(zhì)量全過程管理，深化電能質(zhì)量污染防治要求。完善《電能質(zhì)量管理辦法》配套政策及相關(guān)標準，做到有法可依。通過《辦法》及配套政策和標準制度的貫徹執(zhí)行，健全政府部門、電力企業(yè)、電力用戶、電氣設(shè)備制造商多方協(xié)同的電能質(zhì)量管理與監(jiān)督體系，協(xié)調(diào)落實各方權(quán)利、責任和義務(wù)，保障電能質(zhì)量管理與監(jiān)督到位。
加強電能質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和整體效益。推動建立全社會、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理電能質(zhì)量問題的機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建立電能質(zhì)量信息共享平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的信息互通和共享，提高信息傳遞的效率和準確性。構(gòu)建跨行業(yè)協(xié)調(diào)溝通平臺，整合電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實現(xiàn)資源的高效利用和共享，降低成本。建立公平、合理的利益分配機制，確保參與電能質(zhì)量治理、管理工作的各方利益得到保障，激發(fā)各環(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)造力。
推動電能質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用。積極推動電能質(zhì)量問題預防、調(diào)查和解決，建立健全電能質(zhì)量監(jiān)測、檢測、評估、治理等技術(shù)及相關(guān)裝備的質(zhì)量標準，推動干擾源入網(wǎng)評估、新能源并網(wǎng)調(diào)控、超標問題溯源與治理等方面先進成熟技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)改善電能質(zhì)量干擾及污染治理的整體局面，通過建立創(chuàng)新驅(qū)動機制，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈電能質(zhì)量技術(shù)進步和升級。
推動建立行業(yè)電能質(zhì)量信息統(tǒng)計報送與發(fā)布機制。信息統(tǒng)計分析是政府部門和行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌做好電能質(zhì)量管理監(jiān)督與治理的基礎(chǔ)性工作，要建立電能質(zhì)量信息統(tǒng)計報送制度，建立信息統(tǒng)計系統(tǒng)和報送平臺，探索拓展電能質(zhì)量指標統(tǒng)計，研究制定電能質(zhì)量管理指標評價方法，真實客觀地反映發(fā)電、供電和用戶電能質(zhì)量水平。
推動行業(yè)電能質(zhì)量管理工作不斷提升。在全面貫徹落實《辦法》任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，中電聯(lián)電能質(zhì)量專委會（以下簡稱“專委會”）以“凝聚行業(yè)資源力量，聚焦重點問題，服務(wù)會員需求，反映企業(yè)訴求，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進管理技術(shù)創(chuàng)新”為宗旨，不斷提高服務(wù)能力，打造信息共享、溝通交流、開放合作的平臺。專委會將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的影響力和凝聚力，解決突出問題，推動共建共享，提升我國電力行業(yè)對新發(fā)展態(tài)勢的適應(yīng)能力，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供堅強保障；建立和完善電能質(zhì)量從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能培訓體系，開展電能質(zhì)量從業(yè)人員培訓評價工作，培育電能質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才，促進行業(yè)高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)；發(fā)揮電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、政策環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨界融合、協(xié)同管控的電能質(zhì)量管理新格局。
電能質(zhì)量問題不僅關(guān)系到電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，更關(guān)系到發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電氣設(shè)備制造企業(yè)和電力用戶的利益。通過多年努力，我國電能質(zhì)量管理工作形成了不少切實有效的做法，專委會將與相關(guān)行業(yè)企業(yè)一道，以《辦法》的頒布實施為契機，繼承發(fā)揚我國在電能質(zhì)量管理方面的寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)新電能質(zhì)量管理方式，進一步健全完善電能質(zhì)量管理機制，加強基礎(chǔ)性理論研究、完善標準體系、組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研發(fā)，全面推動電能質(zhì)量專業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，助力我國能源電力和經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
